在“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”上的讲话

陈冀平

（中国法学会，北京 100034）

在“为了明天
——预防青少年违法犯罪论坛”上的讲话

陈冀平

（中国法学会，北京 100034）

各位代表、各位嘉宾：

在全党全国各族人民学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的热潮中，中国预防青少年犯罪研究会举办“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”。上海作为承办方在社会治理创新与预防青少年犯罪工作体系建设方面，有许多好经验和做法值得学习。希望来自全国各地的专家学者、实务工作者围绕论坛主题、结合各地经验共同研讨预防和减少青少年违法犯罪的途径与对策。在此，我对论坛的举办表示热烈的祝贺！向参加论坛的代表致以诚挚的问候！

青少年犯罪是世界各国共同面临的一个社会问题。在我国社会转型期，这一问题也同样严峻。青少年作为明日之星、未来之光，其成长与发展紧系着国家和民族的命运。加强青少年的保护与教育，预防和减少青少年违法犯罪，事关青少年健康成长，事关千家万户的和谐安宁，事关社会主义事业的兴衰成败。

多年来，党和国家采取一系列措施，不断加强预防青少年违法犯罪工作。中央综治委预防青少年违法犯罪专项组、团中央协调各成员单位和各地、各有关部门密切配合，协同共进，在思想道德和法制宣传教育、完善未成年人司法体系、净化社会文化环境、重点群体救助、阵地建设和经费保障等方面做了大量工作，逐步形成了党政主导、专项组协调沟通、各职能部门分工负责、社会各界积极参与、齐抓共管的工作格局。

做好预防青少年违法犯罪工作离不开理论研究。中国预防青少年犯罪研究会作为预防青少年违法犯罪工作的一支重要力量，是由全国各地从事青少年犯罪研究工作的专家学者、实务工作者以及有关单位组成的全国性学术团体。研究会成立以来，团结、联络、组织社会各界的专家学者、实务工作者，充分发挥其跨学科、跨地区、跨部门的优势，在加强未成年人立法、完善少年司法制度、保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、促进社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。

2012年12月，研究会在北京举办“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”，同时纪念研究会成立三十周年。举办论坛以来，研究会紧紧围绕预防青少年违法犯罪工作大局，采取有效措施推动青少年犯罪研究工作，取得了丰富的成果。一是有针对性开展调查研究和学术研究。在走访全国17个省、自治区、直辖市的基础上，先后完成了“创新社会管理视角下有不良行为青少年群体教育服务管理研究”、“我国未成年犯抽样调查分析报告”和“我国服刑人员未成年时期行为规范调查研究”等三项重大课题研究工作，积极参与了《预防未成年人犯罪法》修订工作，组织编写了《预防青少年违法犯罪文集》。二是积极推动青少年犯罪学学科建设。研究会大力推动在高等院校设立青少年犯罪学二级学科，通过学科建设加强专业人才培养，努力培养一支研究水平比较高、相对稳定的专家学者队伍。三是广泛开展学术交流活动。研究会举办“少年司法制度改革中的帮教责任”、“新刑事诉讼法实施与未成年人刑事司法一体化”等主题研讨会，为预防青少年违法犯罪工作提供理论与实践交流的平台。四是大力推动项目实施和品牌建设。研究会举办的“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影大奖赛、开展的“关爱青少年彩虹行动重点群体示范项目”、编写的“预防青少年违法犯罪系列丛书”、推动成为核心期刊的《预防青少年犯罪研究》杂志，这些都成为具有鲜明特点、影响力大、效果良好的品牌。

对青少年犯罪问题进行深入研究，是预防青少年违法犯罪的一项重要的基础性工作。通过开展研究，可以探索青少年违法犯罪的规律，寻求预防和减少青少年违法犯罪的对策。借此机会，我提四点希望：

第一，始终坚持正确的政治方向，不断增强责任感使命感

坚持正确的政治方向，是做好青少年犯罪研究工作的前提和基础。党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，十八届三中全会明确了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。广大青少年犯罪研究工作者要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实新时期党的群众路线教育实践活动提出的新要求，按照习近平总书记提出的推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设的重要讲话精神，立足国情，立足当代，以重大现实问题为主攻方向,加强对预防青少年违法犯罪全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，为领导决策提供坚实的理论支撑；注重运用社会主义核心价值观开展思想道德教育，增强政治意识、大局意识、责任意识，使青少年犯罪研究服务于预防青少年违法犯罪工作，服务于青少年的健康成长，服务于社会治安综合治理，服务于国家改革发展稳定的大局。

第二，坚持理论与实践相结合，积极投身预防青少年违法犯罪工作

理论与实践是辨证统一的关系。理论对于实践具有先导作用，同时丰富的实践又在检验理论、诠释理论、修正理论。在青少年犯罪研究领域，广大理论工作者提出了许多新思想、新观点、新论断，为预防青少年违法犯罪工作提供了重要的理论指导。研究会派专家参与了《预防未成年人犯罪法》的修订调研工作，并结合各地实际形成了调研报告，提供了很好的意见和建议。我们要尊重理论的智慧，同时也希望理论工作者能够多关注现实问题，走出书斋、校园和研究所，走进基层，深入到社会，特别是深入到青少年群体当中，去了解、去掌握他们一些的特性，直面鲜活的现实、感知真实的案例、搜集可靠的素材，用实践丰富理论、创新理论。

预防青少年违法犯罪工作理论性和实践性都很强，从我们的队伍构成来看，就具有这样鲜明的特点：既有为数众多的理论研究者，也有数量庞大的实务工作者，他们共同构成了预防青少年犯罪工作的主要力量，共同肩负着繁荣预防青少年犯罪研究的重大使命。我们研究工作需要搭建一个平台，让理论研究者和实务工作者有一个进行交流和沟通的平台。论坛就是一个平台。不要一提论坛两个字觉得是搞形式，是不是这样，要看论坛的实际效果，看它是否可以解决实际的问题。要把论坛办好就要选好论坛的题目，要把理论研究者和实务工作者放在这样一个平台上进行交流和沟通，把论坛提出的观点、建议和意见进行梳理，送实务部门与决策部门参考，这样才能通过论坛取得实际的效果。

在中国法学会两年的工作中，我体会到论坛是开展重要实务工作的基础，也是开展研究工作的重要基础。我们要通过论坛或者其他一些理论研究者和实务工作者可以互相交流的机制，使得理论和实践可以更好地结合，通过实践提高我们的理论研究水平，实务工作通过理论指导提高工作质量。理论和实践密切结合，才能形成一些非常好的工作机制。

第三，坚持创新导向，推动青少年犯罪研究工作向纵深发展

创新首先是理念创新。我们要做好社会治理体制创新，如果理念不解决，只重视方式、方法、机制、体制的创新，创新也就会出一些问题。我们的理念是什么呢？我们谈预防青少年违法犯罪，要把预防放在前面，立足于预防，立足于最大限度地减少青少年违法犯罪。广大青少年犯罪研究工作者一定要坚持理念创新，通过积极探索研究工作的新思路、新途径、新手段，推动青少年犯罪研究取得重大突破。二是理论创新。青少年犯罪研究兴起之时就具有多学科共同参与的特点，它直接涉及法学、社会学、教育学、心理学、传播学等学科。当前，青少年犯罪研究要重点引入一些新兴学科，搭建多信息交流平台，广泛借鉴各学科的最新研究成果，共同推动青少年犯罪研究向前发展。三是手段创新。当前，青少年犯罪研究存在定量分析粗浅的现状。青少年犯罪研究工作者应当进一步以严肃、认真、负责的态度加强调查研究，改进调查方法，注重运用数理统计、计算机等技术，提高定量分析的客观性、准确性和科学性。天津市组织力量到未成年犯管教所针对未成年犯的犯罪情况，先进行了逐个分析，再进行综合分析，梳理导致少年犯罪的主要原因，有针对性采取预防犯罪的对策。团中央做的重点群体项目，就是对青少年犯罪情况进行分析之后，发现了有五个群体是需要做帮扶、帮教工作，把这五个群体工作做好了，预防青少年违法犯罪工作就会取得良好的效果。四是机制创新。要建立和完善青少年犯罪研究成果的评价和奖励机制，通过制定有关规定、设立研究奖项，充分调动青少年犯罪研究工作者的积极性、主动性和创造性；要强化青少年犯罪研究成果转化机制，及时向中央有关部门反映重要学术成果和重大对策建议，推动其转化为政策法规和预防青少违法犯罪的有效实践活动。研究会根据调研成果，结合网络时代和青少年的特点，创新性地开展了两届“为了明天——关爱青少年彩虹行动微电影大奖赛”。今年成功举办的第二届大奖赛，得到了广大网民的大力支持，网络投票总量达九千六百多万票，其中有效票数达两千四百多万，网民观看、点击量近1亿人次，在社会上引起很大反响。微电影大奖赛可以说是研究会机制创新的经典范例，符合网络时代和新媒体发展的潮流，对有效引导青少年健康成长、远离犯罪，起到了积极作用。

第四，坚持优良学风，做遵守学术道德和恪守学术规范的榜样

学术的生命力在于求真求实，青少年犯罪研究工作者的学术品格对预防青少年违法犯罪工作的科学性和实效性具有重大的影响。希望广大青少年犯罪研究工作者要倍加珍惜自己从事的研究事业，遵守学术道德、恪守学术规范，培育高尚的学术品格；要坚持真理、尊重科学，积极倡导严谨的治学态度，防止学术浮躁、注重研究质量，自觉抵制不良社会风气的影响；要大力倡导学术交流，积极开展不同学术观点的讨论，营造百花齐放、百家争鸣的学术氛围；要大力抵制各种污染科学风气的行为，遵循学术研究规律，坚决反对各种形式的粗制滥造和低水平重复行为，同假冒伪劣学术做坚决斗争；要树立科学严谨的治学态度，反对急功近利，老老实实做人，踏踏实实做学问，多提出预防青少年违法犯罪的真知灼见，多创造社会需要的学术精品。

同志们，预防青少年犯罪是一项功德无量的工作，也是关系家家户户的民生工作，党的十八大、十八届三中全会为我们党和国家的发展描绘了宏伟蓝图，也为青少年犯罪研究工作指明了方向。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在全面建成小康社会的伟大征程中，不断求索，不懈努力，为创建具有中国特色的预防青少年犯罪研究体系，促进青少年健康成长，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！

2013-11-21

陈冀平，中国法学会党组书记、常务副会长，中国预防青少年犯罪研究会名誉会长。