观点五则

石建勋：深化改革可破“土地财政”

同济大学教授与博士生导师石建勋日前在媒体撰文，在明确指出土地出让金收入已经名副其实地成为地方政府第二财政之后，指出可用深化改革解决这一问题。

石建勋认为，土地财政不仅带来城市规模的无序扩张和土地资源浪费，造成房地产价格暴涨，地方经济结构畸形发展，也带来地方政府负债居高不下，债务风险不断攀升。这种财政收入模式不仅不可持续，而且已成为今后发展的障碍。

土地财政的制度症结在于中央与地方政府的财权与事权不匹配。要解决土地财政，关键在于改革现行的分税制财政管理体制，要深化改革房地产税和转移支付制度改革。

推进房地产税改革，逐步实现土地“出让收入”为主向“保有使用税收收入”为主的转型，不仅是实现房地产业健康发展的客观要求，也有利于合理调节收入分配差距，有利于为地方政府提供持续、稳定的收入来源。

牛犁：居民收入与GDP不完全同步 消费略降投资略增

2013年我国GDP产值为568845亿元，增长7.7%。大部分人认为经济增长仍然是投资拉动。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁则表示，2013年城乡居民的收入和GDP没有完全同步，这是因为我国现阶段仍处在工业化相对较快增长的阶段，以投资为主。但是老百姓的收入水平也是有所改善的。

牛犁分析认为，应该说同2012年相比，2013年消费对GDP的贡献是50%，略有下降，而投资略有增加。长期以来，城乡居民的收入和GDP没有完全同步。

牛犁表示，消费水平的提高关键在于提升居民收入水平，但居民收入增速是偏慢的，因此消费水平不会很高。我国目前仍处在工业化相对较快增长的阶段，往往投资快速增长经济才能够稳定，经济水平才能够较好的增长，如果投资放缓，必然使得经济发展速度明显放慢，也会影响到企业，影响到老百姓的生活收入，因此从数字上看，投资略有增加是正常的。

同时，牛犁认为，消费与投资也不是完全分开的，要看到其中兼容的部分。如投资当中有一部分转化为了消费经济。同时，2013年我国加大了反腐力度，这也在为提升老百姓的收入水平做着努力。牛犁认为，事实上每一个老百姓都附着在某一个企业，某一个政府部门，相应公款消费减少了，老百姓的收入应该相应增加了。其实和老百姓自己的过去相比，比如说在消费状况、收入状况等方面，改善还是相当显著的。

法国《新观察家》：确保农村地区的食品安全和环境保护是中国政府两大工作重点

最新公布的中央一号文件，引起国外媒体广泛关注。法国《新观察家》刊文指出，中国政府确定了2014年的两大工作重点：确保农村地区的食品安全和环境保护。这也是自2003年起，该文件持续对有关中国农村发展问题作出的一系列重大部署。

文章指出，治理城市污染是当前各地政府十分关注的课题，而在农村，面对全国广大人口对粮食需求的不断增加，政府如何保障农用土地的质量和安全，使其不被过量的农药、化肥及工业废物所污染，也是中国必须面对和解决的问题。与此同时，近年来随着中国的快速城镇化、工业化发展，加之农村人口外流、耕地数量减少从而导致农业产量下降，正是中国政府出台新一年的中央一号文件，强调进一步完善国家粮食安全、确保农耕土地保有量的原因所在。

李华芳：生育政策放松的结果需综合考虑

“单独二胎”政策被认为是计划生育政策松动的一个标记。人们普遍关心的问题是，放开生育的结果会怎样。上海金融与法律研究院研究员李华芳认为，这要受到多种因素影响。其中一个重要因素是经济发展，具体一点就是家庭收入的增长。李华芳引用诺贝尔经济学奖得主加里·贝克尔的说法，家庭收入增长一来会使生育孩子的机会成本增加，二来也会促使家庭更多考虑孩子的素质而不是数量。

李华芳指出，还没有证据表明完全废止生育数量管制后，中国的人口就会大规模上涨。相反，经过学界多方测算，人口数量即使短期内有所增长，也会迅速回落，不会形成一个长期反弹的趋势。

中国经济发展是不均衡的。东部地区的生育率或低于西部地区。城市的生育率下降很快，农村生育率还维持在相对高位。这两项造成新生儿出生家庭的平均收入不高，因此对新生儿之后的成长发育都造成了不利的影响。首要的不利是个体健康程度，再一个不利是后天受教育程度，容易造成贫富差距的“遗传性”，贫富差距通过代际传承固化下来的趋势比较明显。

对中国而言，经济发展和城市化带来的流动性或能缓解“不均衡”带来的负面影响，但未来的人口政策需要正视“不均衡”导致的问题。

罗伯特·莫顿：养老金设计出发点不应是积累财富

诺贝尔经济学奖得主莫顿认为，全球许多传统退休金计划面临挑战，是因为出发点错了。传统的退休金设计出发点实际上是财富的积累，往往最终以积累了多少钱为是否成功的判断标准。

莫顿认为，从金融工程的角度来说，养老金设计真正有意义的出发点应该是为了保证人们在退休之后仍可以保障与退休前相当的生活水平，而这需要每个月有一定水平的收入。退休后的收入不一定非要是多少财富。因此应该应对的风险是收入达不到目标值的短缺风险。在目标的设定上可以采取一个区间的办法，首先保证退休之后剔除通胀每个月至少有下限水平的收入，然后在此基础上再去争取达到目标区间上限水平的收入。

莫顿认为，要实现这样的区间目标并不困难，实际上可以作出一个默认的设计方案，其中包含希望达到的退休后每个月的收入水平，退休后每个月收入水平的底线，未来希望多少岁退休等，据此计算应该缴纳多少养老金。每个人可以根据自己的情况测算。其次，实现目标需要政府、个人和业界共同努力。endprint