浅谈如何提高国土资源档案管理

侯 颖

（菏泽市国土资源局，山东 菏泽274000）

国土档案是国土资源管理工作的重要组成部分，是一项基础性工作。加强国土档案管理，促进档案工作制度化、规范化、信息化建设，更好地服务国土资源管理工作，服务地方经济建设，是国土档案管理遵循的一条重要原则。

档案是历史的真实记录，具有凭证价值和法律效力，为我们提供各种历史资料、数据，对揭开历史遗留问题起了很大的作用。国土资源档案详细记录了各项目建设占用土地的情况，土地分类的变化及每一宗房地产的土地权属来源，交易变化过程，是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据，与政府的工作和群众的生活有着十分密切的关系。因此研究和探讨如何规范、提高档案管理工作是十分必要的。国土资源档案信息量大，种类繁多，既有综合类档案，又有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等十大类。在新的形势下，国土档案工作只有紧贴国土中心工作，转变传统观念，拓宽服务领域，延伸服务范围，创新服务机制，研究把握档案管理工作规律，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥国土档案独特的服务功能，使之真正成为增强国土工作发展后劲的基础业务工作。

加强档案管理意识是实现档案工作规范化、完善化的基础。 认真学习《档案法》、《档案法实施办法》。档案人员要有高度的责任感，严肃认真的工作态度和全心全意的服务思想。 作为档案人员首先要靠自己，要主动有所为，以贡献求支持，以效率求发展，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。其次，利用《档案法》、《档案法实施办法》在全局范围内展开广泛加强档案管理、 保护档案资料的宣传工作，并不断加强档案法制建设，提高对档案工作重要性的认识，提高全局干部职工的档案意识。 其三，利用各种机会和场合向领导宣传局档案工作取得的成绩，宣传档案工作的地位和作用，不断扩大档案工作的知名度，争取得到领导的重视和支持，确保足够的人力、物力、资源的配备，使档案工作从人员、硬件、资金投入得到领导的重视。

档案工作是一项专业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。需要人的细心、耐心和安心。提高档案工作人员的素质是实现档案管理工作规范化、完善化的前提。 档案工作人员要自觉树立爱岗敬业精神，认真遵守“忠于职守，维护史实，埋头苦干，优质服务”的档案职业道德规范，以勤为本，无私奉献，不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风。要明确档案工作者的职责任务，既做好档案收集和保管工作，又要为基层和群众提供最优质的档案服务，同时不断强化依法治档意识，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案部门也要积极加强各项业务培训、实地培训、分类培训等多种方式，还可创造条件邀请档案学专家学者来本地讲解新的或重点档案业务知识。

做好文书处理是实现档案工作规范化、完善化的重点。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、完善化的重要基础工作。 在实际工作中，把住文书处理工作规范化的入口关，做好实现档案工作规范化、完善化的基础工作。 首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定，排版形式为横写横排，左侧装订。 二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。 三是公文字迹要牢固清晰，不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。 四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

加快档案信息化建设是实现档案工作规范化、 完善化的有效途径。 伴随着信息时代的到来，档案管理也伴随着信息资源的交流和互换进入到社会信息网络的新天地。数字化优势，方便了档案查询，提高了档案查询效率，方便了档案利用成果分析。 档案数字化，是“数字国土”工作的必然要求。首先，国土管理工作既形成各类土地档案文件材料，又依赖于这些土地档案文件材料开展日常工作，要建设“数字国土”，必须要建设数字档案室；其次，电子文件的归档工作已成为档案数字化建设的重要内容；第三，国土管理工作的办公自动化及土地申报、审批等工作的网上办公，必然要求档案工作紧随其后，实现档案数字化。

近年来，国土资源系统将信息化建设作为提升国土资源管理水平的突破口，大力推进国土资源电子政务建设，积极实施“数字国土”工程，各种信息技术在国土资源管理中得到了广泛应用，

也促使国土档案管理的数字化建设发展迅猛，形成了国土档案工作发展的新起点。档案人员除了继续做好单位档案信息资源的收集和保管，更多的要了解单位需求，扩大服务内容。档案信息化必须加快档案管理应用系统的建设，建立数据库是一项长期的任务，档案管理信息化，实现机读数据的共享，读者用户通过服务器，点击相关联结，可以方便地查询所需资料，使部门间相互沟通更容易。 于是网络安全问题便成了头等大事。