水利工程概预算编制的突出问题及对策思考

摘 要：水利工程概预算编制是其进行造价管理和工程前期设计的重要依据。文章从水利工程概预算编制的基本方法切入，从三方面提出了进行水利工程概预算编制中应注意的问题：科学进行工程量清单编制；合理确定工程主要材料预算价格；科学选用水利工程概预算定额。

关键词：水利工程；概预算；项目管理

通常来讲，水利工程造价管理是为了实现项目科学管理，确保工程质量和安全的关键性基础工作，要求在项目的设计阶段对工程的成本和费用进行概预算的编制，其中管理体系重要组成部分的工程定额更是具有不可或缺的作用。尤其是近年来，我国对民生科技的发展和重视，在很大程度上加强了人们对水利工程质量的关注度。进行水利工程概预算编制，是企业不断优化和完善项目管理工作，提高经济效益的重要保障；是直接影响水利工程成本控制和质量控制的关键环节；更是提高工程施工企业核心竞争力的主要途径。在此背景下，本文将结合多年的实践经验，阐述概预算编制的基本方法及相关问题。

1 水利工程概预算编制的基本方法分析

水利工程项目一般具有单件性、规模大及周期长等主要特点，决定了其工程造价的计价相应地具有单件性计价、多次性计价、按构成的分部计价等特点。因此，水利工程概预算编制的基本方法具体如下：

1.1 水利工程费用的主要构成

水利工程的项目费用即从筹建、竣工再到交付的全部过程所需要费用，主要包括工程费用、独立费用、预备费及建设期融资利息。

1.2 水利工程设计概算编制程序

结合文献资料和工作实践，总结水利工程概预算的编制程序包括：1）熟悉设计图纸和资料。水利工程概算编制人员不负责计算工程量，工程量由设计人员负责提供。这就要求编制概算人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，依据设计图纸准确计算出与设计图纸相对应的工程量。要求当工程概预算编制与工程设计图纸上的工程细目数量出现不相符的情况时，根据实际情况对工程概预算做出必要的计算或补充，再或者是对设计文件提出必要的补充及完善。2）了解水利工程的基本情况，对工程的建设条件进行实地调查分析，并收集有关资料和数据信息。3）编写概预算工作大纲；4）编制预算基础单价，具体包括人工预算单价、材料预算价格、电风水预算价格、施工机械使用费等。5）编制建筑及安装工程单价，具体包括直接工程费、间接费、企业利润和税金等。6）编制分部工程概算。7）计算基本预备费。8）计算价差预备费及建设期融资利息。9）编制总概算和编写说明。10）资料整理，审查修改和资料归档。

2 若干水利工程概预算编制中应注意的问题及思考

水利工程概预算编制是一项复杂的工作流程，为此提出三点特别需要注意的操作问题：

2.1 科学进行工程量清单编制

水利工程量计算直接影响到工程成本计算的准确性，必将对概预算的客观性带来影响。工程量清单是工程量清单计价的基础，更是编制标底、投标报价、支付工程款、办理竣工结算的重要判断依据。为此，需要由具备相应资格，以及材料、机械施工技术等专业知识的工程造价专业人员来具体负责。尤其还要处理好容易引起分歧争议的清单项目，比如排水费用，由于施工时通常会遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，这就要求在预备费结算时按照实计量。

2.2 合理确定工程主要材料预算价格

对于中小型的水利工程来说，其建筑材料费用通常占整个工程总投资的40%-60%，成为工程总投资的重要组成部分，那么合理确定建筑材料，尤其是主要材料的预算价格将是影响造价编制文件的关键步骤，具体有三种途径：1）根据近些年来工程所在地的其他已建工程的材料价格；2）根据水利工程所在地的实地市场调查；3）根据国家政策及地方政府的相关文件、材料信息价、网上询价等作为价格参考。具体的费用确定公式为：材料预算价格 =（原价+运杂费）×（1+运输损耗率）×（1+采购及保管费率）+检验试验费。此外，还需要综合考虑市场的供需变化、材料来源地，运输的方式和路线等因素地具体影响。

2.3 科学选用水利工程概预算定额

定额是水利工程进行概预算编制工作的基础，也是衡量和比较水利工程设计方案是否经济可行的重要尺度。它直接关系着水利工程组织材料的供应、施工作业计划、考核工料消耗等一系列的项目管理工作。为此，要按照与水利工程投资渠道相结合及与水利工程的设计阶段相一致的基本原则，严格选用计算标准。一方面，对于一些大中型的水利工程项目而言，一般需要由中央投资或中央参与投资，对于中小型水利工程项目而言，则由地方全权负责投资。另一方面，在实际操作中，水利工程概算定额与预算定额之间一定存在差异，但是由于它们需要与工程的设计阶段相配套的，因此在编制或初设时应该采用概算定额，在施工图设计阶段编制标底或施工预算时就需要采用预算定额。此外，鉴于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工艺，需要不断完善与之配套的工程定额，保证其合理性和完整性。

3 结束语

综上所述，本文就在水利工程概预算编制基本方法的基础上，结合水利工程的运作特点，提出了若干水利工程概预算编制中应注意的问题，以期成为我国水利工程编制各种造价文件的操作参考。

参考文献

[1]李锴男.谈建筑工程造价中的概预算工作[J].山西建筑，2013（1）.

[2]罗雄武.水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨[J].水利建设与管理，2012（9）.

[3]张剑.浅谈水利工程概预算（单价法）编制注意要点[J].江淮水利科技，2012（10）.

作者简介：王娅（1985-），女，重庆北碚人，四川省都江堰人民渠第一管理处，助理工程师，本科学历，研究方向：水利工程设计概预算。