在全面深化改革中提高机关党建科学化水平

应雪云

以全面深化改革的要求加强和改进机关党的建设将是一项长期的任务。上海市市级机关工作党委将牢牢把握机关党建服务中心、建设队伍两大核心任务，积极转思路、转作风、转重点、转方式，突出抓好四个方面的工作，在全面深化改革中不断提高机关党建科学化水平，为上海当好改革攻坚排头兵、创新探索先行者提供坚强保证。

固本培基转思路，突出抓好机关

基层党组织建设

以三中全会和习近平总书记系列讲话精神为基本遵循，强化学习抓思想基础。把学习三中全会和习近平总书记系列讲话精神作为机关党建工作的首要任务，以学习型党组织建设为载体，通过组织委办局领导“聚焦改革”系列访谈、专职书记“共话改革”学习论坛、党支部书记“基层党建”主题讲坛、党支部书记示范培训班、“国情、党情、市情、民情”报告会以及组建市级机关宣讲团等，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

以服务型党组织建设引领机关党建工作为重要途径，强化服务抓组织基础。把机关党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，结合中央、市委要求，制定《关于市级机关系统创建服务型党组织的指导意见》，努力建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的机关党组织领导班子，培养带头服务、带领服务、带动服务的机关党员干部队伍，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，建立健全科学完备的服务机制。

以落实《机关基层组织工作条例》为根本保障，强化创新抓履职基础。依据《条例》加大机关党建制度改革，通过梳理、修订、完善、执行机关党建工作制度，增强机关党组织的凝聚力、创造力、战斗力。立足提高机关党组织书记和委员的履职意识，进一步完善机关党建责任制考核办法，结合年度重点任务细化、量化考核指标，完善机关党委书记年度工作述职、机关党组织年度工作报告制度，完善委员分工履职、联系服务党支部制度。开展最佳组织生活实例评选，督促机关党委严格党内生活制度。

立足长远转作风，突出抓好教育

实践活动成果转化

以制度规范常态化巩固活动成果。通过狠抓教育实践活动整改事项的落实，健全改进作风的常态化制度，推动市级机关以优良作风服务全面深化改革。积极推进党员领导干部下基层调研制度和基层联系点制度的落实，深化结对帮困、结对助学、结对帮扶工作，抓好市级机关系统第三轮城乡党组织结对共建，推进党代表联系社区、机关党组织主动联系所在社区党组织和在职党员进社区报到并参加志愿服务等活动，带头转变机关作风。

以建功立业长效化扩大活动成果。通过开展“素能提升、岗位建功、一线服务”三大行动、组织“解放思想、破解难题、推动改革”的学习讨论和案例征集，开展“当好排头兵、建功自贸区”主题实践活动，组织职业技能比赛，深化窗口单位和服务行业党员亮诺践诺等，发动党支部、党员积极投身改革实践，把作风转变的成果转化为科学决策和惠民行动，在建功立业中体现教育实践活动的成果。

以“四评议”活动经常化检验活动成果。继续开展“基层评议市级机关、群众评议党员、上级党组织考评下级党组织、党员评议党组织”活动，通过组织基层评，促进市级机关进一步简政放权、优化流程，深化行政审批制度改革；通过组织群众评、党组织评和党员评，促进机关党组织和党员以作风建设新成效适应改革发展的新要求，树立市级机关为民、务实、清廉的良好形象。

明确任务转重点，突出抓好机关党建作用的发挥

发挥好机关党委的引领作用。引导机关党委在落实工委、部门党组（党委）要求和领导党支部工作中当好起承转合的枢纽，聚焦改革带队伍、抓好队伍促发展，通过抓党支部，进一步加强对党员的教育、管理、监督与服务，做到抓党支部书记履职年初有部署、年中有督促、年终有考核。在服务中心上，联手联创联建、凝合聚合融合，真正使机关党建融入改革发展大局、参与服务深化改革；在队伍建设上，围绕提高推动发展的能力，培育一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员干部队伍。

发挥好机关党支部的战斗堡垒作用。引导党支部围绕部门正在做的事开展党支部活动，坚持以人为本、以队伍建设为本，把先进性、纯洁性体现在队伍能力建设上；坚持常态化抓常规工作，落实好“三会一课”等基本党内组织生活、党务公开和思想政治建设，做到有布置、有检查、有点评，认真耕耘好党支部自身的“一亩三分田”。

发挥好机关党员的先锋模范作用。引导党员在党内生活和职业生涯中，以党员标准严格要求自己，激发内在活力和主观能动性，立足本职岗位创先争优，提高素质能力主动作为，在上海经济社会发展中勇于担当、甘于奉献，做到关键时刻看得出、困难时刻顶得上，充分展示机关党员的风采和形象。工委将结合纪念建党93周年，探索机关党组织和党员创先争优的激励机制，开展“两优一先”评选表彰，促进机关党组织和党员作用的发挥。

优化运行转方式，突出抓好工委

领导责任的落实

聚焦改革坚持项目导向，培育“亮”的品牌。以服务全面深化改革为主线，围绕“排头兵、先行者”精心设计主题行动，结合机关党建常规工作，推出重点项目，指导系统机关党组织围绕本单位中心工作进行项目选题。通过主题驱动、项目推动、品牌带动，形成典型示范效应，为系统单位提供可推广的机关党建经验做法。

聚焦需求加强分类指导，激发“新”的活力。工委将进一步提高对各类型机关党组织的分类指导和服务的水平，强化“工委搭台，各家唱戏”的意识，做到既有面上统一要求，又有针对性地指导工作，激发各单位机关党组织增强主动性和积极性，结合自身改革任务主动创新探索，使市级机关党建工作呈现各具特色、百花齐放的良好局面。

聚焦整体注重联动发展，形成“优”的格局。工委将加强联动整合，逐步形成从工委到机关党委、党支部，从党委政府工作部门到大口党委、群团组织和中央在沪单位统筹协调、联动共建的工作格局，提高市级机关党建工作的整体效能，从而使市级机关党的建设在全市基层党建中发挥影响力、体现示范性，使市级机关党组织在全市基层党组织中真正走前头、作表率。

（作者为上海市市级机关工作党委常务副书记）