黑龙江省萝北县石墨产业转型升级对策的思考

那丹丹

黑龙江省萝北县石墨产业转型升级对策的思考

那丹丹

石墨是世界稀缺资源，在国民经济发展和现代化建设中占有重要地位，素有“黑金子”的美称。黑龙江省萝北县石墨储量居全国第一。发展石墨产业无论对于国家来说，还是对黑龙江省而言，都具有非凡的战略意义。然而，目前萝北石墨资源的无序开采、资源浪费、产品结构不合理等现象严重制约了石墨产业的发展。因此，黑龙江省必须加快寻求萝北石墨产业全面、协调、可持续的发展道路，大力推进萝北石墨产业的转型升级，使之成为黑龙江经济新的增长点。

萝北；石墨产业；转型升级

天然石墨，属稀有珍贵非金属矿种，是国防、军工与现代工业及高、新、尖技术发展中不可或缺的重要战略资源，在国民经济发展和现代化建设中占有重要地位，素有“黑金子”的美称。随着科技的发展，石墨新兴材料在信息、生物、新材料、环保、国防军工、航空航天、高端装备制造等领域应用越来越广泛。石墨产品不但被广泛应用于重工业，在电子工业和清洁能源等高新技术产业的应用也正逐渐增加，从电池到汽车及核电站，石墨产品都在发挥重要作用。世界各国对石墨越来越重视，国际国内市场需求一直保持较快增长。

一、黑龙江省萝北县石墨产业发展现状

目前世界上有10多个国家开采石墨矿产，我国天然石墨资源丰富，储量及产销量均居世界首位，在国际石墨市场上有着重要的地位，而黑龙江省萝北县石墨储量居全国第一。萝北的石墨资源主要分布于云山石墨矿区，在9平方公里的范围内共发现25条矿体，属特大型石墨矿床，已探明的地质总储量达6.36亿吨，占全国的35%，有“亚洲第一矿”的美誉。萝北县在石墨资源储量、矿石开采规模、石墨精粉生产规模三个方面均居于全国及世界第一位，在我国石墨产业的发展中具有举足轻重的地位[1]。

萝北石墨资源丰富，储量及产销量均居全国首位，但低档次的产品供过于求；企业各自为政，行业生产经营秩序混乱，整体效益不佳；资源开采存在采富弃贫等现象，矿产资源浪费极大。一些企业只顾眼前利益的短期行为，不但造成开采无序、资源浪费，而且形成了黑龙江省石墨产品结构的不合理局面。多年来，除了对石墨选矿工艺设备进行了改进和完善，提高了生产能力和产品质量外，在石墨精深加工上没有取得进展和突破，多停留在初级原料的生产加工。大多数石墨企业的主要产品为天然鳞片石墨、石墨电极、石墨粉、石墨块等科技含量不高的初级产品，甚至是原料销售，产品附加值和产品系列化不高，产品单一，且无研发能力[2]。

另外，萝北石墨产业园区内企业分布较零乱，小企业多，缺少现代化大企业，高级技术、管理人才匮乏，基础设施不配套，新引进的深加工企业尚无可用工业用地。大量尾矿堆积，不仅存在尾矿库坍塌的安全隐患，还占用大规模土地资源，对环境造成污染。

二、黑龙江省萝北县石墨产业发展的方向

首先，萝北作为世界石墨最大储量的集聚地，应当把石墨这种资源的不可替代性、不可复制性、稀缺性突出出来。运用制度创新、政策创新、组织架构创新把石墨从资源优势转变成经济优势、竞争优势和后发优势。第二，应以国际化视野和角度搭建一个石墨产业布局，形成石墨的产业链、供应链、价值链、政治链、创新链相互架构的平台。用市场化的资源配置作为主要手段，用政府这只看得见的手进行辅助调控，谋划长远的发展战略布局，使萝北的石墨产业在全球市场上掌握话语权和控制权。第三，把利益和地理因素结合起来，促进石墨产业全球化发展，将萝北打造成积聚财富、创造财富、利益共享的石墨产业发展空间。

三、推进黑龙江省萝北县石墨产业转型升级的对策建议

石墨是世界稀缺资源，发展石墨产业无论对于国家来说，还是对黑龙江省而言，都具有非凡的战略意义。黑龙江省应深入贯彻“十八大”五位一体的战略布局，把生态文明建设贯穿整个经济社会发展全过程，寻求萝北石墨产业全面性、协调性和可持续性的发展道路。

（一）联合省内其他产区，进一步加大对石墨资源的掌控力度

首先，在资源开采总量规模上予以控制。黑龙江省应尽快建立石墨资源保护政策，举全国之力将石墨列为国家保护性开采矿种，严格开采审批，坚决取缔非法开采，严格采剥比例，杜绝滥采乱挖、采富弃贫等不良现象。

第二，建立跨地区战略联盟，有效避免无序竞争。建议对全省石墨资源进行统筹规划、协调发展，组建全省石墨战略联盟，统一产业布局、统一资源管理、统一销售价格。不断扩大联盟的范围与区域，联合省内其他石墨企业形成更大的战略联盟，避免战略资源廉价流失，确保在国际石墨市场拥有绝对的话语权。

第三，联合各部委，将石墨资源推向国际资本市场挂牌交易。石墨是世界稀缺资源，黑龙江省应举全国之力，引进国内大的投资者来主导，与国家商务部、发改委、科技部、财政部、工信部联合，力争在伦敦交易所挂牌交易，把期货市场做起来，建立价格指数、定期发布，用我们的储量、开采量、存量的交易来调控国际市场定价权，把石墨资源国际化的价格功能体现出来，让要素按照市场增值规律套利保值。

（二）以科技创新驱动发展，把石墨经济打造成千亿级产业

首先，以科技创新驱动促进石墨产业发展，要把石墨深加工列为国家937、863和国家重大科技专项，集聚全国甚至全球该领域最优秀力量，在现有产业基础上进行创新。创新资源整合和成果转化，避免低水平重复破坏资源的过剩产能的投资和建设。从发展的可持续性、高附加值、高成长性角度，给科技出题，让科技创新把减利因素消除，把增利因素放大、固定。

第二，黑龙江省政府将这些石墨的精确开采、绿色开发、深度洗选、精深加工、智能化物流、云计算等科技成果进行收购，进行全球招标和拍卖性招商，真正做到选商、优商、高质量招商，打造一个千亿级的石墨全产业链。

第三，园区建设可以考虑延伸到俄罗斯腹地，充分利用廉价的俄电，通过清洁生产，绿色开采，高附加值生产，形成跨国跨境的产业园区。这样就把整个石墨产业链高端化、高成长性、高回报性、可规避风险的业态和产业转型升级的路径通过创新驱动的方式探索出来。

（三）走精深加工路，向下游产业链延伸

首先，坚持以市场为导向，控制石墨精粉总量，优化产品结构，加快发展石墨深加工产品，从采选生产初级原料单一的产品结构现状，向高技术含量、高附加值的石墨深加工制品、石墨新兴材料方向转变。依靠科技进步，使石墨产品系列化、精品化，形成多品种、多规格、多用途的产品系列。大力发展含碳量99.99%及99.999%以上的高纯石墨；大力发展微粉石墨、不断扩大球形石墨、锂离子负极材料、胶体石墨生产规模；大力发展高技术石墨产品，扩大氟化石墨、核石墨、高分子材料添加剂的生产[3]。

第二，设立专项发展基金，加大研发投入和国外技术引进力度，促进官产学研金介结合，鼓励企业与实力雄厚的科研院所和高等院校建立科技协作关系，联合进行新技术、新产品的研发；鼓励国内外行业中的大型企业集团到萝北石墨园区建立研发机构，使之成为全国乃至全球石墨技术研发和推广应用基地；组织优秀的技术人员参与石墨产业发展中的重大基础性共性技术、难点技术攻关，尤其加强对高纯石墨、电池石墨、胶体石墨、硅化石墨等高档石墨深加工制品的研发。推出一批符合萝北石墨资源特点、符合市场需要、抢占行业制高点的新技术、新产品。

（四）尾矿综合利用，发展循环经济

第一，大规模利用尾矿废弃物。可鼓励建材企业利用石墨尾矿作为原料，生产烧结砖、免烧砖、砌块、陶瓷等建材产品，替代粘土砖；整合萝北现有砂石产业，鼓励企业利用石墨矿石剥离的废石，生产水泥混凝土、建筑、交通、市政等工程用的骨料。

第二，大力开展尾矿复选。天然石墨是不可再生资源，随着产业的持续发展，资源储量将不断减少。以现有的浮选技术和工艺水平，难以将资源中的石墨完全选出，在尾矿中还含有少量石墨精粉。因此，要大力推进尾矿复选工程，提高资源利用率，实现资源的循环利用，有效延长矿山使用年限。

［1］高松凡.黑龙江省石墨产业发展状况研究［J］.统计与咨询，2013，(5).

［2］闫广实.石墨产业发展现状及对策研究［J］.学理论，2013，（24）.

［3］邵晶岩.求解高端石墨产业发展路径［N］.黑龙江日报，2012-08-17.

那丹丹，中共黑龙江省委党校经济学教研部讲师，管理学硕士，研究方向：产业经济、企业管理，黑龙江哈尔滨，150080

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1007-7723（2014）05-0010-0002