加快推进建湖县现代高效农业建设

殷育峰 李成 张永生 吴韦薇 吴玲

(江苏省建湖县农业委员会，江苏 建湖 224700)

近年来，建湖县全面推进“高效农业突破年”活动，“现代农业重点工程突破年”也全面启动，这将是进一步推进现代高效农业发展的难得机遇，必将有效促进农民增收致富，使建湖县现代高效农业能够科学、健康、可持续发展。根据现代高效农业特征，结合建湖县实际，要使现代高效农业科学发展，不断促进农民增收致富，就应该把这项工作与县域农业实际结合起来，与生态农业和农业产业化结合起来，进一步解放思想，努力创造名、特、优品牌，实现经济效益、生态效益、社会效益全面提高。

1 统筹规划农业用地

统筹规划全县乃至各镇的农业用地和投入，与建湖县高效农业发展规划相统一，避免以后可能出现确定的农业用地与城镇发展形成冲突的现象。具体就是结合农业产业结构调整、新农村建设，超前制订水稻杂交制种、大棚果蔬、草鸡、生猪、特种水产品、水生作物等优势产业的发展规划，重抓200 hm2农产品集中加工区和0.67万hm2悦达现代农业示范区，着力建设万亩优质粮、万亩杂交稻制种、万亩荷藕、万亩高效渔业、万亩设施蔬菜、万亩花卉苗木、千亩食用菌七大特色基地。因地制宜地把适合种植养殖业的用地保护起来，保持长期不变。严禁周边有环保不达标的企业从事生产。突出大市场容量、高科技含量、反季节销售的要求，每个镇区引导发展2～3个重点品种，一着不让地加以推进。

2 打造地方农业品牌

实施农业品牌战略，有利于拓展农产品市场，促进农产品消费，促进优质优价机制的形成，有利于最终实现农业增效和农民增收。与极其庞大的市场容量相比，建湖县创牌力度明显薄弱，农产品品牌建设还处于初级阶段，存在很多薄弱环节。应在4个方面采取对策:一是坚持实施农业品牌建设战略，研究制订扶持品牌农业发展的各项政策。二是稳步推进农业品牌生产标准化，加强品牌农产品质量安全标准推广，以绿色品牌理念引导农业生产标准化。三是搞好宣传推介，扩大品牌影响。利用一切可以利用的机会和方式，积极开展各种特色农产品的宣传推介活动，拓展品牌市场，扩大知名度。四是加强农产品品牌的开发。大力发展农产品深加工，改变只出售原始农产品的销售模式。

3 抓实现代高效农业发展措施

始终坚持特色化、扬长避短，坚持规模化、集约高效，坚持产业化、以工促农，坚持市场化、搞活流通的方法，重点重抓，努力寻求4个突破。一是规模高效突破。大力发展县特色水生作物、杂交稻制种、淡水养殖等规模产业，扩面积，增总量，确保高效农业面积的科技水平都能迅速得到发展。二是设施栽培突破。主要是围绕设施蔬菜、花卉园艺、食用菌等已有一定基础的产业，突出抓好每镇“新增一个千亩设施连片基地建设”的要求，积极开展土地流转，大力招商引资，发展设施栽培业。三是园区建设突破。将农业示范园区、农产品加工集中区、经济合作组织三大载体建设作为重要工作来抓，继续做好建湖昆山现代园艺和悦达建湖现代农业示范园区的后续完善建设，并进一步培植和建设新的示范园区。四是典型辐射突破。大力实施乡镇党政领导干部“三个一”示范工程，发挥比较优势，加快加紧七大重点基地和养殖小区的建设步伐，形成较强的辐射带动效应。通过典型的培植、带动和辐射，促进高效农业的发展。

4 加快行业协会和龙头企业建设

尽快建立和完善行业协会，提高行业协会的管理水平，让农民自己的组织在政府指导下进行市场分析，指导生产。要充分发挥龙头企业的带动激励作用，用先进的管理模式辅助行业协会走上正轨，支持龙头企业加大技改投入，提高产品档次。推进合作经济组织建设，为农民提供市场信息、技术指导、物资供应、产品销售等服务，提高现代高效农业发展组织化程度。要加强农产品专业批发市场建设，完善和扩大现有农贸市场的功能和规模，辐射带动农副产品种植和养殖，提高农民发展特色农业、高效农业的积极性。

5 推进农业科技创新

要注重质量提升，进一步突出高产、高效、优质、生态的目标，加强农业新品种、新技术的引进和推广，重点开展设施蔬菜换茬连作、青食杂粮、畜禽规模养殖、林牧复合经营、林农复合经营、特水立体养殖等多种类型的高效种养模式的技术集成和推广，提高高效农业核心竞争力。要大力推动科学技术普及，通过科技集成提升农产品附加值，真正实现科技出效益。

6 增强政府服务能力

一方面，强化组织领导。县镇两级政府要专门成立高效农业专门工作班子，加强领导，协调相关工作。确保每一个项目，都有一个领导具体负责，都有一个相关部门单位支持参与，都有一个“龙头”载体承担对接。另一方面，千方百计采取多种扶持形式，支持现代高效农业基地建设、规模养殖、龙头企业建设和品牌创建，确保县级财政对高效农业投入增幅不低于财政收入的增幅，对发展规模大、层次高、带动力强的重点农业项目，实行重点扶持。