保护草原生态、建设美丽牧区

马启智

(中国草学会，北京100094)

在举国上下认真贯彻落实十八大精神，特别是在十八届三中全会即将召开的前夕，业界的精英们汇集一堂，共议“保护草原生态、建设美丽牧区”大计，意义重大，影响深远。在此，我对本次论坛的顺利召开表示热烈的祝贺!对长期以来关心支持中国草原事业发展的各位领导、各位专家、各位代表表示衷心的感谢!

说起草原生态保护，应该是一个老话题了，可是大家应该看到，建国以来没有像今天这样，从政府高层到社会各界，从权威人士到普通人群，如此重视草原生态问题!我认为这不仅是人们面临严酷生态问题的一种被动反应，更是对生态环境认识理念的一次提升。近年来，我国在草原保护方面的力度不断加大，从一系列重大天然草地保护工程项目和草原生态奖补机制实施，从大面积种植人工牧草到整个畜牧业生产方式转变，都充分说明草原生态保护日益深入人心。我国有60亿亩草原，占国土面积的41.7%，是世界第二草原大国，但是目前90%以上的草原都出现了不同程度的退化，在世界上我国草原的退化是非常明显的。我国草原畜牧业生产力水平不及发达国家的1/3，而由此引发的水土流失、沙尘暴、生物多样性丧失和频发的自然灾害，与空气污染、粮食安全、能源问题、人口问题等交织在一起，像黑色幽灵一样游荡在华夏大地，影响着可持续发展和“中国梦”的实现。尽管有国家政策和资金方面的大力支持，草原生态保护建设也取得了一定成效，但只是做到了退化速度放缓，点上好转，面上恶化的局面并没有得到根本扭转，形势不容乐观。

建设美丽牧区，是我国边疆少数民族的迫切要求和美好愿景，也可以说是“中国梦”的一部分，对这一点我是深有体会的。我曾长期在宁夏工作，一直关注农牧业的发展和稳定。2003年宁夏率先实行全区禁牧，这在全国是比较超前的。到全国人大后，我也多次到草原牧区调研，查看禁牧情况和效果，事实上农业区与草原牧区的发展是不平衡的。20世纪70－80年代，牧区人民的日子比农区好过，可近几年却大不一样，农区受到了各种好政策的惠及，而牧区很少或没有，这种“剪刀差”越来越明显，生态环境日益恶化，牧民生产生活受到影响，收入增加幅度缓慢，矛盾越来越突出，直到中央下决心给牧区补贴，这一矛盾才有所缓解。本次论坛把建设美丽牧区作为主题之一，既符合十八大“五位一体”的发展思路，也体现了与时俱进的草业发展趋势，是非常重要的。我想，关于这个问题，更多的思考留给专家、教授们去研讨，我在这里谈几点粗浅的看法。

第一，要走出草原是荒地的误区

草原是一种自然资源，具有多功能属性。它不仅是畜牧业生产的物质基础，即生产资料属性;同时它还具有生态功能，是我国一道天然绿色屏障;此外，它还具有文化功能，承载着我国边疆地区少数民族的发展历史。而在一些人的概念中，甚至包括一些领导干部，一直认为草原就是荒地，是尚未开发的后备土地资源，这是一个认识上的误区。正是在这样一种错误观念引导下，近几十年来我国的草原资源屡遭破坏，城市发展、工业发展不加节制的大量占用草原，似乎任何用途的开垦都是合理的，一些地方甚至将开垦草原作为政绩。保护草原生态，就必须消除这种观念!

第二，要大力发展人工种草

我国草原超载退化已成为一个不争的事实，可以说草原是“带病作业”!但是随着人们物质生活水平的提高，对肉蛋奶的需求与日俱增，完全靠天然草原生产畜产品不现实。当然，我们要努力对天然草原进行改良优化，提高优质牧草产量，这是一项大工程，需要耗费较长的时间、精力、财力，并且要很好的解决畜牧过载的问题。与此同时，大力发展人工种植牧草是较快解决我国畜牧业生产瓶颈问题的必然方向。通过人工种草和集约化养殖，大幅度增加畜产品的数量，这方面已经积累了不少成功经验，世界许多畜牧业发达国家也是走了这样一条道路。目前，我国大力发展苜蓿和其他人工饲草种植，有力地促进了奶业和肉食品生产。但是，这方面也存在许多问题，如缺乏全国统一牧草种植规划、品种单一、乡土草种少、病虫害防治滞后、牧草加工利用水平不高、牧草加工机械多年解决不了质量问题等等，草业界的同志们必须在这方面有所作为，才能使我国的人工种草水平有一个大的提升。我国是一个大国，总不能靠从美国进口苜蓿解决孩子们奶制品的质量和安全问题吧!

第三，要加强草业科技创新

国家发展要靠机制、体制和科技创新，没有创新就没有发展。那么，做为朝阳产业的草业发展靠什么?这的确值得我们深思!经过几代草业科技工作者的努力，我国草业由无到有，逐步发展壮大。现在草学科已经从畜牧学科分离出来，成为国家一级学科，说明全社会对草业发展都有了新的认识，草业发展正面临着千载难逢的机遇，但同时又面临着巨大挑战。但是，我们应该清醒地看到，行业的整体创新能力不足，在国家社会经济发展中还缺乏显示度和标志性成果。这一点我请大家在本次论坛上予以关注!

保护草原生态、建设美丽牧区，是一项伟大而艰辛的事业，需要全社会的积极参与和共同努力。举办“2013中国草原论坛”，是为大家提供了一个展示科研成果、交流工作经验的平台。希望各位领导和专家学者在论坛上各抒己见，认真切磋，形成一些真知灼见，为我国的草原保护建设建言献策!