勇者无惧——记攸县鸾山镇铁矿“打非治违”工作负责人陈运新

□文 / 本刊记者 林洁 图 / 本刊记者 郭雄

三年多的打非经历中，这样的徒步巡查进行了多少次，陈运新（前）自己都记不清了

湖南攸县东部的鸾山镇，地处湘赣交界处，边界线绵延数十公里。因为蕴藏着丰富的铁矿资源，吸引了一批又一批非法采矿者铤而走险。在这片富足却暗藏危险的土地上，有这样一个人，他对盗采者无比仇恨，一次次上演着瓮中捉鳖的打非大戏，让非法采矿者闻风丧胆。他用他的汗水和担当，换来了一方的和谐安定，书写了历久弥新的勇者情怀。他就是鸾山镇党委委员，主管该镇铁矿“打非治违”工作的陈运新。

临危受命

寒冬腊月，株洲攸县鸾山镇新漕村的山斗岭上，凄厉的北风不时吹过，刮的人脸上生疼，山坡上成片的竹林随风发出阵阵声响。一个手持矿灯，头戴安全帽的中年男子，沿着崎岖的山路，一如往常穿行在丛林中。青葱绿草间，突然出现的新鲜黄土和洞穴，让他眉头紧锁。

三年多的打非经历中，陈运新风雨无阻，这样的徒步巡查进行了多少次，他自己都记不清了。

今年三十七岁的陈运新，大学毕业后怀揣对乡镇工作的无限憧憬，考入了鸾山镇政府。2011年元月，组织上把铁矿打非的工作交给他，正是非法生产较为猖獗的时期。

边界上存在大量非法井口，在桃源村交界处的柑子山、东冲村交界的三斗岭、老漕村交界处的垅上等处，高峰期非法井口达几十个，有的甚至是露天开采，有人形象的描述其为“湘赣边界上的现代版‘地道战’”。

长久的无序开采，带来的直接后果是水土流失，河道淤塞。而湘赣边界的采矿乱象的危害远不止这些。

上百个井口在株洲攸县境内采矿，当地居民的生活、生态环境，因此受到影响。5个边界村3000多村民的生活用水已经受到严重威胁。

非法开采肆无忌惮，甚至将矿道挖到了农田附近，一到雨季，当地经常发生小范围泥石流。同时，这也给鸾山境内的矿区整治、安全生产带来很大压力。当地因争夺资源引发的冲突事件时有发生，区域内的治安问题较为突出。

地方政府忧心忡忡，老百姓怨声载道。

由于地理位置的复杂性，受地方政策、经济发展水平、执法管理力度等因素的影响，近些年，虽然采取各种措施，但两省边界上的铁矿开采局面依然混乱，非法生产屡禁不止。

临危受命，陈运新深知任务重大，暗自在心里确定了一个目标，一定要用2-3年的时间，从根本上取缔湘赣边界的非法开采和违规开采行为。

首先按照国务院、省、市、县关于非煤矿山“打非治违”工作的部署和要求，结合鸾山实际，成立了铁矿打非治违工作领导小组，下设打非队，自任队长，制订了“打非治违”工作实施方案，与相关村委会、部门单位及合法矿企业签订了责任状，明确了各自的职责，特别是强化了村、组、党员干部的责任，建立了信息员台账，层层落实了责任。

打非就是打仗

鸾山镇境内的湘赣交界线，崇山峻岭、绵延数十公里，地形复杂，非法生产隐蔽性强，交通又极为不便，发现和打击难度相当大，再加上非法采矿者基本上是社会闲散人员，地痞流氓、黑恶势力混杂，甚至有持枪、持刀护矿，执法环境相当恶劣。

在陈运新眼里，打非就好比是打仗，需要英勇善战的队伍和强大的战斗力。

而每一次和非法采矿者的直接对峙，都是一次勇气和毅力的较量。

由于地处边界，受山林权属纠纷、界址争议等因素影响，管理权属和执法权限难确定，相关违法案件查处难到位。而受经济利益的驱动，部分非法矿主敢于以身试法，投机取巧，采用“游击战术”偷采铁矿。陈运新面临最大的一个难题，就是必须抓住非法开采的现场。

2011年11月8日下午3点多，接群众举报，老漕鹅公岭山上，有江西人正在用大型挖机进行非法露天开采。

那里路途遥远，没有直通公路。因为地处边界地带，左手湖南，右手江西。万一发现什么情况，盗采者开着挖机，几步就到了江西的地界，再想处置就难了。

“一定要抓个现行”，陈运新暗自发誓。

当这些偷矿者借着险峻的地势，梦想着大干一笔的时候，可谁也没想到，陈运新早已带着他的“战士们”，硬是靠着一双脚板爬上了陡峭的山岭。

下午5点多，当陈运新带着执法队员出现在偷矿者的面前，非法采矿人员大吃了一惊，急忙把挖机往右边开。按照原定计划，陈运新立即带领执法人员围成圈逼停了挖机。在这地冻天黑的时节，他与队员们与江西不法分子就这样僵持了整整一个晚上，直到第二天增援后，才将挖机扣留回镇政府。

2012年6月，在湘赣边界的桃源柑子山上，有江西人用挖机大肆在边界上非法开采露天铁矿。为了不打草惊蛇，抓住现场，他精心部署安排，于6月29日清晨5点钟，带领打非队员带着干粮来到柑子山脚下。

没有公路通山顶，他们只好沿着陡峭的石壁，穿过茂密的树林，一步一步爬上去，“饿了就吃几口干粮，就像红军长征一样，其中的苦和累，无法用言语表达。”陈运新说。

最终经过近两个小时的艰难攀爬，到达山顶时，大家已是筋疲力尽。蹲点守候一个小时之后，陈运新终于在另一个山头，发现了有挖机正在非法采矿，并有数台货车在装矿。

“必须马上拦截挖机！”陈运新当机立断。

不法分子见有人来打非，便开着挖机往江西方向跑，执法人员迅速拦在挖机前不准开走。当时非法采矿者加护矿人员有十多个人，而陈运新他们只有六七个人，见执法人员比较少，江西非法采矿人员便想强行将挖机开走，无奈，他和执法人员就跟在挖机后面，眼看，就要开到江西范围，他就迅速拦在挖机前面，不准开走，而挖机司机则继续往前开，没有停下的意思，这时，他顾不上生命危险对着司机大声呵斥道：“有本事你今天就从我身上辗压过去”，见此情景，挖机司机不得已才将挖机停下。

执法行动遭到了江西不法分子的强烈反抗和阻碍，但陈运新仍然带头坚持与黑恶势力作斗争，最终等增援人员赶到后，抓住了不法分子头目，将挖机扣留。

直到这时候，陈运新才发现自己身上早已是伤痕累累。

“那真的是天降神兵，现在江西那边的非法采矿者听到陈运新这个名字就害怕！”鸾山镇党委书记刘亮这样告诉记者。

陈运新也正是凭借这种正气压倒邪气和面对黑恶势力大无畏的精神，通过多次在边界上，身先士卒带领打非队员大胆执法，将湘赣边界多年来的非法开采的嚣张气焰打压下来，三年来共拦截非法采矿的挖机上10台，货车20余台，维护了湘赣边界的正常生产秩序，确保了安全生产，在2012年全县安全生产工作总结会上被誉为“打非治违英雄”。

坚强无悔

铁矿“打非治违”工作是一项复杂的工作，涉及的利益面广，关系复杂，多少人一提此事就摇头，有人管过之后，直言说打死也不管这费力不讨好的事，而陈运新却一管三年，其间吃过多少苦、流过多少汗，甚至出过多少血，只有他自己知道。

针对湘赣边界执法难问题，陈运新多次请示省、市、县政府与江西省协调，建立了两省协调联动打非机制，打击边界非法开采取得了显著的效果。另一方面，建立健全了常懈巡查和集中整治的工作机制，加强隐患排查，对排查出来的问题，突出重点区域、重点时段，予以重点打击，致使非法生产得到了有效遏制。

对于利用节假日和晚上打游击战的生产现象，采取设卡驻守和轮流值班的方式，予以严防死守，并实行举报有奖，坚决打击到位。

为了打非，陈运新不得不牺牲节假日休息的时间，经常晚上开展突击巡查打非，有一年甚至大年三十还在打非，为此，他牺牲了多少，无人知晓，他的家人不理解，同事不理解，亲戚朋友不理解，而他却从无怨言。

鸾山镇的非法采矿者，很不愿意让他管，甚至有人恐吓他，扬言要报复他的家人，但他从不畏惧，从不妥协，仍然勇往直前。他做事一向认真，坚持原则，打击非法生产毫不手软，不讲情面，不讲关系，为此也得罪了不少人。

也有好心人劝他：“非法铁矿存在已久，凭你一个人的力量也打不死，你又何必这么认真，真是蠢！”而他都义正言辞的回答：“这不是蠢的问题，这是责任和良知的问题”。是的，为了人民群众的利益，为了青山绿水，为了社会和谐，确保一方平安，再苦、再累、再傻，他说都值得。

打击各类非法采矿活动和规范矿产资源秩序是一项长期、艰巨、复杂的任务，必须打防并举，建立长效防范机制。对于接下来的工作陈运新也有系统的安排：“要加强日常监督管理，不断完善和强化巡查制度、举报制度、报告制度、调度制度等日常监督管理手段，还要把集中整治和日常巡查监督结合起来，变阶段战、阵地战为持久战，全面战，从而保障专项整治工作得以持久开展。”

◎责任编辑/林洁