土地勘测定界工作特点分析

刘伟 杨自海

(沈阳经济技术开发区规划建筑设计有限公司,辽宁沈阳 110000)

土地勘测定界工作特点分析

刘伟 杨自海

(沈阳经济技术开发区规划建筑设计有限公司,辽宁沈阳 110000)

土地勘测定界工作的专业特点和技术特点都很突出,不仅如此,还应在政策上有所延伸。本文从土地勘测定界和地籍测量的异同入手,对土地勘测定界的工作开展了分析。

土地勘测定界 地籍测量 区别 特点

the professional characteristic of land survey delimitation work and technical characteristics are very outstanding, not only that, but should also be extended on the policy. In this paper, from the similarities and differences of cadastral survey and land survey delimitation of work was carried out by analysis of the land survey delimitation.

land survey delimitation Cadastral survey The difference between The characteristics of

1 土地勘测定界与地籍测量的异同

(1)相同之处。土地勘测定界与地籍测量都属于土地管理中的基础性技术工作，二者都有法可循，结果都具有法律效力。(2)不同之处。首先，土地勘测定界作为一项新的内容，在概念上还没有地籍测量明确，例如测量目的、内容或者方法等。其次在土地管理工作中，土地勘测定界属于衔接确权登记的权源材料，是建设项目用地审批环节中的一项技术内容，主要用于项目选址、用地审批、土地开发或者整理、开垦工作等，而地籍测量则是直接用于登记发证，主要围绕土地产权产籍的确认和登记开展技术性工作。

2 土地勘测定界与基础测绘的异同

2.1 相同之处

土地勘测定界与一般测绘在测量技术和设备上都相同，二者都具有法律依据。

2.2 不同之处

(1)行为主体不同;土地勘测定界是由技术单位根据国土资源管理部门的需要，具体制定的一项具有专业性和政策性的技术性工作;基础测绘则是根据国家测绘部门的需要，为各部门直属的专业测量队开展工作。(2)知识结构不同;土地勘测定界工作人员与基础测绘工作人员除了在测绘技术和专业知识上都应有所具备之外，土地勘测定界工作人员还应掌握用地审批、土地管理、登记等相关内容的法律法规和政策制度。(3)法律依据不同;土地勘测定界依据的是《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》及《土地勘测定界规程》，基础测绘的法律依据是《测绘管理法》。(4)内容和功能不同;首先在内容方面，土地勘测定界主要包括了界址位置、土地使用范围、土地利用现状(即土地的权属、地类)以及土地分类面积等;基础测绘则主要针对自然地地貌或地物。其次在功能方面，土地勘测定界是以满足用地审批、土地管理、监察等目的提交技术报告和勘测图，基础测绘是以满足国家和地方建设等一般需要为目的控制网和地形图等基础资料。

3 土地勘测定界的特点

(1)专门性：是一项专门为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。(2)及时性：土地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求勘测定界人员准确、及时地提交勘测定界成果，提高审批效率。(3)现势性：根据《土地勘测定界规程》的要求，勘测定界须“实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积”，其反映的项目用地范围内的权属和地类是最新的土地利用现状。(4)精确性：土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地管理的其它工作，其精确性应与土地管理，特别是地籍管理的工作要求相衔接。外业严格按照《土地勘测定界技术规程》要求进行;内业采用先进的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的精确性。(5)法律性：土地勘测定界具有法律依据，其测量结果是具有法律效力的。

4 勘测定界一般工作程序

(1)接受委托。具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书方可开展勘测定界工作。(2)查阅有关文件。查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图;批准的施工设计和有关资料;国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。(3)搜集图件及勘测资料。由用地单位搜集辖区内用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。(4)现场踏勘、制定技术方案。在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，以便制定合理的勘测技术方案。对于线形和大型项目用地还应调查了解交通和地理条件。(5)实地调绘。实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。(6)勘测定界。界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。编制土地勘测定界技术报告书。(7)提交勘测定界成果资料。成果资料包括勘测定界技术报告书;勘测定界图;勘测定界用地范围图;观测记录、计算手薄。

5 结语

土地勘测定界作为一种新型的项目，满足了地籍变更调查、土地资源管理、地产评估以及土地执法检查等的依据需要，对加强土地管理的科学化和规范化提供了有利条件。

[1]蔡建忠,张志勇.实时动态定位技术在土地勘测工作中的应用[J].测绘通报,2013(5).

[2]卢冬梅.我国土地勘测管理工作研究概述[J].科学之友,2011(8).