浙江萧山家庭农场等现代经营主体的发展运行

李水凤 王华英 陈水校 应金耀

浙江萧山家庭农场等现代经营主体的发展运行

李水凤 王华英 陈水校 应金耀

李水凤，杭州市萧山区农技推广中心，杭州市萧山区城厢街道萧然南路546号，311203，电话：13868136162

王华英，陈水校，应金耀，杭州市萧山区农技推广中心

编者按：随着我国农村农业经营主体出现的分化，除了一般的小农经营主体外，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体在推动农村、农业发展，在促进农民增收等方面发挥了重要的作用。其中家庭农场（以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源）在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替，从而破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题，是培养职业农民的重要途径。

蔬菜是萧山区五大主导产业之一，萧山是杭州市“菜篮子工程”基地主产区，在全区农业总产值中位居第三，已成为浙江省最大的蔬菜生产基地之一。2013年全区蔬菜播种面积2.8万hm2，总产量101.76万 t，总产值20.41亿元，蔬菜产值已占全区农林业总产值的21.33%。随着土地规模经营不断发展，以专业大户、家庭农场、农民合作社等为代表的蔬菜生产现代经营主体正蓬勃涌现。笔者对全区100多家蔬菜专业合作社和20多家生产企业进行了问卷、实地抽样调查，现将有关情况小结如下。

1 有关扶持政策

近几年，政府部门对农业包括蔬菜的扶持力度逐年在加大，且各个乡镇也出台了相应的扶持政策，做好配套扶持。如萧山区政府为鼓励大学生从事农业工作，专门印发了《浙江省杭州市萧山区人民政府办公室关于鼓励和支持大学毕业生从事现代农业的若干意见》，除省政府补助外，对符合条件的区里给予每人每年1万元配套补助；印发《2012年萧山区农业产业化财政有关扶持政策实施细则》的通知，对区级及以上农业龙头企业及三星级（含三星级）以上农民专业合作社，当年固定资产（设施）总投资在80万元（含80万元）以上，按实际投资额（必须完成计划投资的80%以上）给予2%的贴息；区农业局出台了《关于加快发展高效设施农业的实施意见》政策等。另外，还出台政策扶持高效设施农业建设、农业规模化生产及农业品牌建设等。

2 经营主体发展及生产运行情况

2.1 龙头企业发展迅猛

近几年，我区蔬菜产业平稳发展，结构合理，面积稳定，效益提高，龙头企业也迅猛发展。全区有蔬菜生产企业23家，其中省级龙头企业1家、市级7家、区级8家，龙头企业占了69.6%。基地总面积1 427.2 hm2，其中连栋大棚面积 116.9 hm2，单栋大棚面积373.1 hm2，滴灌设施152.4 hm2。固定资产投入1.7亿元，年产量8.54亿t，年销售额3.15亿元，年净利润6 181万元。另外，全区有3.3 hm2以上种植面积的大户228户，蔬菜种植面积3 966.7 hm2。

2.2 家庭农场初见端倪

按照“以家庭成员从业为主，土地经营面积超过6.7 hm2，以自己从事种养殖与农家乐休闲旅游相结合的家庭经营单位”的标准统计，已经进行工商注册登记的家庭农场有2家，为杭州萧山睿博家庭农场和杭州萧山新思路家庭农场，是萧山首批注册的家庭农场，均为2013年4月成立。睿博家庭农场主要从事蔬菜的种植及配送服务，新思路家庭农场目前已投入400余万元，主要进行树木、水果、蔬菜种植和水产养殖。

2.3 专业合作社辐射带动强

全区有蔬菜专业合作社130家，总计入社农户3 502户，总计入社菜地面积6 509.5 hm2，服务面积8 000多hm2。其中面积在3.3 hm2以上的有55家，蔬菜种植（服务）基地面积4 746.7 hm2。合作社在辐射带动农户方面发挥了不小的作用。如杭州农垦蔬菜专业合作社以益农镇三围村113.3 hm2无公害大棚蔬菜基地为依托，辐射周边群围、兴裕、东沙、长北等5个村的万余亩蔬菜基地，生产经营范围涉及芹菜、西瓜、长瓜、南瓜、花菜、青椒等十余种蔬菜瓜果。2012年，合作社全年销售蔬菜2.5万t，销售产值达6 633万元，667 m2净收益超3万元。

3 存在的主要问题

3.1 土地逐年减少，产业发展受限

随着萧山临江开发区、江东开发区等工业园区建设的加快，许多设施条件好、栽培水平高、土壤熟化程度好的蔬菜基地被征用，蔬菜基地面积正在逐年减少；污染企业的东迁等使土壤与大气环境条件变差，产品质量安全不能保证；南片稻区近年来虽然新发展了一定面积的蔬菜基地，但这些地区的农业基础设施投入有限，生产管理水平较差，抵抗自然灾害的能力不足。优质土地减少和环境条件变差使我区蔬菜产业发展受到限制。另外，土地流转难，以短期效益为主，一般承包期限为5年，使经营主体不敢也不愿在土地上加大投入，流转期限得不到有效保障。近几年土地流转标准费偏高，667 m2土地租金要1 800元左右，种植蔬菜效益较低。

3.2 劳动力成本高，叫工难

劳动力紧张且成本高成了现在农业企业最头痛的一件事情，目前萧山东片男工180元/天，女工120元/天，南片男工 120元/天，女工 65元/天，南片的劳动力基本上来自诸暨，管吃喝和接送。劳动力普遍都在50岁以上，年龄偏大，风险较大。

3.3 财政扶持力度偏小，倾斜力度不够

近几年，政府部门对农业的扶持力度虽然逐年在加大，但是对蔬菜方面的扶持力度还是偏弱，特别是项目和技术方面的扶持还有待加强。

3.4 技术人才缺乏，流动性大

相对于工业企业，农业企业效益偏低，产出不高，技术人员的待遇也相对较低，工作环境艰苦和待遇不高成了技术人才难留的主要原因。

3.5 投资发展资金紧张，素质参差不齐

普遍反映投资资金短缺，特别是设施化投入较大，农业生产周期长，比较效益低，回报见效慢，想通过贷款融资发展扩大规模也比较困难。生产经营主体的素质也是参差不齐，大部分是土生土长的农民，文化程度相对不高，他们掌握的知识和应用新技术不多，品牌意识、抗风险意识不强，扩大再生产资金能力有限，传统农业生产方式根深蒂固，生产观念有待更新。

4 几点对策和建议

4.1 优化产业布局，加强基础设施建设

要依托南片稻区资源和区位优势，加快结构调整，加大新基地发展与投入力度，实现基地布局由北向南的转移。要加大基础设施建设和保护，增强抗灾能力。在保护基本农田的基础上，加强对规模化、产业化生产的蔬菜基地的基础设施配套建设，特别是要加大南片稻区蔬菜基地的设施建设，要增加投入，重视开展土壤重金属及有害生物污染的调查研究与治理工作，逐步建立耕地质量管理体系，同时不断提升设施化水平。

4.2 加大扶持力度，抓好政策落实

惠农补贴要向新型农业经营主体倾斜，并将向专业大户、家庭农场、专业合作社等新型生产经营主体倾斜的政策落到实处；财政部门要安排资金支持新型农业经营主体发展；金融部门要创新信贷方式，加大对新型农业经营主体支持力度，对新型农业经营主体落实税费优惠政策。农业部门要在项目和技术上加大扶持力度，并予以落实。

4.3 加强人才引进，提高待遇

把培养新型农业经营主体人才作为农业农村人才队伍建设的重要内容，利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场主、专业合作社经营管理人员，将其率先发展成为职业农民。同时，生产经营主体自身也要加大对人才的培养，创造条件，提高各种待遇，留住人才。

2014-03-10