事业单位改革进程中财务管理的相关问题探讨

王莹

摘 要：市场经济的不断发展和深入，使得现在事业单位在发展过程中也在不断进行改革，事业单位进行改革在定位和职能方面都发生了很大的变化，这样就使得一些职能的内外部环境也发生了很大的变化。事业单位在发展过程中内部会计核算和财务管理改革方面存在着一定的滞后性，因此，使得事业单位在财务管理方面存在着很多的问题，对改革过程中出现的问题进行分析，才能更好的找到解决措施。

关键词：事业单位；改革；财务管理

经济体制的不断变化，使得事业单位在发展过程中要不断进行改革，这样才能更好的适应市场经济体制的相关要求，在改革过程中，事业单位已经慢慢成为了面向市场的单位，而有些事业单位在改革过程中慢慢形成了社会公共事务管理的职能。事业单位在发展过程中内外部环境发生了很大的变化，这种变化使得事业单位从原来的公益性转变到了现在的综合性，而且在市场性方面也有了发展，在服务对象、服务方法以及资金来源方面也发生了很大的变化。事业单位在发展过程中，实际的环境是非常的复杂的，但是在财务管理方面却是非常的单调和常规的，这样就使得两者之间存在着很多的矛盾，使得事业单位的财务管理方面存在着很多的问题。

1 事业单位改革进程中财务管理存在的问题

1.1 事业单位资金来源多渠道，财务管理难度加大

事业单位在财务管理方面已经完全面向了市场经济环境，这样就使得财务管理的范畴出现了很大的变化。事业单位的财务管理在没有完全面向市场经济的时候，还是保留着计划经济时期的方法的。在计划经济时期，事业单位在发展过程中是有一些收费和经营服务的，这样能够对出现的资金不足情况进行弥补。因此，也使得事业单位在发展过程中存在着资金来源广泛的问题，而且渠道也是非常多的，这样就使得资金管理方面出现了难度越来越大的情况。

1.2 财务管理试行预算考核，资金使用效率低

国家在对事业单位进行财务管理的时候实行的是预算绩效考核，在财务管理中更加重视的是预算管理，这样就容易出现资金使用效率低的问题。在市场经济环境下，事业单位已经变成了独立的法人，因此，在发展过程中在资金渠道方面也是非常多的，在经营收入方面也是非常好的，这样也使得事业单位在市场竞争中获得了更多的参与机会，使得事业单位在财务管理方面出现了不在局限在预算管理方面。事业单位在发展过程中，现行的财务管理体制还是围绕着预算资金来开展的，这样在一方面给事业单位带来了更多的经济收益，但是对事业单位的运作模式也是有一定的影响，因此，事业单位在发展过程中要更加重视预算执行工作，而不是获得更多的經济效益。在成本核算方面也要进行重视，对成本核算进行细化，在相关的财务决策方面也出现了降低的情况。

1.3 财政收支两条线的改革力度不够

事业单位在发展过程中要将收入和支出都进行重视，这样能够更好的实现财政体制改革，同时很多事业单位在发展过程中对税收和非税收收入划分是不够明确的，因此，在单位中还是存在着自收自支的情况，这样就会导致事业单位的一些资金会处于财政监管的范围之外。

1.4 资金来源多渠道，综合预算编制不完善

事业单位在进行预算编制的时候，通常都是从基层开始的，这种从下到上的编制方式是非常的不科学，同时也会导致一些经营性资金不在预算管理中进行体现，这种情况非常容易导致事业单位出现小金库的情况。

1.5 事业单位人员经费、部分业务运行

事业单位在经费方面出现不足的情况，非常容易出现资金使用不规范的情况。事业单位在发展过程中经常会出现国家在政策上进行保障的情况，这样也是会导致预算经费出现不足的情况。从预算的角度来说，要先保证人员的经费支出是充足的，才能更好的促进事业单位的发展，但是在实际运转过程中经常会出现经费不足的情况，同时也会存在着资金滥用的情况。

1.6 固定资产管理不规范

事业单位在发展过程中对国有资产并没有进行经营性和非经营性的划分，事业单位的经济创收是为了更好的利用资源来进行服务，因此，这样能够创造一定的财富，对出现的经费不足情况能够进行一定的弥补。事业单位在资产构成方面是存在着很多的问题，通常资产的购置者、使用者以及维护者都是不同的，这样就会导致资产出现流失非常严重的情况，同时在单位资产运作方面也是存在着监督不足的情况的，因此，这样也会导致在成本费用支出方面存在着不合理的情况。

2 对事业单位改革进程中财务管理的建议

2.1 继续深化事业单位财务管理体制改革

事业单位在工作中具有一定的历史特殊性，随着市场经济的不断发展，事业单位也在不断进行改革，这样就使得事业单位也逐渐出现了市场化发展趋势。但是，在改革过程中不是所有的事业单位都要对资金使用的经济效益进行重视的，因此，在进行改革的时候要先对事业单位进行分类，这样才能根据事业单位的实际情况制定相应的财务管理目标。在进行财务管理的时候可以引入权责发生制来进行核算，这样能够更好的增强事业单位的会计信息的财务决策作用。对于一些公益类的事业单位，在进行改革的时候要对其政府职能进行重视，对财政资金的盈利性根本就不用在重视，对于这些事业单位来说仍然是可以利用收付实现制来进行会计核算的。对于一些经营性比较强的事业单位来说，要对事业单位的会计信息进行很好的反映，这样才能更好的增强会计信息的决策作用。

2.2 进一步完善事业单位财务管理制度

事业单位在财务管理上对财政资金的预算编制和预算执行以及预算监督十分重视，现在，对资金的来源、使用以及生产过程中的经济效益和社会效益都进行了核算和监督，这样能够更好的加强综合预算管理。事业单位在进行预算制定的时候，要根据单位的情况，以及工作任务和事业发展情况来进行制定，同时也要进行年度财务收支计划的制定，这样能够更好的对单位的收支情况以及业务活动和事业发展进行规划。事业单位在发展过程中要对国库集中支付系统进行完善和深化，运用国库集中支付系统软件能够更好的对财政数据进行分析，同时也能对财政和经济之间的联系进行分析，对完善财务系统软件是非常有利的。同时能够更好的对经营性资金进行更好的分析，对资金的走向也能更好的进行把握，提高资金的使用率，在这个过程中能够及时发现问题，找到导致问题出现的原因，提高决算的水平，这样能够更好的为领导决策提供服务。

2.3 加大事业单位财务信息的透明度

事业单位在财务决策方面进行发展能够更好的增强政府部门的辅助功能，同时也能建立起来事业单位和政府之间的关系。在市场经济改革的推动下，事业单位在发展目标方面存在着非常明显的矛盾，因此，在进行外部监督的时候要将政府职能进行实现。在适当的财务形式下，建立有效的外部监督能够更好的加强民众对政府的信心。

3 结束语

事业单位要想改变财务管理中出现的问题，可以不断的完善财务管理制度，同时在人员方面也要进行素质的提高，这样才能更好的改变这种情况。财务管理中存在的问题和财务人员的素质是有很大的关系的，因此，不仅仅要在其他方面进行改进，在人员素质方面一定要进行重视。

参考文献

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