浅谈开展应急预案演练的体会

胡翔宇

（大庆炼化公司储运厂，黑龙江 大庆 163000）

1 概述

石油化工企业因其易燃易爆、高温高压、有毒有害等行业因素，具有事故机率高，损失伤害大，社会影响广等特点。建立一套完善的、科学的、指导性和操作性强的应急预案，对提高组织的应急响应能力来说是不可或缺和势在必行的。

我国自2004年开始便在“分级分类”的原则指导下组建与编写我国的突发事件应急预案体系。国务院在2006年1月发布《国家突发公共事件总体应急预案》以来，表明已初步形成国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案与大型活动应急预案为主体的应急预案体系。

2 预案的编制

事故预案一般分为总体预案和专项预案两种，总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。

2.1 准备工作

应成立以车间行政一把手为组长的预案编写小组，成员需要涵盖工艺、设备、安全等技术管理人员和班组长，理论和经验丰富的操作员也可以纳入小组中。

小组成立后，首次会上要对工作环境存在的危险源和可能发生的事故进行筛选归类，确定哪些必须制定应急预案进行控制。讨论应急处理原则，分析应急处置程序，确定编制的总体思路，经多次修改后形成试行稿。试行稿下发到生产岗位，进行传阅并征求意见。

2.2 编制

要考虑第一类危险源和第二类危险源的识别。简单的说，第一类危险源考虑的是能造成伤害的能量或物质，第二类危险源控制、约束这些能量或物质的手段失效。一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。

其次，要注意相关资料的收集工作，尤其是以往国内外同类装置发生的事故事件，剖析其事故原因，借鉴处置经验，总结事故教训。

参考同时，也要充分考虑本装置区域的客观实际情况，比如地势地貌，主导风向，周边环境，设备设施，应急装备和人员素质现状等等，依照现实状况和应急能力制定合理可行的处置措施。

2.3 定期评审与动态管理

要明确认识，应急预案的编制不是“一劳永逸”式的工作，而是定期评审，不断修订完善的动态管理过程。当识别出新的重大风险，当应急装备有了新的发展，当演练中出现新的问题时，预案都要做出适时的调整，并重新通过编写小组的集体审核。

3 预案的培训

定期组织以预案为内容的安全活动，可以模拟操作也可采取桌面推演的方式。在实际生产过程中各车间可以针对自己的生产特点进行事故假想如炼油厂更多的是预防泄漏火灾、泄露中毒等。当然，针对应急装备、防护器具的使用组织练习、考核，也是预案培训的一部分。桌面推演是员工熟悉预案的环境和基础。

对于在培训中发现的问题，班组要认真记录，及时汇总上报。在班组培训基础上，专业厂要在年初拟订全年演练计划，车间级演练要以实战的形式，全面检验预案的适应性，员工处理突发事件的协调性，作为评审、修订、完善的依据。

4 预案的演练

对预案中的应急事件要定期组织实战演练，这是检验预案合理性，考核指挥者协调能力，考察员工应急处理能力的重要机会。

4.1 指挥

从以往的经验看，指挥是应急演练的灵魂，指挥者的者的能力直接关乎整个演练过程的成败。作为现场指挥者，思路要清晰，判断要迅速，命令要果断，语言要简洁。应就事态发展程度做出报警、救援和疏散等正确指令。通常在上级应急机构成员还未到达，当班班长即是现场指挥，应当及时启动预案。当上级应急机构成员到达现场后，需要做好指挥权的交接。交接中就目前事故状态，已经采取的应急措施阐述清楚，并等待上级指令。

总结过去演练经验，需要特别强调的是，切不可让员工形成“指挥者就是班长”的认识。事故发生是不会择时择机的，一旦发生，每个现场的人都要清楚处置程序。除班长外，至少重要岗位的操作员要有能承担指挥的能力，否则将因相互推诿等待而贻误战机。

4.2 报警

报警是预案正式启动的标志，报警要清楚准确，并根据事态发展请求不同的增援要求。同时，在之后的实施的各项应急措施时，也要保证指挥与操作员的通讯畅通，操作员也要随时将处置情况和效果及时汇报给指挥。

4.3 警戒

警戒前先要看区域内是否有其他外来人员，如施工、维护人员等，要迅速通知其撤离，然后到主要路口设置警戒线。

4.4 处置

现场处置需要指挥者根据事态严重程度、发展态势进行判断，坚持“先人后物，先重点后一般，先控制后消灭”的原则，按照消除、预防、减弱、隔离、警告的顺序选择应急处置手段。事故源头能消除的则消除，不能立即消除的要采取措施防止其快速发展，尽量减弱伤害，对其周边危险物资采取清运、隔离措施，一旦事态失去控制，要及时组织人员疏散、撤离。

4.5 恢复

险情消除后，要请示恢复生产，联系相关单位。不可疏漏的是后期治理，要从环境保护角度出发，协助好有关部门的工作。

4.6 讲评

演练结束后，对预案合适性一定要进行讲评。观摩者对演练中执行不到位的地方提出意见，参加演练的人员也要对预案中感觉不实际的地方提出自己的想法。注意收集演练过程中出现的“偶然情况”，每个看似简单的“偶然”在真正的事故处理中都有可能发生，只有一切都准备充分，预案才真正起到防范作用。

结语

建立一套完善的应急管理体制，健全完备的应急救援预案，是“安全第一，预防为主”安全工作方针的具体体现，也是控制突发事件发展，降低事故损失和伤害程度的有效手段。在炼油厂车间是处置事故的第一现场，车间应急预案制定是否得当，执行是否有力，将直接关系到整个事故应急救援的效果。因此，加强车间应急预案的制定、评审、培训和演练，是从根本上提高员工应急处理能力的关键，也是整个专业厂应急管理的基础。

[1]中国石油天然气集团公司应急预案编制通则[Z].中油安2009，318.