崔逸飞
时间倒退四年,2010年3月29日早晨,莫斯科时间7点52分,一列地铁在行驶至莫斯科市“卢比扬卡”地铁站时,第二节车厢突然爆炸。42分钟后,“文化公园”站发生第二起爆炸,几分钟后,第三起爆炸发生在“和平大街”站。此次事件被称为莫斯科地铁连环爆炸案,事故共造成40人死亡,近百人受伤。
卢比扬卡,是现今俄联邦安全局总部所在地,是俄罗斯特种勤务机关的中枢,也是前苏联克格勃所在地。此地发生的自杀性恐怖袭击,无疑是对俄罗斯国家安全严重挑衅。
一个月后,据《俄罗斯报》4月5日的报道称:复活节来临,尚未走出爆炸案阴霾的莫斯科人突然发现地铁站中巡逻的警犬多了起来。实际上,莫斯科地铁的警犬部创建于1996年。成立之初,英国伦敦警局曾向其赠送了10头拉布拉多犬。而现在,警犬部共有警犬25头,在地铁爆炸案发生一个月不到的时间里,俄罗斯警犬部又专门从他处申请了更多的警犬增援。当时的警犬部负责人阿列什金中校表示,训练在地铁中工作的警犬是漫长而艰辛的过程。警犬除了要与训导员培养默契外,还需要适应人满为患,嘈杂喧嚣的环境以及地铁站大理石地面刺目的反光。然而,对于拥有180余个车站的莫斯科地铁而言,这样的警犬队伍远远不够。虽然已经向莫斯科市长提出来增配300到400头地铁警犬的要求,但何时能得到满足尚未可知。在莫斯科地铁中服役的警犬,一次只能工作4个小时,每巡逻一个小时就需要休息十五分钟。因此,每个车站至少得配备三头犬——一头工作,一头休息,一头随时待命。而高强度的工作以及冰凉的大理石地面,让这些警犬往往只能提前退役。
一年之后,俄罗斯《消息报》于12月13日报道,据莫斯科政府消息人士表示,市政府预计拨款三千万卢布(约人民币近六百万元)在太阳城区建立内务部总署警犬培育中心,专门服务于莫斯科地铁。而此前,俄罗斯全国能够胜任训练地铁任务的警犬学校仅三所。时任莫斯科市长索比亚宁在2011年春天就曾表示,增加地铁警犬的数量,扩充警犬编制,有利于增强地铁反恐防御力。在太阳区成立的新育犬中心可容纳300头警犬,建筑面积达一万平方米。有300间犬屋和25处活动场地。国际老兵协会“阿尔法”反恐分部副主席阿列克谢·菲拉托夫讲到:“即使是世界上最新炸药检测器的灵敏度都不见得比犬的嗅觉更好。”而莫斯科市杜马则希望继续扩大育犬中心规模,使得每个地铁站都能配备不少于两头警犬。
莫斯科地铁安全局在2013年末通报称,2014年将对俄罗斯首都地铁线路所有设施进行综合性大检查。除了警犬负责巡逻场地外,莫斯科地铁安全局副局长祖依欣对媒体表示,莫斯科地铁安全部门将根据检查结果制定未来保障运输安全的措施。地铁大厅、站台、车厢等场所将陆续安装摄像头、无线电、化学物质检测装置和金属探测仪等设备。从这些设备获取的信息汇总到即将设立的运输安全控制中心,然后由该中心工作人员对紧急事态进行及时处理。
“伦敦七七爆炸案”,是指2005年7月7日早晨交通高峰时期,英国伦敦发生至少七起爆炸案,数个伦敦地铁站及数架巴士爆炸,前后共造成56人死亡,百余人受伤的严重后果。时任英国首相的布莱尔表示这是一次恐怖主义袭击。
当时,伦敦刚获得2012年奥运会的主办权不足一日,同时,苏格兰的八国集团首脑会议正在举行。事发后,伦敦地铁全部关闭,市中心的公共汽车也停止运营,就连通讯网络也因为信号拥挤而不得不限制了部分通讯。直到7月21日,伦敦三个地铁站依然受到袭击。事后,一个自称“欧洲基地圣战秘密小组”的组织宣称对该事件负责,并表示此次连环爆炸案是针对英国参加对阿富汗及伊拉克的军事行动的报复。
在七七爆炸案发生两周后,伦敦地铁出现了一支全新的警犬队伍。相关人士坚信,金属探测器在塑胶盒化学炸弹面前渐渐失去作用,唯有警犬能胜任排爆工作。伦敦地铁28头警犬在日客流量三百万人次的伦敦地铁中努力工作,以避免恐怖事件的再次发生。伦敦地铁巡逻警犬多是西班牙猎犬和拉布拉多犬。按照英国警方的说法,这些警犬在过去曾数次成功排除了爆炸隐患。但是也有人怀疑这种做法是否真的有效。因为伦敦地铁覆盖面积达1350平方千米,而警犬才区区28头,这样的数量实在难以让人有安全感。但是这些警犬还是受到大部分伦敦市民的喜爱,特别是在警方没完没了地紧急疏散后,这些可爱的警犬会使人们得到一丝心理放松和安慰。
而在英国伦敦市民对地铁警犬数量不满的时候,远在新加坡,也有一支由170头警犬组成的反恐部队坚守在各出入境关卡。这样的数量或许能让伦敦地铁警方得到一点反思,因为28头警犬对于偌大的伦敦地铁来说,这样的数量确实太少了。
相较于英、俄两国,美国的地铁运行也不那么太平。2013年9月17日央视新闻曾报道称,已经有一百多年运营历史的美国芝加哥地铁近年来也是事故频发,多次导致人员伤亡,当地地铁管理方甚至建议广大市民“珍爱生命,远离地铁”。芝加哥地铁从1892年开始运营,目前拥有8条运营线路,每年的乘客数量超过两亿人,无论是在地铁规模还是管理经验方面都处于世界领先水平。但是,自2008年至今,由于乘客擅自跳下站台或进入地铁隧道导致的事故共造成52人死亡,而原因大多是乘客为了捡起掉下站台的个人物品,有当地媒体认为,仅靠张贴海报,很难有效制止乘客的这种鲁莽行为,也有媒体建议效仿中国在地铁站台内加装屏蔽门。
而在纽约,市长也是美国媒体爱嘲笑的对象。2011年,澳大利亚ABC新闻报道,纽约市长亲自坐地铁告诉市民——纽约地铁是安全的。只不过《纽约时报》是这样嘲讽市长的作秀之旅的:走5分钟就有地铁站,不坐。要两辆极大型费油的SUV在楼下等,在警察、保安人员陪同下上车,由专用司机一路开过最近那个地铁站和另两个站再上地铁。而美国华盛顿地铁甚至公开表明,华盛顿地铁是全美最安全干净的地铁,与垃圾遍地、污水横流、老鼠丛生的纽约地铁不可同日而语。
其实,美国近年一直站在反恐行动的风口浪尖,也做出了一系列行之有效的安全措施——伊拉克战争开始后,芝加哥市加强警力,地铁警犬负责搜寻各种可疑物品,警局也在严密监视一切可疑人员和可疑行为。而纽约的繁华地带都部署了大量警车,地铁站有警察24小时轮换执勤。很多交通站点还安排了身穿黑衣、头戴钢盔、全副武装的特警。亚特兰大公共交通部门表示在整个交通线路业已增派了巡逻警察。
不过相较于警犬,似乎美国人更加依赖摄像头。“伦敦七七爆炸案”后,美国各地官员纷纷要求增设监视摄像头,特别是在地铁等公交系统和其他反恐能力薄弱的场所。尽管纽约公交系统中已设有5000多个摄像头,但来自纽约州的参议员希拉里·克林顿仍要求纽约地铁管理部门加设摄像头。在康涅狄格州的斯坦福市,市长丹· 马洛伊要求修改1999年该市制定的一项关于在交通系统中限制使用摄像头的法令,为增加摄像头铺平了道路。而芝加哥在花费500万美元发起一项安全计划以来,该市已经在居民区新装了至少2000个摄像头。在费城,自警方最近根据摄像头提供的线索抓获1名杀人犯之后,该市在治安方面对摄像头的依赖程度与日俱增。