充分发挥彰武地域优势打造特色畜牧业强县

彭爽 姚凤军 齐凤林 辽宁省阜新市彰武县草原监理站 123200

辽宁省彰武县是畜牧业大县，在实现阜新畜牧业强市的战略目标中，彰武县占有举足轻重的地位。为了把彰武县发展成为具有特色畜牧业的强县，笔者对该县畜牧业的发展情况做了深入、细致的调研。

1 畜牧业的发展现状

经县委、县政府及相关部门的多年努力，彰武县畜牧业有了较快的发展，畜牧业养殖及畜产品加工产业正在崛起。随着东六镇农产品精深加工园区的建立，已经逐渐形成了该县一大产业集群，规模畜产品加工企业已有6户，初步形成了龙头带基地的产业化链条。在省、市、县政府部门的大力扶持下，规模化养殖占全县养殖业的55%以上。农民养殖观念和科技饲养水平正在不断提高，养殖专业合作社正在迅速发展，市场经营理念和品牌效应观念在农民养殖户中发生改变，农业产业化正在逐步发展成为主导产业。

2 发展畜牧业存在的问题

2.1 畜产品地方品牌匮乏

目前该县还没有在全国有一定影响力的农产品知名品牌。全县共注册商标300余件，其中农产品注册商标65件，畜牧业产品注册商标15件，畜牧业产品注册商标仅占注册商标的5%。著名商标寥寥无几，没有知名品牌、没有特色畜产品，畜产品附加值就不高，势必会影响畜产品的价值和经济效益，影响该县畜牧业的长足发展。

2.2 基层畜牧工作者待遇偏低，缺乏专业技术人才的吸引力

由于基层兽医和乡镇防疫人员待遇偏低，缺乏人才吸引力。目前一个村的猪、牛、羊、鸡、鸭和鹅等饲养量近万头（只），仅靠1～2名防疫人员根本解决不了防病灭病问题，适应不了建设畜牧业强县的需要。

2.3 畜产品监测设备落后，制约食品安全生产

打造特色畜牧业强县就必须生产符合国际、国内标准的安全、健康食品，没有现代化的监测手段和设备，就没有安全、符合标准产品的基础。而我县缺乏必要的监测设备，目前有些项目的检测还需要到国家或省里来完成。

2.4 个别农业产业化链条运转不规范

畜产品从生产到餐桌是由农户+基地+加工企业+商超来完成的，产品的价格受市场变化的影响，个别加工企业在遇到市场低谷时期，为了自己规避风险，故意对农户或基地生产的原料压质压价，或者拒收，伤害了农户、生产基地的经济利益和生产积极性，影响了农业产业化链条的形成。

2.5 养殖业融资难，阻碍发展

由于养殖业的资金主要用于建设养殖圈舍和饲料上，大多数养殖户没有国有土地使用证和房证，不符合金融部门的抵押要求，解决不了再发展资金，制约了该县畜牧业的快速发展。

3 建设特色畜牧业强县的几点建议

3.1 制定符合彰武实际的发展规划

政府要充分发挥本县的特点和大市场的需求，请相关的专家和专业人员科学论证，尊重现实，制定有可操作性的、至少5～10年的发展规划。特别需要提出的是，应该充分发挥彰武“皇家养息牧场”独特的地理位置优势，以猪、牛、羊等为养殖重点，科学定位饲养品种，形成特点与特色。用讲文化、说故事的方式，把彰武的畜牧业特点及优势宣传出去。重点打造沈阳经济圈畜产品供应基地，然后辐射全国，同时培育彰武地产品牌，扩大效应，影响全国。

3.2 加大扶持力度，充分发挥农民专业合作社的作用，建立完整规范的畜牧业产业链条

发展特色畜牧业，必须建立完整、规范的产业链条。政府应该搭建平台，制定不同发展阶段的扶持政策。通过发展农民专业合作社，把分散的农民养殖户组织起来，统一品种、统一饲料、统一防疫检疫和统一销售，形成合力，规范管理。建立农民专业合作社、生产基地和农产品龙头加工企业，形成在法律框架之下的合作关系，互利互惠，最终建成规范的特色畜牧业产业链条，使之成为我县支柱产业。改变过去“公司+农户”的做法，农民不用直接参与市场经营活动，而是让农民做第一生产人加入到产业链当中，最终在该县形成“公司+基地+合作社”的畜产品产业化链条。

3.3 加大人才培养力度，确保畜牧业科学发展

发展畜牧业需要大批人才，要制定系列优惠政策，引进和鼓励具有相关专业知识的大中专毕业生回乡就业，经过培训，深入一线，积极参与到发展特色畜牧业强县的事业中。同时，充分利用彰武职专等有培养能力的学校开设专业课程，做好人才储备工作。

3.4 加大环境保护力度，出台公益性环保政策

发展畜牧业，环境保护是必须注意和解决的问题，政府应该制定扶持政策，减轻企业负担，支持、鼓励企业自觉、自发地去保护环境。鼓励农民和企业积极响应县委、县政府发展畜牧业的号召，支持兴办家庭牧场和规模化养殖场。应给以“三通一绿”（通水、通电、通路和绿化）的政策扶持。同时，利用国家和省、市的有关扶持政策，积极争取资金扶持。

3.5 建立金融担保机构，确保养殖企业（户）快速发展

大力发展畜牧业，流动资金肯定是影响发展的瓶颈。目前的金融企业政策，还无法解决养殖业流动资金的融资问题，建议在县相关部门成立金融担保机构，专门解决在发展特色畜牧业中的流动资金难题，使特色畜牧业有序发展。

3.6 培育地方品牌，实施资质扶持政策，提高畜产品附加值

在加大招商引资力度，引进有一定影响力品牌企业的同时，更应该注重培育地方品牌。发展特色畜牧业必须有彰武自己的品牌，这样才有后劲。政府要设立专项资金，鼓励、扶持企业申办绿色食品、有机食品等资质，提升畜产品附加值。同时，在彰武新闻网、彰武电视台和彰武报等宣传机构设立专板、专题，大力宣传建设特色畜牧业强县的内容，大力宣传建设特色畜牧业强县的企业及产品，使之逐步形成一定的影响力。

3.7 组建专家服务队伍，为畜牧业安全生产保驾护航

老话讲：“家有万贯，带毛不算”，就是因为养殖业有一个不稳定因素，容易受疫病的困扰。如何去解决这一难题，就需要有关部门把有一定工作热情和水平的专家、技术人员根据饲养种类组成若干服务小组，为饲养基地和合作社服务，解决在生产中遇到的技术问题。经常组织技术培训和指导，使畜牧业健康、稳定发展。

3.8 充分利用现有林地资源，提高土地利用率，增加经济效益

发展畜牧业离不开对土地资源的利用，应该结合彰武现有的土地资源，科学、合理地使用现有的林地和山坡地，尽量减少耕地的使用。大力发展原生态畜牧业，结合林下经济发展当地的畜牧业，提升林地的利用率，增加退耕还林农民的经济效益，推动循环经济的发展，使该县畜牧业进入良性循环发展的轨道。