国外职业地质师职业继续教育概述

李 虹，袁 鸣，方 敏

（1.中国国土资源经济研究院，北京101149；2.有色金属矿产地质调查中心，北京100012）

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。随着职业资格涉及的领域不断拓宽，职业资格引起了人们普遍的关注。职业资格制度直接与公众生命、健康、安全相联系，同时作为与国际接轨的双证（学历证书和国家职业资格证书）之一，其扮演的角色愈来愈重要。而职业资格的重要保障因素就是职业继续教育，职业继续教育是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。

国外（我们主要选择了美国、加拿大、澳大利亚和欧盟进行综合性分析）对职业地质师职业继续教育十分重视，除了在职业地质师制度相应法规和相关规定中做出规定外，一些国家或地区的行业/专业协会还制定了专门的职业继续教育计划。例如：美国职业地质学家协会（AIPG）制定了《美国职业地质学家协会细则及职业教育计划》、澳大利亚采矿和冶金协会（AusImm）制定了《澳大利亚矿业专业技术人员指南——继续专业发展计划与教育》等。

1 职业教育概念

据《辞海》（第一版，上海辞书出版社，2002年）的定义，职业教育是指“给予在职人员或学生从事某种生产、工作所需的知识、技能和态度的教育”。

据《新词语词典》（第一版，人民邮电出版社，1993年）的定义，职业教育是指“为提高职工素质以更好地适应在职工作，由职工所在单位出资并组织职工分期、分批、分层次地通过业余或脱产等学习政治、文化、科学技术和经营管理的这一类教育”。

据《词语大典》（第一版，三环出版社，1990年）的定义，职业教育是指“农工商方面的一种具体职业的训练，这种训练着重理论教学与实践经验的结合”。

在国外，关于职业教育的称谓各个国家均有差别，有的称为职业继续教育（professional continuing education），有的称为职业发展（professional development），有的称为继续教育（continuing education）等（本文中统称为职业继续教育），尽管称谓不同但其定义的内涵基本一致。综合美国职业地质学家协会（AIPG）、澳大利亚采矿和冶金协会（AusImm）、欧洲地质师联盟（EFG）、澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）、南非地质师协会（GSSA）章程中的定义，职业继续教育（professional continuing education）是指为了使职业地质师的专业知识、实践经验、创新水平都保持在相对高的水平而要求其必须按年度完成相关专业知识、技能水平的培训学习。

2 职业继续教育体系

国外职业地质师职业继续教育体系主要由职业继续教育的目的，内容，方式，收费，记录，保存和审查，互惠与豁免构成。

2.1 职业继续教育的目的

国外对职业地质师职业继续教育目的或者目标非常明确，除了保持或提高职业地质师的技术水平和专业能力外，还要扩展专业技能的范围，开发专业知识的新领域。如：美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“这种教育直接有益于公众健康、安全或福利”；澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）规定“保持或提高技术水平和专业能力；扩展专业技能范围；开发专业知识新领域；促进工作信心和自豪感；与同行建立联系；增加职业选择”等。

此外，职业资格与职业继续教育是紧密联系的，这种职业教育体系要求职业地质师定期参加规定的继续教育，继续教育合格是职业资格有效的必备条件之一。如：澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）规定“继续教育与职业地质师的资格认证挂钩，作为变更许可证书、恢复许可证书或者除名从业资格的必要条件”。如：美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“作为更新、恢复许可证的条件之一”，美国职业地质学家协会（AIPG）规定“成为认证职业地质师的要求，从2005年5月14日开始，除学历、学位、工作经验、专业和职业道德标准外，还应有合格的职业继续教育，以证明了解目前对职业造成影响的技术、法规、以及经济因素”。

2.2 职业继续教育的内容

国外对职业地质师继续教育的内容比较全面，不仅包括地质学的专业知识、技能和实践经验，而且还包括与地质学相关的科学、技术、非技术、法律、管理、道德和商业实践需求等专业知识、技能和实践经验。继续教育内容的重点是专业知识和实践经验。如：美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“继续教育必须包括能够加强和扩大地质学技能、知识和保持最新专业实践的能力，并能够提供专业公共服务的学习经验。从事者可以选择与实现全面教育的地质学相关的科学、技术、非技术、管理、道德和商业实践需求”；《加拿大卑诗省职业地球科学家法》规定“根据APEGBC道德原则，会员有责任开展执业相关领域的持续专业发展，包括专业知识和实践经验”。此外，美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“职业继续教育活动应符合以下所有标准：继续教育活动应与地质学实践相关，否则将得不到任何承认，可接受的继续教育活动包括科学、技术、道德或相关的管理内容；每次活动的内容应经过精心组织并按顺序进行；活动的领导人应符合教育或经验资格要求；以及个人参与者在注册时提供记录、保存报告的所有真实信息”。

2.3 职业继续教育的方式

国外对职业地质师职业继续教育的方式灵活多样，除了正规教育外，还有多种非正规教育方式。职业继续教育的方式均不局限于一种方式或者以一种方式为主，往往是多种方式的组合，并且组合比较灵活。

如美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定的职业继续教育方式主要有：参加学院或大学设定的课程，完成课时学分；通过函授、网络、电视、视频或广播方式自学完成学院或非学院主办的以考试或其他查验方式结课的课程；参加课程培训、研讨会、专业展示、专题讲座、技术报告、实地考察等；刊登文章、发表论文，出版地质图或教科书等；为州或其他司法管辖区或国家许可委员会服务、在各类委员会中为公众提供服务、利用专业知识进行志愿服务等。《加拿大卑诗省职业地球科学家法》规定的职业继续教育方式主要有：专业实践（包括专业工作，结构化课程或研修，自主性学习、研修、会议或实地调研，参加辅导、委员会会议、志愿活动，演讲，对知识的贡献（包括论文、规定、标准等）；在线报告；通过执业复审进行审计；在指定刊物上发表论文。

概括国外对职业地质师职业继续教育的方式，主要有以下几种类型。

1）正规教育。参加学院或大学设定的课程（业余或全职），按规定完成课时学分。

2）短期培训。参加协会内部或外部的短期课程班、研讨会、专题讲座、技术会议、学术研究会、专业展示以及实地考察等。

3）自学。通过函授、网络、电视、视频或广播方式自学完成学院或非学院主办的以考试或其他查验方式结课的课程；个人阅读相关出版物，主动获取对实践领域有用的信息。

4）专业实践。参加雇主安排的工作培训的系统项目，或是参加与增强自身能力相关的自我引导项目。

5）师徒。参加对其他从业人员的指导工作，为那些认准目标不断提高自己知识和经验水平的人提供积极的帮助和鼓励。

6）知识贡献。在技术刊物上刊登文章、发表论文，刊发规定、标准，出版地质图或教科书，以及公开演讲、在线报告等。

7）其他活动。为州或其他司法管辖区或国家许可委员会服务、在各类相关委员会中为公众提供服务、利用专业知识进行与工作无关的志愿服务。

2.4 继续教育时间及收费

国外对职业地质师继续教育的时间要求长短不一，继续教育的周期多与职业地质师资格证书的有效期限一致。继续教育时间：每年平均12～50小时；继续教育周期：2～3年。如《加拿大卑诗省职业地球科学家法》规定“会员必须在3年内累计形成240个继续教育小时数（简称PDHs）；允许会员以专业实践换取150个PDHs（15小时专业实践相当于1个PDHs）。”澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）规定“要一直保持特许行业的从业资格标准，从业人员必须参与专业进修的个人项目以及一些进修活动，每年要投入至少50个小时的时间用来专业进修，超过3年的滚动时期核算1次。”国外对职业地质师继续教育时间的计算方法有所不同，针对不同的继续教育方式，有的采用时间赋值法、有的采用时间加权法。欧洲地质师联盟（EFG）成员国西班牙地质师协会（ICOG）对继续教育时间的计算方法见表1。

表1 西班牙地质师协会（ICOG）继续教育培训评分表

2.5 继续教育记录、保存和审查

国外对职业地质师继续教育活动的记录、保存和审查大多有规定或要求。如：美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“注册人/持证人必须以委员会提供的日志表格提交继续教育证明，以及表明满足更新期内继续教育要求的每次活动、日期和接触时间的清单。每个2年期内将随机挑选一部分注册人/持证人进行审查。证书持有人必须将每个注册人/持证人的继续教育记录保留4年。这些记录应按以下要求接受委员会或其授权代表的审查：如有要求，需向委员会或其授权代表提供副本以供审查验证；如果在对某个许可证持有人进行审查时，委员会发现所参考的活动不属于与地质学或地球科学实践相关教育、技术、道德或专业管理活动的范畴，或所拥有的职业发展时间不够，委员会可以要求该注册人/持证人获取额外的职业发展时间以完成最低时限要求。许可证持有人有责任负责维护支持课时的记录。要求的记录包括，但不限于：以委员会提供的表格记载的日志，显示宣称的活动种类、主办机构、地点、持续时间、教员或演讲人的姓名，以及获得的职业发展时间；和结业证书、收据、考勤名册或其他支持出席证据形式的出席证明记录。”澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）规定“每个合格会员每3年将被审计1次，并需要证明他们已承诺的在3年期内每年的继续教育时间平均为50个小时。每个特许行业的从业人员都要有1份参加与其从业的学科领域相关的专业进修和教育的年度日志。Auslmm每年都会对登记在册的特许行业从业人员进行随机审计。那些被随机抽取到的从业人员要提供他们在过去3年内参与专业进修活动的证明材料。协会建议从业人员保留至少3年的专业进修活动的参与记录。这些证明材料可以包括以下形式：日志记录的摘要；课程/研讨会的报名记录；收据；证书；出席名单；评估报告；雇主报告；法定声明，或者；由检查员、同行、或委托人在从业人员的简历上附上记录并签上姓名的首字母，以证明从业人员通过参加职业进修使专业技能得到了增强。没有达到本指导准则所提出的要求的特许行业从业人员可能会从特许行业的登记在册的名单中去除。”

2.6 继续教育互惠与豁免

国外对职业地质师继续教育的互惠与豁免大多作了规定或要求。例如：美国全国各州地质委员会联合会（ASBOG）规定“对（州或其他司法管辖区）以外的司法管辖区居民身份的互惠注册人/持证人的要求是应满足其居住管辖区的继续教育要求或同等要求。如果注册人/持证人所居住司法管辖区没有继续教育要求，该居民在申请许可时应满足州或其他司法管辖区的相关要求。鉴于以下原因，许可证持有人可免于继续教育要求：通过考试获得许可证的新许可证持有人在第一个更新期内可免于继续教育要求；为美国军事服务的、现役的部署在美国、其属地和领土以外的注册人/持证人，如果已服役时间超过每年内连续120日，应被免于在2年期内获得继续教育接触时间的要求；受雇于美国、其属地和领土以外地区的证书持有人，积极参与地质实践已超过每年连续300日，应被免于在2年期内获得继续教育接触时间的要求；经历长期身体残疾或疾病的注册人/持证人可豁免该要求。必须向委员会提交证明文件，委员会将全权酌情决定接受或拒绝该文件。”澳大利亚采矿和冶金协会（Auslmm）规定“如果某个会员觉得因为他从事着独立的工作而无法满足专业进修的要求，那么他须把1份概述其特殊情况的声明，一份免除专业进修的申请或特别考虑声明一并附在专业进修日志之后。”

3 国外职业地质师职业继续教育对比

发达国家对职业地质师的职业继续教育非常重视。为了使职业地质师跟上科技日益发展的步伐，更好地为社会、公众利益服务不断提高地质行业的诚信。职业地质师职业继续教育是职业资格制度中的硬性条件，随着世界性对职业资格制度重视地不断提升，对职业继续教育的规定日趋严格、详尽，具体情况见表2（表2见上文）。

无论是美国还是加拿大、澳大利亚，都非常重视职业地质师职业继续教育，其中既有专业技术知识和业务能力提高方面的内容，也有职业道德规范方面的培训，且对职业地质师职业继续教育还有严格的学时、学分要求。

4 结论

国外职业资格发展虽然有上百年的悠久历史，但是，为了适应社会经济的发展及人类认识水平不断提高的需求对职业资格制度亦不断进行着改革和创新。在职业资格发展的大背景下，地质行业的职业地质师制度也不断趋于完善。在职业地质师制度中一个重要的构成要素就是职业地质师继续教育。继续教育是职业地质师的职业素质、业务能力、执业水平、创新精神永保优秀、诚信的最好鉴定。国外职业地质师的职业继续教育体系主要从继续教育的目的、内容、方式、收费标准、监管等做出了重要规定。学习参考国外的职业资格标准，对推进我国地勘行业资格标准的建立是很有必要的。

［1］ 国土资源部地质勘查行业管理考察团.美国、加拿大职业地质师制度考察报告［R］.2011.

［2］ 吕忠民.职业资格制度概论［M］.北京：中国人事出版社，2011：128－129.

［3］ 郭英廷.加拿大的专业地质师和资质人制度［EB/OL］（2007－10－02）http：//wenku.baidu.com/view/f1c5f3eb998fcc22bcd10ded.html

［4］ 美国全国各州地质委员会联合会［EB/OL］（2008－04－01）http：//www.asbog.org/

［5］ 美国专业地质学家协会［EB/OL］（2012－01－01）http：//aipg.org/

［6］ 欧洲地质学家联盟［EB/OL］（2012－09－03）http：//www.eurogeologists.de

［7］ 澳大利亚采矿和冶金协会［EB/OL］（2012－01－01）http：//www.ausimm.com.au/

［8］ 加拿大矿业、冶金和石油协会.关于我们［EB/OL］（2012－09－03）http：//www.cim.org/en/About－CIM.aspx

［9］ Postle Jack，Haystead Bernie.Canadian Institute of Mining，Metallurgy and Petroleum CIM Standards on Mineral Resources and Reserves Definitions and Guidelinest［J］.CIM Council，2000，11（4）：45－48.