饮用水卫生监督风险预警管理体系构成要素效果评价

郭剑峰

(河北省承德市卫生局卫生监督局,河北承德 067000)

饮用水卫生监督风险预警管理体系构成要素效果评价

郭剑峰

(河北省承德市卫生局卫生监督局,河北承德 067000)

当前我国饮用水的卫生安全问题一直备受人们关注,饮水卫生与人们的生产、生活以及身体健康状况息息相关。因此,加强对饮用水卫生的监管、建立科学有效的管理体系、提高饮用水的风险预警管理对推进我国社会发展及提高人民生活质量具有积极意义。

饮用水 风险预警 水源管理

我国对饮用水的安全监督方面一直落后于国际的管理水平，饮用水的卫生未得到有效监管与控制，人们的身体健康状况必将受到威胁。因此，当前我国相关部门正致力于饮用水的监管方面的研究，在2014年河北省正式颁布、实施的《河北省生活饮用水卫生监督管理办法》为我国各省市的饮水卫生监管提供法律保证。

1 当前我国饮用水主要存在的问题

当前，我国居民饮用水主要存在以下问题，铝浓度严重超标、有机物的污染、消毒产品过量的危害、管网中水存在大量细菌的危害等。各种问题的产生都对人民的用水水质产生巨大危害，为确保我国居民的用水安全，我国政府、水务、建设、环保、卫生部门应加大对饮水水质的监管力度，建立、健全饮用水的卫生监督风险预警的管理体系，真正提高居民用水水质的标准。

2 对当前我国饮水卫生监督风险预警管理的构成要素进行分析与评价

根据我国目前居民生活饮用水在卫生监督管理方面出现的问题以及供水方式中存在的各种缺陷，明确提出构成我国当前饮水卫生监督风险预警管理的四个要素，分别为：水源环境状况、水质基线指标、供水方式和管理缺陷，并对该内容进行具体分析。

2.1 水源环境状况

饮水水源的环境状况一直受到国家环保总局的高度重视，据相关调查的数据显示，近年来我国县级以上的集中式饮水水源地已经超过2300个，年供水量约为500亿立方米，集中式供水的水源主要来自河流、湖库以及地下。我国水源地水质的测定方法通常采用单因子评价法，对当前我国水源地水质的污染物质进行研究，可以看出水源地水质存在以下问题：河流型的水源中主要污染物质通常包括BOD、COD、氨氮与大肠杆菌;湖库中常见的污染物质主要有COD、总氮与总磷;地下水型的水源中主要包含的污染物质有氟化物、硫酸盐、硝酸盐、铁、锰、总硬度等。根据今年来对水源地的水量达标比例进行调查与统计，得出我国大部分省市的水量达标率都比较低，平均都在50%左右。因此，为保障我国居民饮水的卫生安全，首先就要做好水源环境的保护措施，提高对水源环境的管理，对全国的水源进行合理布局，使我国居民饮用水的安全管理得到长远发展[1]。

2.2 水质基线标准

当前我国饮用水的水质指标可以分为两大类，分别为常规型指标与非常规型指标。常规型指标中对各种污染物类型、含量及存在形态的规定标准如下：微生物中总大肠菌群、耐热大肠菌群以及大肠埃希氏菌均不得检出，菌群总数应小于100CFU/ml;毒理指标中包含对重金属类、盐类、有机化合物等含量的要求，如砷、铅、硒、的含量应小于0.01mg/L，亚氯酸盐、氯酸盐的含量应小于0.7mg/L，三氯甲烷的含量应小于0.06mg/L;化学指标包括对色度、浊度、Ph等性质的要求，如Ph应在6.5-8.5之间，铜锌的含量应为1.0mg/L，总硬度应为450mg/L，挥发酚类(以苯酚计)含量应为0.002mg/L;对具有放射性的污染物质作出如下规定，总α放射性为0.5Bq/L、总β放射性为1Bq/L。非常规类型的指标包含对微生物指标、化学指标与毒理指标的具体规定[2]。

饮用水制定水质标准主要是考虑到其对人体健康造成的影响，对水质的标准有物理指标、化学指标以及生物指标。病菌、有机污染物以及重金属元素都会对人体的健康带来巨大损伤和危害。如果重金属元素在水中的含量过高，则会使人体引发各种病变[2]。因此，人民用水水质的好坏直接决定着人们的身体健康状况，对水质制定水质基线标准具有重要意义。

2.3 供水方式

2.3.1 集中式供水方式

集中式供水是城市在某一固定地点设置1-2个居民饮用水处理厂，并建立一套独立且完善的给排水管网，将水从管道直接送入居民家中。该供水方式的优点主要包括以下几点，首先集中式供水是在城市中建立水处理厂，这样不仅便于管理，还有利于水质的检测。其次，集中对饮用水进行处理可以大幅降低成本，对于水源的选取更为便利。但该方式也具有一定缺点，在初期建立水处理厂时，对于管道的使用与整个管网的设计投资相对较高、难度较大。

2.3.2 分质供水方式

分质供水是将自来水作为供水的水源，供水过程中分为生活用水与直接饮用水，设置相应的给水管网，直接送入居民的家中，从而实现居民家中生活用水与应用水分质、分流的目的。分质供水的方式是在居民居住的小区内安装与建设净水设备，将集中式供水的水质进行更深层次的加工、处理与净化，并在此基础上设立一条供水管道，将处理过的水通过该管道直接送入居民的家中，使居民可以直接引用该供水。分质供水方式的优点主要是节省了搬运过程，用户可以在家中直接使用。此外，该供水方式下，居民用水的价格与桶装水相比，较为实惠，大多数家庭都可以接受。

2.4 管理缺陷

当前，上述各种供水方式在个地都得到广泛应用，但在供水过程中仍然存在许多问题。由于二次供水和分质供水都建立在集中式供水的基础上，因此其存在的风险与弊端也不尽相同。三种供水方式主要暴露的问题当中，水质的污染问题尤为突出。供水水质得不到基本的保障，供水设施过于陈旧，且设备在设计和安装的过程中也仍然具有较大问题。另一方面，在管理过程中，管理人员与工作人员的管理意识和安全意识较薄弱，且采用二次供水的水箱是供水中导致水质污染的重要原因，因此人们对水箱的取消与改造问题较为关注[3]。

3 结语

为确保我国居民饮用水的水质安全，国家应建设水质卫生监督风险预警的管理体系，加大对水源环境、水质标准、供水方式以及管理部门的管理力度，完善各项水质卫生的管理条例及法律法规，使人民的身体健康获得根本的保证，从而实现国家经济建设的目标。

[1]段晓娟.我国饮用水水源地保护制度完善探析[D].昆明理工大学,2012.

[2]许建玲.我国饮用水安全管理体系问题及对策研究[D].哈尔滨工业大学,2012.

[3]朱明月.我国饮用水安全监管法律问题研究[D].西南大学,2013.