园林广场提速民生服务 管理升级给力宜居城镇扮靓生态宜居的城镇环境

子旭 卢兆鑫

背后横亘的巍巍大青山，穿城而过的滚滚黄河水，见证着托克托的崛起与发展，宽阔笔直的街道，宁静优雅的公园，繁华有序的商市，风格迥异的广场，城镇建设的精心装扮让托克托悄然嬗变。

近年来，托县按照市委提出的“小而美、小而特、小而强”的城镇建设要求，围绕“一城三区、两头带中间”的城镇建设思路，着力打造首府一流卫星城镇。2014年，以自治区观摩会为契机，“提升游园广场建设和城镇管理服务水平”的城镇化改革之音愈加高亢，将党的群众路线教育实践作为维护城镇建设成果、创新城镇管理理念的根基，努力打造“生态、宜居、幸福、美丽”的人居环境和投资环境。

立势谋局——拉开城镇建设框架

善弈者谋大局，善局者谋大势。面对城镇化进程在全国大肆铺开之势，托县县委、政府紧扣8337发展思路，瞄准打造“规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的特色县城”的目标，进一步拉开城镇框架，重新修编了《托克托县城市总体规划》、《托克托县城市控制性详细规划》，城市规划用地面积57.17平方公里，建设用地面积41.14平方公里，目前建成区面积15平方公里，远期到2030年适宜居住人口30万。为了将有限的财力发挥出最大的作用，托县集中打造城镇建设的精品工程，2014年，委托中国城市科学研究院对托县新区13.8平方公里的中心区进行了城市设计，重点对中心区4.7平方公里的核心区进行了具体的形象设计。

“两轴一带、四脉”，这是托县城新镇区建设的愿景，依托东胜大街和托克托大街打通与老城区联系，实现与老城对话的横向发展轴；兴托路东侧布置商务办公区，塑造城市门户形象的纵向拓展轴；兴托路西侧打造城市生态景观带，点缀城市文化公建，凸显城市品味；以轴带片形成行政中心、商务服务区、文化会展区、生态社区，引导其各自功能纵深发展，与南部黄河风景区对接，贯通四条景观生态脉络。未来，新区将打造成为设施功能完备、交通出行便捷、公园广场林立，生态环境宜居的休闲园林式家园。随着城市建设和改造的提速，公园、城市广场等建设也为市民带来更多的幸福感。托克托文化广场、东胜文化广场、云中文化休闲体验园、云中文化广场、玫瑰园文化广场等群众休闲娱乐的公园式广场花团锦簇，让建设更“亲民”，让城区更亮丽。

服务民生——完善生态城镇功能

人们常说，森林是“地球之肺”。对于一个城市来说，绿地是城市呼吸的中枢，是“城市之肺”。随着城市规模的不断扩大，需要呼吸新鲜空气的人也越来越多，“城市之肺”亦应随之扩大，保护、扩充“城市之肺”至关重要。托县向新型工业城镇转型的同时也凸显出城镇基础承载能力的薄弱，随着城镇建设步伐的不断加快，绿地、广场等公共休闲设施捉襟见肘，常常只能带着老人孩子街边压马路。托县县委、政府近年来审时度势，瞄准建设生态城镇的目标，为人民办实事的想法，自2011年以来，大力展开游园绿地场所建设，投资1.8亿元，占地面积46万平米，共绿化面积约25万平米。

托克托文化广场位于托克托大街东段，总占地面积172000平方米。展现托县历史文化和社会发展的雕塑，诉尽托县从历史名城到工业强县一路走来的风风雨雨，成为一道集休闲、娱乐、健身于一体的亮丽风景线，为改善居民生活环境打下良好基础。玫瑰园文化广场，占地面积39551平方米，300多丛玫瑰树竞相绽放为托克托城区涂上一抹亮色，设施完善布局合理为广大群众提供了休闲好去处。云中文化广场建立在原街心公园旧址，占地面积7215平方米，服务2万多周边居民，展现了托县良好的精神面貌。在人字路小公园的基础上改造而成的东胜文化广场，占地面积9986平方米，以仿古元素承载托县历史 ，为下一代打造了解历史的舞台。由托克托大街、东胜大街、通达路、兴托路合围的云中文化休闲体验园，占地24.7万平方米，其中大型旱地喷泉、大型模纹花坛、体育活动场、文化景墙、以及各类景观小品一应俱全，建成后将成为全县规模最大、功能最为齐备的市民活动休闲体验园，在丰富广大市民休闲娱乐生活的同时提高了城市品位。同时，以仿古元素承载托县历史的东胜文化广场，展现托县美好面貌的东胜游园、利源游园和平安游园风格各异，竞秀争辉，为城镇居民提供了游憩、交流、锻炼、纳凉及娱乐活动的场所。

为完善城镇服务功能，该县在全市率先开工建设少年宫、文体活动中心，为形成健康文明的社会风气打下坚实的物质基础。功能齐全的一站式政务中心的建成也服务了百姓。城区饮水工程、老年活动中心的相继完工，使城区面貌焕然一新，群众生活质量得到极大改善。

管理升级——打造宜居城镇环境

城镇的发展不仅要注重光鲜亮丽的“面子”更要兼顾城镇管理的“里子”工程。今年以来，托县城镇管理中心通过不断完善内部机构设置，强化城镇管理队伍，将原来的市容执法的6个中队、环卫督查的2个中队和住建局执法大队人员重新整合，组成2个大队（设8个中队）。将县城区内35公里（127万平方米）道路分成8个责任区，8个中队各负责管区内市容、环卫、市政、广告初审、渣土审批处理、乱建乱搭、乱扔乱倒垃圾等事项的督查和监管，改变了过去市容、环卫等各干一行，多头管理，责任不清的现状。同时，设立了内部督察员，对城区各路段、各股、各中队工作开展情况进行内部督查，做到及时反馈发现的问题，及时解决落实。为呵护街面绿化成果，该中心对城区内树木和绿化带进行常态化巡查，结合日常修剪、清除杂草、浇水等措施，有效遏制了破坏绿化事件的发生，管护行道树1767棵，绿化带28.8万平方米，育花草12万株。

环卫监察管理力度不断加强，对违章行为严管重罚，對清扫保洁、垃圾清运、环卫设施等工作情况等进行及时检查，发现问题立即整改。环卫清扫人员早上5：00前完成当日普扫，重点区域中午时段、晚上22：00以前合理安排保洁人员，彻底解决作业“空档期”；清运人员7：00以前完成第一次垃圾清运，晚上10：30完成第二次清运，垃圾日产日清；每条巷道每周集中清扫4- 5次并及时清运，清理率达90%。去年托县城镇管理中心为提高机械化清扫作业水平，投入260万元采购压缩车、扫路车、北奔自卸车，同时调回1辆湿路扫路车和1辆融雪撒布车，减少了环卫工作的作业量，还在各路段设立环卫工人饮水点20多处，极大地方便了工人的工作。

后记：

地区经济的高速发展和城市居民物质水平的提高，使得城镇建设在实际操作当中，往往较为注重展示城镇形象的“面子”工程，却看不到城镇管理中与群众息息相关“里子”。托县在县委、政府的精确规划下，在新型城镇化建设中，正视大项目对城镇建设的强力驱动，把百姓日常生活的实际环境作为城镇管理的具象载体，把解决宜居的民生问题作为重头戏，把构建“里外兼顾”的城镇环境作为打造首府一流卫星城镇的坚实基础。