试析公路建设工程中的环保监理

齐晓萍

摘 要：进入到新世纪以后，随着我国国民经济的十分快速的发展，我国的交通运输行业以及公路工程的建设也都得到了快速的发展，在我国环境问题愈发严重的大背景下，公路建设工程项目中的环境保护工作也越来越引起了人们的关注。在我国公路工程项目施工建设的过程中，环境管理工作普遍实行的都是“三同时”和“环境影响评价”这两项制度，并且事前和事后都要对环境进行管控，然而环境影响评价文件中的关于环境保护的相关要求以及具体措施却并没有得到严格的落实，同时对其也没有进行有效的管理，而随着环境保护监理工作的出现，这些问题就得到了很好的解决。本文便对公路建设工程中环保监理的概念、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序以及公路建设工程中环保监理的工作内容三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的论述了我国公路建设工程中的环保监理工作。

关键词：公路路基；施工质量；控制技术

1 公路建设工程中环保监理的概念

公路建设工程中施工环保监理的概念。所谓的施工环保监理工作就是指具备一定资质的监理单位在业主单位的委托下对建设工程施工过程中所采取的一系列的环境保护监督管理活动，其是监理工作的另外一种形式，其所进行的监督管理内容有施工活动中的环境监测、生态保护、污染防治以及生态恢复等，确保一系列的专业化的服务活动都能够得以有效的落实。在公路工程的施工过程中，环保监理工作应是全过程、全方位进行，其主要有环保工程监理和环境达标监理两种表现形式。

在公路工程项目中，施工环保监理主要有四大工作目标：首先，应确保主体工程的废气、废水、废物以及噪声等的排放量是符合国家的相关标准要求的；其次，对于工程项目中各项环保工程，如污水处理、绿化以及土地复垦等，都是严格遵守相关规定的；然后，针对水土保持以及生态保护工作所采取的各项措施，应符合水土保持方案以及环境影响评价文件中的各项要求；最后，施工阶段应不出现重大的环保事故。

2 公路建设工程中环保监理的模式和工作程序

2.1 公路建设工程中环保监理的模式

2.1.1 独立式环保监理

这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位，由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作，并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此，这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中，在监理的过程中如果发现了问题，能够及时的采取措施，从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大，而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的，这也就降低了监理工作的有效性。

2.1.2 包容性环保监理

这种模式是指监理单位在业主单位的委托下，在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作，同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控，在所规定的管辖范围内，所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合，对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制，能够确保环境监理的各项活动有效的落实，然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低，不能够全面的认识一些技术性较强的环节。

2.1.3 综合式环保监理

这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门，环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作，在环境监理规划以及方案的指引下，统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点，从而取得最为理想的环境监理效果。

2.2 公路建设工程中环保监理的工作程序

一般情况下，要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作，都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作：

2.2.1 应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划，编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。

2.2.2 准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则，主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。

2.2.3 根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则，有效的开展施工阶段的环保监理工作，检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况，同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。

2.2.4 如果工程项目进入到了交付使用的阶段，那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告，并收集和归档相应的监理档案资料，将其上交给建设单位。

2.2.5 监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。

3 公路建设工程中环保监理的工作内容

3.1 施工准备阶段的环保监理工作

首先，环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中，理解环境评测报告以及设计图纸文件，从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标；其次，对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核，并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方，如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等；然后，应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的，并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的，要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性；最后，施工单位在工期召开第一次工地会议时，监理单位也应参与其中，对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。

3.2 施工阶段的环保监理工作

在公路工程项目的施工建设阶段，应主要做好以下几个方面的工作：（1）施工单位定期举行的工地例会必须参加；（2）对工程项目是施工现场定期的进行巡视并且对旁站也要开展监理工作；（3）在实施环境保护监理工作过程中所形成的各类文件和资料，应对其进行整理和妥善的保管；（4）向施工单位发出环境保护工作的相关指令；（5）及时的检测环保工作的开展成果。

3.3 竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作

在工程的施工阶段顺利完成后，就进入到了竣工阶段，而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作：（1）交工检查时应参与其中，同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的；（2）对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价，总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施；（3）如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题，应将其记录下来，并要求施工单位进行恢复；（4）在水土保持验收和环保验收的工作中，应积极的参与其中；（4）应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性，同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。

4 结束语

在公路建设工程中的環保监理工作的全部落实完成后，负责整个项目环境保护工作的监理单位应及时的对完成的工作进行总结并编写环保监理工作的总结报告，报告中应包含监理目标的完成情况以及监理合同的执行情况等内容，编写完成后将其上交给项目的建设单位，这样项目的建设单位才能及时并且准确的掌握公路建设项目环境保护工作的完成情况，既为后续的公路工程项目提供了宝贵的建设经验，同时也促进了我国可持续发展战略的顺利完成。

参考文献

[1]刘宁.试论公路工程中的环保监理[J].青海交通科技，2006.

[2]杨爱民.公路工程中安全及环保监理[J].交通世界，2013.

[3]卢贵修.浅谈公路工程环保监理工作的要点分析[J].福建建材，2010.

[4]陈济丁.公路工程环境监理工作进展综述[J].交通建设与管理，2007.