认清新形势 迎接新挑战 开创新局面——张春生主任在2014年水电站大坝安全监察工作会议上的讲话

国家能源局大坝安全监察中心

认清新形势 迎接新挑战 开创新局面
——张春生主任在2014年水电站大坝安全监察工作会议上的讲话

国家能源局大坝安全监察中心

同志们：

大家上午好！

今天我们在这里召开2014年度大坝安全监察工作会议，首先我代表国家能源局大坝安全监察中心向到会的各位领导和代表表示热烈的欢迎！国家能源局电力安全监管司吴茂林处长、浙江监管办周志明专员、新疆监管办曹继耀专员、四川监管办马军杰专员、云南监管办高进处长等领导在百忙中莅临会议指导，充分说明了能源局机关和能源局派出机构对水电站大坝安全工作的高度重视，在此，我谨代表大坝中心表示衷心感谢！

今天这个会议是贯彻落实国家能源局2014年电力安全生产电视电话会议确定的“2014年水电站大坝安全监管工作安排意见”（国能综安全〔2014〕63号）的具体举措。大家都知道，水电站大坝安全事关企业生存发展和社会公共安全，在强化企业主体责任的同时，必须实行政府的有效监管。2013年国务院机构改革方案将原国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，明确国家能源局负责全国水电站大坝的安全监督管理，水电站大坝安全监管体制进一步明晰。新一届人民政府履职一年来，加快转变职能、简政放权，在分批取消和下放了400多项行政审批等事项的同时，把水电站大坝安全注册确定为审批事项，强化了大坝安全的政府监管，突出体现了国家对水电站大坝安全工作的高度重视和关注，也对大坝安全的政府监管和技术监督工作提出了更高的要求。大坝中心作为国家能源局的直属事业单位，承担我国电力行业水电站大坝安全的技术监督服务职责，既要为国家能源局的大坝安全监管提供技术支撑，又要为企业履行主体责任做好技术服务和管理保障。多年来，大坝中心在原国家电监会和国家能源局的领导下，在各派出机构的大力支持下，依法依规开展大坝安全注册、定期检查、信息化建设、监测管理和应急管理等技术工作，得到了电力行业水电站运行管理单位各级领导和一线员工的大力支持和积极配合。在新的形势下，大坝中心将在国家能源局的领导下进一步创新工作思路、健全工作机制，在规范、加强大坝安全注册、定期检查、监测管理等常态化监管制度的同时，积极探索风险管理、安全监控等新理论、新技术，积极应用信息化技术、推进非现场监管等新手段、新模式，切实履行好大坝安全监督管理职责。

目前我国已建9.7万多座水库大坝，水电装机总容量已达2.8亿kW，占全国电力装机总容量的35.7%。按照国家“转方式、调结构”的发展思路和“大力发展清洁能源，促进能源绿色发展”的能源发展方向，我国将加快西部大江大河水电站建设，投运的大型水电站大坝将越来越多，技术越来越复杂，运行安全管理要求越来越高。目前在大坝中心注册和备案的大坝虽然只有400多座，但其水库库容占全国水库总库容的53.3%，水电站装机容量占全国水电总装机容量的78.9%，还将有一批包括今天在场的部分代表管理的水电站大坝正在办理或即将办理大坝安全注册。保障这些大坝的运行安全的重要性显而易见。在政府和企业各级大坝安全运行管理人员的共同努力下，多年来我国电力行业水电站大坝一直没有发生过溃坝、洪水漫坝等灾难性事故，但小型水库大坝的溃坝还时有发生。2013年全国就有120座大、中型水库、1 121座小型水库出险或水毁，其中5座小型水库因发生超标准洪水垮坝，给国民经济和人民生命财产安全造成重大损失，教训非常深刻。近期我国特大暴雨、特大洪水、特大地震等自然灾害频繁发生，加上复杂的西部地质条件和自然环境，给水电站大坝运行安全提出了严峻挑战。前事不忘、后事之师。我们要时刻保持高度警惕，如履薄冰、如临深渊，严格按照法规的要求兢兢业业做好运行水电站大坝的安全管理。

同志们，天下大事必做于细、成于实。水电站大坝安全工作技术性强、牵涉面广、社会影响重大，需要我们思想高度重视、工作依法依规、行动扎实细致、手段持续创新。电力行业大坝安全管理有良好的传统和基础，我们要在继承和发扬过去成功经验和做法的同时，紧密结合大坝安全技术的发展趋势，迎接新挑战、开创新局面。希望大家认真领会并贯彻落实本次会议精神和工作要求，消化借鉴其他运行管理单位的成功经验，按照国家能源局的部署保质保量完成好2014年的大坝安全各项工作任务，不断提升本单位的大坝安全管理水平，在国家能源局的统一领导下，齐心协力、同舟共济，为保障水电站大坝运行安全、电力行业健康稳定发展继续贡献力量！

谢谢大家！