施工企业在高标准基本农田建设施工中应注意的几个问题

全敬

摘 要：近期，黑龙江省全面启动高标准基本农田建设项目。按照国家土地整治工作统一部署，未来4年，黑龙江高标准基本农田建设任务为3200万亩，这是该省土地整治工作配合国家重点建设高标准基本农田目标的开始，是实现土地整治工作从单一土地治理到整体项目推进，再到建立全方位、高层次、广覆盖的整治模式转变的开始。文章结合多年土地整治项目施工管理实践，总结了施工企业为保质保量完成施工任务，在实施过程中应注意的几个问题。

关键词：施工企业；高标准；农田；建设施工问题

1 认真做好实地踏查和调查工作，慎重投标

注意招标公告信息，选派有施工经验的人做好现场调查和工程量清单核准工作。高标准基本农田建设项目施工首先由招标单位在国家认可的媒体上发布招标公告，施工单位应注意搜集相关公告信息，特别是搜集本地区本行业的招标信息，及时购买招标文件。文件购买以后，根据文件内容、施工图纸及工程量清单做投标文件。在文件编制之前，应按照文件指定的联系方式积极联系建设单位，派有施工经验的技术和管理人员到实地踏查和调查。了解施工区域的通讯、交通、电力和水资源情况，调查施工人员生活设施能否落实。施工现场应达到通讯畅通，交通便利，水源充足，电力供应方便，生活设施满足需要就可。其次调查建筑材料的价格、机械费、人工费单价，风土人情及社会治安情况。调查清楚以后，写出调查报告，交由公司讨论。对不利施工的现场情况要及时沟通，协调甲方给于解决和保证，把不利因素降低到最低。达成协议后把甲方答应满足的条件落实到合同内。技术人员要仔细研究设计图纸和工程量清单，把漏项和计算错误的情况及时反馈给招标单位或建设单位。这些做好以后，开始做工程投标预算，根据工期和资金占用情况充分计算资金利息。按常理，施工利润达到10%即可考虑投标。

2 仔细研究关于工程质量、工期和安全方面的合同条款

一旦企业中标就需要签定施工合同。一般的施工合同大部分是通用条款。法人或其授权人往往不注意合同条款内容，建议施工单位一定要请公司法律顾问或咨询律师仔细研究工程合同条款，特别是资金拨付比例、履约金和保证金的返回时限，特别是设计调整和变更以后如果出现不利于企业施工情况下应如何给与补偿；安全事故、质量事故双方的责任，违约后补偿等方面的条款也必须认真研究，把合同条款修订到有利于企业施工、又利于工程建设的情况。

3 中标后认真做好工程施工准备工作，合理使用资金，技术、设备和人员

准备充分才能保证施工正常进行。施工队进场以前，要派专人到现场做好施工准备工作。首先建立项目经理部，落实施工队的生活设施，采购建筑材料，调运或租赁施工机械等。到施工现场确定工程主体的平面位置，签订各种合同，完善开工手续。其二要根据农时特点和材料供应情况，提供详细的施工计划。监理单位和建设单位批准以后一定要严格执行。施工过程中要注意搜集资金拨付、农时和气候和其它不可预见的信息，及时调整和修正工期计划。

施工单位要做好资金使用计划，对分包形式的工程要签好合同。首先要有足够的流动资金，除上交必要的工程保证方面的资金以外，还必须有施工启动资金。按常理，工程启动资金应达到合同额的30%左右，如果资金缺乏就要融资或贷款。融资要慎重，必须签好融资协议和进行必要的利益分配说明，防止产生经济纠纷。资金使用不可帐外循环，即使自有资金也要专户储存。申请工程款要及时，避免资金链断掉。在设备配置方面主要是根据工程需要尽量配备自有设备。自有设备不足、运输和管理不便的情况下，就要雇用或租赁设备签好租赁合同。特别注意不能新购置设备，因为这需要占用大量资金。在人力配备上，合同签订之日起，就要召集人力。为保证临时雇用人员不流失，一种建立基本工资制度，就是在休工的时候也要开工资，保证人员不流失；一种是施工期间加班奖励制度，以保证工期质量。还有一种是包工制度，这种制度可能保证不了质量，需要加强监督管理，同时要注意资金安全并确保农民工工资。

4 做好施工组织设计，避免窝工，造成工期延误

根据工程量清单和工程性质在工期内合理确定每个单项工程开工和竣工时间。一般来说，在水田种植区，农田水利中的沟渠工程应集中在秋季施工，秋收前后是最好的时机。建筑物工程避开雨季和沟渠利用期施工，以减少导流费用，但要特别注意在10月末前完工，防止低温影响工程质量。道路工程务必在6月份开始施工到秋收前结束，避开雨季，此时段施工既保证了工程质量，又不影响交通。其它工程也要根据农时和天气情况适时选择合适的施工时间。施工时段确定以后就要认真研究施工组织，合理搭配人员，设备和材料。小型建筑物工程建设的关键是备料和材料运输。材料运输受天气和道路情况影响，会出现运料困难，甚至会出现与道路施工争嘴的请况。小型建筑物工程材料运输分两种，一种是集中搅拌混凝土后再运输到工地，优点是不受天气限制，可随时制作混凝土，缺点是如果距离太远容易引起骨料离析，影响混凝土质量。一种是现场搅拌，缺点是运料困难，浪费严重，混凝土搅拌质量没有保证。有经验的施工管理队伍雇用或自制罐车运输，解决了所有问题，但成本较高。所有施工均应根据工序采取流水线方式作业，各司其职，互相制约，避免窝工。例如建筑物施工，可分为材料运输，定位定线、基坑开挖、支模绑筋、混凝土浇筑，拆模、回填等工序。道路工程也要分为土方整形填筑，石料运输，摊平碾压，整形等工序有条不紊进行。

5 特别注意安全生产，文明施工和保证农民工工资

任何时候，安全生产、文明施工和保障农民工工资都是大事。安全生产方面，首先是根据合同，划清责任，一旦出了事故按合同约定执行。为防止出现安全和质量事故，必须加强管理，规范操作，避免人为事故。对于意外事故，则要购买人身意外伤害保险，降低风险。农民工的使用，除考察其技术技能以外也要充分考虑其道德素质，防止进入讨薪陷阱。无论是安全还是农民工问题，都必须以合同约束，哪怕是雇用一天，也要签好协议，明确双方责任，防止陷入工资纠纷，分散企业精力，影响工程建设。还有一点要特别注意，不能以包代管，发现窝工怠工现象要及时纠正，或马上解散工人。作为弱势群体，农民工上访仍然会造成不必要的经济损失。

6 正确处理与建设单位和监理单位的关系

企业要有长足发展，必须要有良好的信誉保证。建设单位和监理单位也都希望施工单位按照合同约定保质保量完成施工任务。但是在实际运作中，仍然会出现这样和那样的问题。这就需要企业要认真对待和建设单位、监理单位的关系。处理关系的依据是工程建设施工合同和监理合同。企业要坚决执行合同规定，凡是合同要求的都要达到，凡是建设单位和监理单位合同以外或其它合理要求都需要重新建立合同，明确责权利的关系。其二在工程建设过程中，要互相尊重，彼此沟通，合理化解矛盾。施工单位要尊重当地的风俗习惯，文明施工。建设单位也要保证施工单位有良好的生活和工作环境，防止治安问题和排外现象发生。监理单位务必选派精明强干的监理人员在职责范围内开展工作，合理监督，指导服务，更不能勒拿卡要，影响彼此的关系和工程建设质量进度。工程建成以后验收之前，完工工程必须由施工单位管理，但是施工单位不能以没有验收为理由，不交付使用。