输变电工程造价管理与风险评估研究

王文涛

（宁夏回族自治区电力设计院，宁夏 银川750001）

0 引言

随着改革的不断深入和发展，我国电力系统的工程造价管理形成了一套完整可行的体系，但存在着国家、建设单位集体、个人三者之间的责、权、利不统一，缺乏相关的各项约束机制等问题，暴露出现行电力工程项目造价管理体系的许多缺陷，使得投资出现失控现象。做好输变电工程项目造价管理对促进电力系统建设和国民经济发展有着重要的现实意义［1］。

1 输变电工程造价管理概述

1.1 输变电工程造价的构成

输变电工程造价构成是按照输变电工程项目建设中所包含的各类费用的支出或花费的途径、性质等来确定的。输变电工程造价是各项费用划分、汇集所形成的工程总体造价，是其根据工程项目的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求所需要的全部建设费用。它主要包含静态费用和动态费用，静态费用主要是设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用之和［1］。

1.2 输变电工程造价管理的特点

由于输变电工程项目建设周期长、资源消耗量大、影响因素多、实施程序多、计价复杂，因此输变电工程项目造价管理的特点为多主体性、阶段性、动态性、系统性等。

1.2.1 输变电工程项目造价管理的多主体性

围绕输变电工程造价管理有多个单位部分，它既涉及项目法人，也有电力相关行业协会、施工单位、设计单位以及造价咨询机构参与其中。对于输变电工程造价管理，不仅有政府管理机构颁布的法律、法规和条例，电力行业协会也对工程造价管理实施出台了相关技术指导，造价咨询机构提供相应的技术服务，最后一环是设计单位、施工单位对输变电工程进行设计和建设。

1.2.2 输变电工程项目造价管理的阶段性

输变电工程项目跟其他建筑项目相同，一般分为立项决策、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段。每阶段有该阶段的项目造价文件，其造价计算也越来越精确。按照其阶段划分，项目造价文件可以分为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。可行性研究与投资估算是投资决策的重要依据，设计概预算与标底报价是工程招投标、确定中标单位的数据依据，工程结算是施工单位控制造价、确定效益的工程总结，新增固定资产的评估依靠的是竣工决算。

1.2.3 输变电工程项目造价管理的动态性

输变电工程项目造价管理的动态性有两个方面，即自身的动态性（社会因素、物价水平、自然条件）与在建项目的内容与重点的动态性。

1.2.4 输变电工程项目造价管理的系统性

输变电工程项目的系统性也决定了造价管理的系统性，只有用系统工程的观点、原理、方法进行造价管理，才能做到投资利益的最大化［2－4］。

1.3 输变电工程造价管理的基本内容

对工程造价进行管理的目的是合理确定造价和有效控制造价。合理确定造价，就是合理确定投资估算、概预算、承包合同价、工程结算、竣工决算。有效控制造价，是在核定的造价限额以内，按照各个阶段的造价文件，合理使用人力、物力和财力，取得最大的收益。

2 输变电工程造价管理的阶段划分

输变电工程项目周期长，按其建设的顺序将造价管理分为4阶段：投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工决算阶段。

2.1 投资决策阶段

投资决策阶段是对输变电工程项目进行可行性研究，是对拟建项目投资行为的论证。它需要按照相关规定编制投资估算控制造价，且需要获得相关部门批准。投资决策的正确与否直接关乎项目的收益与输变电工程项目建设的成败，它也是合理确定与控制工程造价的重要前提。

2.2 设计阶段

输变电工程项目的设计阶段又分为初步设计阶段和施工图设计阶段。初步设计阶段主要完成的是按照有关规定编制初步设计概算与工程概算，并编制初步设计说明书、主要设备材料的技术规范书。合理的技术经济设计可降低工程造价的5%～10%，甚至更高。相反，在总结众多的工程质量事故后可知，由设计原因导致事故的情况高达40.1%。由此可见，设计阶段对输变电工程项目至关重要。

2.3 实施阶段

项目实施阶段分为招标投标阶段和工程施工阶段。招标投标依据施工图预算进行，工程预算是确定工程造价和工程结算的依据。工程施工阶段以合同为依据，按照承包方要求的工程量，兼顾考虑因物价上涨所引起的造价提高以及实际产生的工程费用，合理确定工程造价。

2.4 竣工决算阶段

输变电工程项目造价管理的竣工决算阶段需要完成竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图，并全面汇集、统计工程建设过程中实际花费的全部费用。它是施工单位控制造价、确定效益的工程总结，新增固定资产的评估依据［3－4］。

3 输变电工程造价风险评估

电力工程技术性高、工期长、投资大、建设环境复杂，造成投资费用剧增，存在一定的造价风险。因此，对输变电工程造价进行风险评估是非常必要的。其中，本体工程费用、辅助工程费用、建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、生产准备费、调试费用及其他费用等8项费用是工程造价风险主要因素。本文建立简单的风险评估模型，将概算和结算的8项费用分别设为x1～x8、x′1～x′8，则概算与结算费用分别表示为：

那么，风 险 即 可 表 示 为 Z（x1，x′1，x2，x′2，…，x8，x′8）＝各项费用风险不一，可以用权重表示：

其中，wi表示各项权重，其值可用已完成的工程经验得到：

其中，k表示统计的历史已完工工程的个数。构建其风险度函数：

其中，Pi为第i个风险的超概算的概率，8个因素发生超概率比例与Pi都服从正态分布，其概率密度函数分别为：

其中，δpi，μpi，δΔxi，μΔxi从历史工程数据计算得到。设各因

素之间相互独立，则风险度函数的期望为：

其方差为：

有期望与方差即可确定风险度函数R的正态分布函数，则通过查表即可得到概率P（R≥0）＝1－P（R＜0），即造价风险程度［5］。

4 结语

本文首先介绍了输变电工程项目造价相关概念，并对输变电工程项目造价管理的4阶段进行分析，最后在本体工程费用、辅助工程费用、建设场地征用及清理费等8项风险因素的权重考虑的基础上，提出了一种风险评估方法，对输变电工程项目造价风险评估具有一定的参考价值。

［1］彭烨.谈建设项目工程造价的全过程控制［J］.工程建设与设计，2010（4）

［2］刘剑波.浅析电力工程造价管理及对策［J］.经营管理者，2010（23）

［3］刘建立.国外工程造价管理体制的对比及借鉴意义［J］.广东建设信息，2007（3）

［4］王丽霞.输变电工程项目造价管理研究［D］.北京：华北电力大学，2011

［5］楼洪进，张天根.建设项目全过程工程造价控制研究［J］.科技咨询导报，2007（13）