网络信息化倒逼机关党建创新

人民银行机关党委

● 网络信息的新颖性和丰富性对党的宣传教育工作提出了挑战，也提供了新的形式

● 传统的党建工作认为“沉默是金，雄辩是银”，而在网络环境下，“沉默就是承认、沉默导致被动”

当前，以移动互联网为代表的网络信息技术快速发展，信息制造、传播和使用方式发生深刻变革，网络信息技术对生产方式、生活方式、管理方式、公共治理方式产生了重要影响，对党的执政环境产生了全方位、深层次的影响。我们对此必须保持高度的政治敏感，深入研究网络信息条件下的党建工作形势和规律，利用网络信息技术的优势，拓展党建工作阵地，完善党建工作手段，增强宣传教育效果，掌握网络舆论的主导权，不断提高机关党建工作科学化水平。

网络信息技术发展给党建工作带来的影响

网络信息技术发展给党建工作带来的影响，从宏观上看，舆论斗争成为政治较量的前沿阵地，保持舆论主导权难度越来越大；党管媒体原则遇到执行障碍，党对网络舆论的掌控能力面临考验；公众表达诉求和维护权益的途径更加直接，给党执政方式带来挑战；网络信息技术增进了民主政治发展，加快了社会反腐进程。除此之外，微观层面的影响更显直接。

一是网络信息参与方式的开放性和虚拟性与相对封闭、严肃、集中的传统党建工作模式形成鲜明对比。网络信息条件极大促进了言论自由，多元思想价值观念相互交融交锋，任何人都自由参与，发表言论和观点，表达自己的感受。而传统的党的政治思想工作始终坚持“与党中央保持高度一致”的“一元化”引导原则，政治思想教育在党的内部相对封闭运行，党员必须以真实的身份提出意见，发表言论。网络信息参与方式的开放性和虚拟性对党的思想宣传教育引导方式提出了挑战，也提供了新的机遇。

二是网络信息传递方式的即时性和交互性与相对滞后、单向性的传统党建信息传递方式形成鲜明对比。网络信息条件下，信息随时被发现、制造、传播、接受，信息发送和接收以裂变式、辐射式进行，多方互动，瞬间完成。传统党建信息一般由中央或基层发起，经过层层传达、转发、加工，最后到达终点，方式是单向式的自上而下或自下而上，时间上相对滞后和迟缓，信息沟通、反馈不及时，一般做不到互动。网络信息传递方式的即时性与交互性对党建信息传递方式提出了挑战，也提供了新的途径。

三是网络信息参与方的扁平化和平等性与机关传统的多层级结构和上下级关系形成鲜明对比。网络信息条件下，所有参与者身份平等，没有上下级区分，最高级政府及官员直接与普通网民站在一个平台上，平等对话，极大促进了普通公众的参与度。传统党的组织结构严密、等级分明、权限清晰，讲究逐级上传下达，一般忌讳越级行事，中央的决策靠文件的层层传达和部署来贯彻执行。网络信息参与方的扁平化和平等性对传统党的组织结构和等级制度提出了挑战，也提供了新的管理方式。

四是网络信息参与者的草根性和平民化与传统党的权威性、“精英决策”的管理方式形成鲜明对比。网络信息条件下，普通公众都有发言权和话语权，网络舆情可以对政府的决策产生重大影响，甚至倒逼政府改进公共治理方式。网络反腐显示出强大的威力。而传统党的决策是由各级党委做出，党委成员都是党内“精英”，代表了权威，普通党员的意见要经过层层汇总、审批、修改，才能达到最高层，中间很可能被淹没、搁置。网络时代的普通公众参与公共治理对传统党的管理方式提出了挑战，也提供了新的启示。

五是网络信息的新颖性和丰富性与相对单一、内容高度集中的传统“一元化”思想宣传教育工作形成鲜明对比。网络信息条件下，各种信息以多样形式存在和传播，形式生动，内容丰富，具有强大的吸引力。传统党的宣传教育以党的路线、方针、政策等为主要内容，内容上相对集中、固定，纯理论性的居多，与党员、干部的工作和生活距离较远，形式上普遍缺少灵活性、生动性、互动性，吸引力相对较弱，广大党员对党的政治理论学习多数靠政治觉悟和统一组织的集体学习方式来完成。网络信息的新颖性和丰富性对党的宣传教育工作提出了挑战，也提供了新的形式。

网络信息条件下创新机关党建工作的对策建议

一是主动占领网络思想宣传阵地，牢牢掌控主流意识形态的主导权。全国宣传思想工作会议指出，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。任何舆论阵地，你不占领，就会被他人占领。新媒体时代，传播力决定了领导力，话语权决定了主动权，透明度决定了公信度。我们必须积极主动占领网络思想宣传阵地，牢牢掌控主流意识形态主导权。力争做到，网络信息传播到哪里，党的宣传思想工作就覆盖到哪里；网络信息发展取得了哪些重要技术突破，党的宣传思想工作就要应用到这些技术；网络信息技术改变了人们的生产生活方式，党的宣传思想工作就要适应这些改变，并引导这些改变。

二是改进党的执政方式和公共治理模式，密切党同群众的关系。网络成为公众参政议政、对权力进行监督、对党政决策进行干预的重要途径，成为搜集民情、反映民意的最有效渠道。要把网络问政作为实现科学化决策的重要步骤和发展社会主义民主的重要方式；要不断改进党的执政方式和公共治理模式，主动与公众合作，让群众反映情况、提出意见、表达诉求、参与决策、进行监督，不断增进党务政务公开，树立亲民形象，最终密切党同群众的血肉联系，获得群众对党的最大支持和信任。

三是关注网络信息技术发展，研究网络信息条件下公共舆论形成机制。网络舆论成为最强大的舆论力量，有时可以影响一届政府能否运行下去。很多情况下，人们自以为根据从网上获得的公开信息和以往的经验独立做出判断，得出客观结论，但实际上往往会掉进一个事先设计好的圈套：这些“公开信息”是经过刻意选择、加工、处理后的信息，以此为前提得出的结论往往是信息制造者“想要的结论”。网络信息条件下，当一个部门失去公信力的时候，就会陷入“塔西陀陷阱”，无论说真话还是假话，无论做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。传统的党建工作认为“沉默是金，雄辩是银”，而在网络环境下，“沉默就是承认、沉默导致被动”。因此，深入研究网络信息时代公众舆论形成机制、社会心理形成机制、大众评价形成机制，是每个党组织都要认真研究的课题。

四是深度挖掘和再发现信息价值，提升网络信息处理能力。网络信息条件下，网络信息处理能力和舆论引导能力决定了党组织的实际影响力，成为新时期党的执政能力的重要组成部分。如今的信息不是太少，而是太多，信息的易得性和丰富性使信息的获取成本降至最低，但信息利用的成本却大大增加。特别是今天以大数据为代表的信息深度加工，成为创造新价值的源泉。党建工作同样存在如何从海量数据中提取出可用的信息，进一步加工整理，为党建工作提供参考的问题。

五是研究新媒体成功的关键，借助其优势加强和改进党建工作。微博、微信成功的秘诀在于每个人都是一个信息中心，通过这个中心展示自己、共享信息、发表言论、沟通联络，满足了大众渴望获得认同、希望引起关注、盼望展示自己的个性化内心需求。这种情结和需求，符合“马斯洛需求层次理论”：当人们低层次的生理需求和安全需求得到满足后，高层次的需求如归属和爱的需求、尊重的需求、自我实现的需求将提升为第一需求。党建工作应高度重视党员个性化需求，特别是自我价值实现的需要。满足党员这种需求，表现为利用网络信息手段为党员干部提供一个自我展示的平台，让他们去讲、去写、去做、去表达、去展示，这样会激发他们的参与热情，发挥更大的主观能动性。

网络信息条件下创新机关党建工作的具体路径可以从以下几个方面探索实现：一是充分利用网络信息技术创新思想宣传教育方式，二是充分借助网络信息方法创新基层组织建设途径，三是充分运用网络信息手段创新反腐倡廉建设载体，四是充分发挥网络信息优势加强基层组织自身建设。

需要指出的是，网络信息条件下的机关党建工作，固然要求不断改进和革新，以适应形势环境的变化，但这并不代表一些好的传统方法，如蹲点调研、谈心谈话、走访慰问等面对面的交流，已经过时。在人们越来越离不开“虚拟社会”的情形下，真实的、人性化的服务手段、工作方法显得更为重要。