潮州在扶贫开发中着力推进老区建设发展

吴作秋

近几年来，潮州市在扶贫开发“双到”工作中，始终坚持以革命老区为重点，推进老区建设发展。全市第一轮帮扶的110个贫困村有105个是老区村，占95%。三年的帮扶工作，组织461个单位定点帮扶，投入帮扶资金5.01亿元，实施了观念、产业、就业、教育、医疗、救济“六大扶贫工程”，取得显著成绩。

到2012年底，全市被帮扶的老区贫困村村均集体经济收入达到8.12万元，人均纯收入达到6710元，基本改变落后面貌，实现稳定脱贫。主要体现在：

增强了老区贫困村经济发展能力。全市110个贫困村（105个老区村）都培育了主导产业，实施农业发展项目347个、工业及商贸项目189个，成立农民专业合作组织117家。

提升了老区贫困村生产生活环境。累计完成村道硬底化建设290.3公里，建成一批饮水安全工程，新建村办公楼、学校、卫生室、农家书屋、公厕、室外文化场所等公共设施1184宗。2011年以来，累计完成低收入住房困难家庭住房改造1287人，建设“整村推进幸福安居示范村”10个，改善贫困村人居环境。

夯实了老区贫困户稳定脱贫基础。接受农业技能培训9588人、就业技能培训7031人。2012年有劳动能力的贫困户人均纯收入6710元，比帮扶前翻了两番。

提高了老区贫困户社会保障水平。资助342名贫困大学生上大学，帮助1271名贫困户子女免费就读职校，贫困户子女“普九”毛入学率达99.9%；对符合低保条件的贫困户同时落实低保政策和扶贫开发政策，实现应保尽保；贫困户农村合作医疗参保率和60周岁以上贫困老人新农保参保率均为100%。

促进了干群共建扶贫机制。三年来各帮扶单位领导累计到村3.2万人次，各级帮扶干部累计到户15.5万人次；贫困村、贫困户贫困状况、项目建设、资金使用、帮扶成效等信息实行公开，并实现建档立卡和电脑管理。

潮州坚持以帮扶老区为重点，全力推进扶贫开发“双到”工作，有效地加快了老区脱贫奔康的步伐，助推老区建设发展。“扶贫双到”工作，对改变老区面貌起到了很大的作用。这三年是潮州市升格以来扶贫力度最大、老区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的三年。

2013年5月，潮州启动了新一轮扶贫开发工作，53个贫困村（50个为老区村，占94%）及其村内有劳动能力的1410户贫困户5548人为新一轮重点帮扶对象，原中央苏区县饶平县为扶贫开发重点县。市委、市政府在认真总结经验，肯定成绩，增强信心的同时，明确目标，全力推进、以奋发有为的精神抓好新一轮扶贫开发工作。按照省的安排，由8个省直单位帮扶饶平县8个重点帮扶村；市直单位和枫溪区帮扶潮安区3个、饶平县17个重点帮扶村；其余25个重点帮扶村由所在县区组织帮扶。着力强调帮扶组、当地干部群众、相关部门三方面的责任落实。

潮州市委、市政府提出切实帮助老区贫困村、贫困户增强“造血”功能，着眼实现稳定脱贫，推进集体经济加快发展、产业扶贫项目建设和贫困户转移就业。该市科学制订老区帮扶村村庄规划，优先落实基础设施建设项目，着力改善老区帮扶村发展环境，全面落实低保、新农保、合作医疗等政策，确保符合条件的贫困户同时享有低保和扶贫开发政策。该市市委、市政府突出强调，在扶贫开发这项社会系统工程中发挥各方力量，形成合力。

我们相信，在潮州市委、市政府的高度重视下，全市各级各部门各单位凝心聚力，认真谋划，积极奋战，共同构筑大扶贫格局，潮州市的老区一定会旧貌换新颜。endprint