略阳县畜牧产业发展存在的问题及对策

陈功俭 郑建平 冯汉民

1.陕西省汉中市略阳县接官亭镇畜牧兽医站，陕西略阳 724300；2.陕西省汉中市略阳县何家岩镇畜牧兽医站，陕西略阳 724300；3.陕西省汉中市略阳县畜牧兽医总站，陕西略阳 724300

陈功俭，男，1982年生，助理畜牧师。

略 阳 县 位 于 东 经 106° 31＇01"~105°41＇56"，北纬 33°06＇38"~33°37＇26"，陕西省西南部，秦岭南麓，汉中盆地西缘，地处陕甘川3省交界地带；总面积2831km2，人口20.1万人（其中农业人口14.3万人），共有18个镇、183个行政村。畜牧业是传统农业，是农村经济发展和农民增收的主要项目，笔者对略阳县畜牧业发展的现状和存在问题进行了分析，并提出了建议。

1 略阳县畜牧产业发展现状

1.1 生产现状

2013年全县饲养生猪267076头、出栏158679头，养牛21393头、出栏3785头，养羊45909只、出栏22689只，养禽467.98万羽、出栏278.50万羽，其中饲养略阳乌鸡391.60万羽、出栏265.77万羽；肉类总产量16591.18t，禽蛋总产量7773.00t；畜牧业生产总值4.3121亿元，占农业生产总值的29.53%。

1.2 布局情况

生猪饲养以徐家坪、白水江、硖口驿、郭镇、横现河及城关镇为主要生产区；乌鸡生产以黑河、两河口、仙台坝、观音寺及横现河5个镇为种源基地和主要产区，黑河流域乌鸡特色产业示范园区正在建设；养羊以金家河、白雀寺、乐素河、硖口驿及何家岩镇为主要生产区。

1.3 规模养殖情况

略阳县畜禽养殖已由散养逐渐向规模养殖转型，各地先后建了一些规模养殖场，但是目前农村零星或小规模分散养殖仍然占据着主导地位，养殖方式以散养为主，全县无养殖小区。其中出栏生猪50头以上的规模养殖场（户）共76家，共饲养34420头生猪，占全县生猪饲养量的12.88%；出栏30只以上羊的养殖户共66户，共饲养羊5296只，占全县羊饲养量的11.53%；出栏家禽1000羽以上的规模养殖场（户）共40家，共饲养家禽177681羽，占全县家禽存栏量的3.7%。

2 存在问题

2.1 规模养殖产业化程度不高

全县畜牧业龙头企业少且规模偏小、实力弱、效益差，对畜牧业的带动力不足。通过调查，虽然近1~2a来，全县畜禽规模养殖在规格、规模上有较大发展，但全县规模养殖所提供的畜禽产品总量只占全县畜禽产品总量的10%左右，绝大多数畜禽产品仍来自于饲养分散、缺乏规模养殖的农户，未形成产业化生产，养殖业整体发展水平较低。

2.2 养殖业发展不稳定

多数养殖场（户）对畜牧业发展形势估计不准，常盲目扩大规模，养殖效益不高，一旦遇到市场、疫病等风险，就会出现“关、停、并、转”等的现象。全县共有各类养殖专业合作社231个，目前能正常运行的不到50个。同时，随着农村居民居住条件的改善、劳动力的转移，散养户逐步退出畜牧业生产是大势所趋。

2.3 资金投入不足

在资金投入上，对畜牧业的倾斜和扶持不够，畜牧业很大程度上仍处于自发发展的状态。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺的双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。

2.4 人员缺乏

目前大量青壮年劳动力外出打工，农村养殖从业人员多是留守在家的老年人，文化程度低、技术水平不高、接受新知识的能力差，因此，畜牧养殖业饲养方式还较落后，畜产品质量难以控制，养殖经济效益低，养殖业发展水平不高。

2.5 技术力量薄弱

现有养殖场（户）多数没有畜牧兽医专业技术人员，主要靠当地的基层畜牧兽医技术机构进行指导，但由于基层技术人员缺乏，无法满足需要；加之目前动物疫病呈现常态化、多样化，在疫病防治、生产技术方面易出现问题，造成了一定的经济损失。

3 对策与建议

3.1 做大规模养殖

一是在抓好龙头企业的同时，大力发展适度规模养殖，不断增加畜禽存栏量；二是抓好示范园区和养殖基地建设，每个镇应规划3~5个养殖小区，使集中搬迁区域的农户能够利用资源发展乌鸡和生猪产业，促进农村经济的发展和畜产品的有效供给；三是搞好标准规模养殖示范场的创建工作，推动全县规模养殖，逐步达到标准化养殖水平；四是发挥专业合作社的带动作用，利用专业合作社与龙头企业、养殖农户建立的利益联结机制，吸引更多分散养殖农户参与到现代畜牧业生产体系中来，带动养殖农户退出散养走集群发展模式。

3.2 加大扶持力度

采取以奖代补的方式，以出栏数为基数，按实际出栏数进行奖励，以促进养殖积极性；在养殖和加工企业用地、用电、用水、信贷等方面制定优惠政策，合力促进产业发展；充分吸纳社会民间资金，鼓励具有一定技能和实力的个体工商户、私营企业主和县内外有识之士以独资、参股、合作等多种方式参与产业开发，共谋产业发展。

3.3 加强服务体系建设

要加强镇、村2级畜牧兽医队伍的建设，根据本地农村畜禽饲养、农户居住、交通状况等实际情况，每个镇兽医站至少要有3名技术人员；同时，需建立村级兽医室，每个村配备1~2名专职村级动物防疫员，每个专业合作社至少要有1名懂专业技术的人员，建立1支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍；把村级动物防疫员纳入财政供养体系，解决其后顾之忧，从而稳定技术服务队伍。同时，要加强技术培训，不断提高服务质量，以满足畜牧产业发展的需要，保证畜牧产业健康、稳步、可持续发展。