学校制度的实践策略

张自恒

目前，很多学校由于制度的不完善而存在各种问题，这些问题严重影响了教学的正常进行，因此，制度建设成为诸多学校在管理方面的一项重要内容。在制度建设中，制度的制定要公开、民主、合理，执行要严格、透明、彻底，反馈要及时、深入、有针对性。笔者认为，只有从制定、执行与反馈三个方面着手，才能涵盖学校制度的方方面面，才能逐步完善制度建设，从而使管理更为民主与高效。接下来，笔者就学校制度建设存在的问题及对策谈一谈自己的看法。

一、制度建设存在的问题

1.制度不够健全

在一些学校，制度的不健全导致学校的大多数决定都是由校长的“拍板”来完成，由于每个人都有自己的局限性，这样的决定容易导致决定不够民主与科学，不能将学校存在的问题及时反映出来，特别是在中小规模学校，这样的情况更为严重。我们知道，在当今提倡民主的社会中，个人独断是要极力避免的，况且教师作为学校制度的接受者，对制度也会有自己的看法，不管人治如何标榜公正，最终难免有失公正，不仅影响到教师教学参与的积极性，也影响到学校的长足发展。因此，要进行制度建设，首先要改独断为民主，完善民主制度。

2.制度执行不力

有些学校的制度是比较健全而完备的，几乎涉及学校的方方面面。然而，健全的制度并不能代表较强的执行力，有些学校制度虽然健全，但在很大程度上却是仅仅装点了“门面”，实际执行时并没有完全按照制度办事，形同虚设的制度也就失去了它本该发挥的作用。这其中的原因有领导不够重视，也有教师不予采纳。要想让制度发挥其作用，就要有强大的执行力。

3.制度缺乏前瞻性

当今社会飞速发展，新情况、新问题层出不穷，许多制度往往不能紧跟时代的脉搏而略显陈旧。很多学校的制度缺乏前瞻性，这些制度的制定者缺少解决新问题的经验，导致这一现象出现的原因大概可归结为学校的领导者不能坚持学习和改革创新。如果领导能够加强学习，通过不断的学习和总结，在实践中不断创新，在未知中大胆预测，定能使制度充满前瞻性。然而，从目前的情况来看，要想让领导做到坚持学习，可能也不是一件容易的事，因此，笔者认为，前瞻性的问题并不容易解决。

二、制度建设问题的解决策略

1.制度的制定要公开、民主、合理与公正

（1）公开。学校的制度要根据学校的发展需要而制定，既然是依据学校的实际而制定的，那么公开化是必须的。首先，学校领导依据实际向全体教职工说明目前的教育形势及学校的发展方向，然后根据这些实际，征求大家的意见，共同制定相应的制度。只有制度公开，学校才是公正的，其运转才会得到全体教职工的有力支持。其次，在征求意见之后，领导阶层安排草案的撰写，围绕草案进行公开讨论，既能提高制定的效率，也能带动广大教师共同参与学校的建设。

（2）民主。制定制度是为了管理学校，那么，在制定制度时需要展开全校范围内的大讨论，这样的讨论既能够汇集民智，更能够统一思想，在全体教师中达成共识，为制度的执行奠定坚实的基础。制度的制定只有通过充分发扬民主，让每个教师发言，让每个教师提出宝贵意见，才能真正做到让教师做主，才能真正体现依法治校，才能让“民主”从口号走向实践。

（3）合理。制定的制度是否合理，关乎着全体教师的利益，也关乎着学校的办学理念与追求。如果符合了教师的利益、吻合了学校的办学理念，那么，这样的制度一定是合理的，一定是深得民心的，一定会得到大家的认可与拥护。合理的制度会让每位教师都满意，让每个学生都信服，让学校的每一天都充满生机与活力。

（4）公正。由于教师的民主意识的差异，他们的表现和关注点也是截然不同的。制度的公正就是要能够兼顾到全体教师，针对不同教师的专业、能力和教龄，采取不同的措施予以规定和保护，这样的制度方能得到广大教师的认可，领导阶层也能赢得教师的信赖，学校也会更长久地发展下去。

2.学校制度的执行要严格、透明、彻底与坚持

（1）严格。制度的生命力在执行，没有执行的制度是没有任何价值的。学校制度的执行要分工合作，教务处负责教学板块，教研室负责研究板块，德育中心负责学生管理板块，总务处负责学校后勤工作。此外，更为重要的是，各主管部门要严格执行各项政策和规定，不开小差，不走后门，一视同仁，这样的制度才会有执行力。只有健全的制度和严格的管理才能使制度正常地运行，保证各项工作顺利开展。

（2）透明。作为学校而言，制度的制定依靠广大教师的共同参与，在执行的过程中也需要教师的参与与配合，这就需要坚持公开透明的原则。制度执行的透明不仅仅是指一视同仁，更重要的是在制度规定中的评价奖罚政策也要透明，通过公开的评价，评选出优秀的教职工。这样不仅让获得奖励的教职工勉励自己更加努力工作，而且也帮助其他教职工认真总结、及时学习，向优秀教职工看齐。此外，学校在网上开通信息公开系统，教师可以在网上查阅到各种信息，通过网络互动平台进行交流，学校的政策和规定接受每一位教职工的监督，有利于学校制度的高效执行。

（3）彻底。学校的制度执行要彻底，就是要涉及方方面面，就是要有始有终地把事情办好。当然，在制度执行过程中，会遇到这样或那样的难以解决的问题，针对这种情况，首先要向分管的领导汇报，通过共同商讨和分析，拟出解决方案。若该方案在执行时仍有一定的问题，那么需要重新商讨和分析，拿出更好的方案。通过多次的讨论和实践，方能解决问题，体现了制度执行的彻底性。

（4）坚持。制度的执行需要持续性，任何一个制度都是在执行的基础上不断完善的，都是在执行的过程中不断修改的。想要一个制度能够长久地持续下去，就需要坚持在不断的实践中找出不足，顺应时代的发展做出修改，顺应时代发展的制度才是具有长久生命力的。

3.制度的反馈要及时、深入、有针对性

学校制度在制定和执行时都要充分考虑到广大教职工的利益，然而，如何能准确地掌握制度的执行情况呢？这就需要及时的反馈。及时的反馈能在最短的时间内看到制度的成效，好的地方继续坚持下去，不足的地方及时修正。当然，反馈也不能只停留在表面上，深入地挖掘才能更全面地掌握情况，并对某个问题开展具有针对性的反馈活动，使每个方面的问题都能得到及时、深入的反馈和妥善的解决。

三、实施的成效

学校制度取得的最大成效就是充分发扬了民主，让全体教师参与制度的制定，充分考虑教师的意见并予以采纳。发扬民主能够极大地激发教师的积极性，更大程度地促进教师参与学校管理。学校的领导阶层是制度的执行者，只有充分地公开，让教师满意和信服，才能鼓励广大教师充分发挥积极性和创造性，通过不断的学习和努力，做好本职工作，为学校的发展不断注入新的活力。

学校制度建设任重道远，但“依法治校”的目标不能动摇。要本着“依法治校”的目标和原则，充分发扬民主，对不适宜的制度及时修改和完善，根据发展的需要制定相应的制度。通过制度建设，学校的管理更加有效，各项工作进展有序，全体师生能够在公平和谐的环境中不断地取得新的成就和突破。

（作者单位：浙江省杭州市余杭区崇贤一小）

（责任编辑：徐晓卿）endprint