构建农机技术服务社会化体系推动农机化技术的普及应用

何庆辉

（广东省兴宁市农机局农机化技术推广服务站，兴宁 514500）

构建农机技术服务社会化体系推动农机化技术的普及应用

何庆辉

（广东省兴宁市农机局农机化技术推广服务站，兴宁 514500）

近年来，兴宁市农机推广工作认真贯彻落实上级文件精神，不断创新工作思路和工作方式、方法，以推动水稻生产全程机械化和实用农机推广为工作重点，积极改变农业发展方式，不断加快农机化发展步伐，不断提高农业综合生产能力，推进了农业科技进步。

1 兴宁市农机化发展主要概况

1.1 水稻生产机械化的发展现状和特点

近年来，随着城镇化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，农村丢荒弃耕和劳动力短缺现象尤为突出，但这些现实问题也为农机化提供了很好的发展机遇。近年来，兴宁市紧紧围绕这些问题加快推进农机化技术推广工作，特别是在水稻生产机械化方面有了较为明显的进步。一是全市水稻生产耕和收的主要环节基本实现机械化。全市机耕水平达8成以上，机收率达7成以上。二是水稻生产关键环节有新进展。2013年，全市水稻生产机械化在机械播种、育秧、机插秧和烘干机械方面有新发展，种粮大户新购高速插秧机16台，新增播种线5台套，机插秧新增约133.33 hm2（2 000亩）以上，插秧机推广无论从机具数量上和使用面积上实现翻一翻；购买12 t以上烘干机的有5户，烘干机械从2011年前为0到2013年底达65台。三是水稻生产方式有新变化。随着农机化的快速发展，最近几年兴宁市涌现出一批包耕种粮大户。据不完全统计：包耕1.33 hm2（20亩）以上的大户约有120户，3.33 hm2（50亩）以上的约60多户，6.67 hm2（100亩）以上的约10多户。其中新陂镇新金村辰兴种粮专业合作社被评为全国农机示范大户、润丰种粮专业合作社被梅州市评为优秀专业合作社。通过调查了解，这些大户既是包耕种粮大户也是农机大户，他们的机械在自用的同时也服务周边群众，既方便群众也增加自身效益，大大提高了全市水稻机械化综合水平。

1.2 农机购置补贴政策推动农机装备总量快速增长

近年来，在国家农机购置补贴政策的推动下，全市农机化事业得到较快发展。据不完全统计：从2004年至2013年10年期间，兴宁市共落实农机购置补贴资金约3 900多万元，拉动农民投入约1.3亿元，全市农机投入总量近2亿元。截至2013年底，兴宁市农机总动力36.89万kW，水稻生产方面机械拥有拖拉机5 593台，插秧机121台，联合收割机1 253台，谷物烘干机65台，全市水稻“耕、种、收”综合机械化水平达60.45%，水稻机收率70.39%，机耕率85.3%，其中附城地带的水稻机收率达到了90.8%，机耕率达97.9%，机插率达36%；喷（滴）灌、畜牧、园艺及茶叶、油茶等及农副产品初加工机械呈“公司+基地+农户”模式延伸发展。在农机购置补贴政策的带动下，全市农业机械装备水平显著提高，农业现代化、农业机械化进入较快发展的阶段，农机装备水平、技术水平、作业水平和服务水平迈上新的台阶。

2 兴宁市农机技术服务体系建设存在的主要问题

2.1 农机化技术服务体系建设仍然滞后

农机化的快速增长必然要求与之相适应的农机化技术服务体系同步发展才能充分发挥农机新技术的应有效益。当前，兴宁市农业生产逐步从家庭联产承包制向包耕大户、专业合作社等集约生产方式发展。由于大量青壮年劳动力进城或转移外出务工，单家独户、分散经营的耕作模式呈现劳动强度大、经济效益低等问题，致使全市增加了丢荒弃耕现象。农业生产出现的新矛盾、新问题要求我们必须进一步推进新型农机服务体系建设，加快农机技术服务社会化，促进农业现代农业的发展。当前，兴宁市由于受经济条件限制等原因，农机化技术服务体系建设存在结构不合理、发展不平衡、服务体系建设滞后等问题。

2.2 农机专业服务组织社会化水平有待提高

当前，兴宁市农机大户都是包耕大户，存在小而全，投入大，效能低，作业领域不广，组织化水平不高，缺乏专业技术人员、管理人员和专职的信息人员及其他后勤保障方面的人员等问题，农机社会化服务组织虽然开始起步，但农机大户少、农机协会、农机专业服务组织、农机合作社、中介信息服务等服务体系的市场作用不大，全市农机服务组织总量偏少，现有的农机大户都是以水稻机耕、机收作业为主，机插、机烘、加工等生产作业环节明显滞后，特别是在机具维修网点建设方面，存在维修人才少、网点不多、维修服务质量差等问题。

3 构建新型农机技术服务社会化体系 解决农机推广工作难题

当前，随着收割机、拖拉机等水稻机械的快速增长，如何推进农机大户之间的沟通合作，切实降低生产投入成本，组成具有现代气息和强大市场生命力的专业服务组织，打造服务品牌，切实扶持农机专业服务组织走综合经营之路，这是农机推广部门今后努力工作方向和必须解决的重要课题。2014年以来，兴宁市农机推广部门围绕“三个转变、两个必须”来加强农机推广工作。

3.1 转变农机推广工作观念

构建新型农机社会化服务体系是推进农机服务市场化、社会化、产业化生产的必然选择，是根据新形势对农机化工作提出的新要求，我们要按照“政府引导、政策扶持、资源整合、市场运作、兴机富民”的运行模式为宗旨，不断创新农机服务体系建设。为切实抓好兴宁市水稻生产机械化的效能建设，我们必须转变农机推广工作思路，从“推广农机新技术应用工作为重心”逐步转变为“推广优质农机服务模式为重心”，致力于通过提高组织化、专业化、信息化水平来进一步实现水稻生产机械化水平，突出扶持专业服务组织发展“承包作业、机具租赁、机具维修、信息咨询、组建服务网点”等建设来化解“无机户用机难、有机户效能低”等矛盾问题，着力培育拥有中小型农业机械设备的农机大户组成专业的服务队伍作为新型农机技术服务社会化体系的发展模式，积极引导组织农机大户大力发展订单作业、跨区作业、承包作业等服务，逐步实现农机利用率和经营效益的不断提高，不断推进农机技术社会化服务来推动全市水稻生产机械化的快速发展。

3.2 转变农机推广工作方法

近年来，在推进水稻生产全程机械化过程中，兴宁市水稻生产机械化综合水平有了较大提高，但水稻生产机械化总体情况是山区发展较为缓慢，附城乡镇发展较快，存在区域发展不平衡和组织化、信息化、专业化水平不高等问题，特别是水稻机械化育插秧技术一直是兴宁市水稻生产机械化的发展难题和工作重点。农机推广部门立足本职，把握工作重点，力争推动水稻生产重点环节的新突破，计划在3～5年内，选准1～2个种粮大户，扶持引导建设专业化育秧基地，发展机械化订单育秧，拟以扶持建立专业的水稻机械化育插秧配送服务中心，大力组织专业育插秧社会化服务来推动全市水稻生产机械化重点环节的推广普及应用。水稻机械化育插秧服务社会化在运营方式上主要是根据大户的需求订单育秧，然后直接以秧苗配送形式运送到田间

地头，并通过机械化插秧机服务队将秧苗直接标准化插秧，实现育插秧“一条龙”的社会化服务模式，致力打造水稻机械育插秧技术生产服务社会化品牌。

3.3 转变农机推广工作形式

当前，在推广水稻育插秧机械化技术方面着重面向农民开展现场会的形式来广泛推广新技术、新机具，农民在接受新机具过程中，主要以购置自用为主，而水稻机械化育插秧技术从播种、育秧、插秧的各个环节不但关联性和专业性强，而且投入大，一般农户很难接受，所以推广工作困难重重。这就要求我们必须转变推广工作思路和方法，必须转变农机推广形式，推广工作对象应重点面向种粮包耕大户，结合形势变化必须从专业化、社会化服务的层面上来推广发展水稻机械化育插秧技术。

一是发挥机械化插秧与人工抛秧比对的市场优势。现在兴宁市水稻种植如按常规抛秧，1个青壮年劳动力1 d只能抛秧1亩（1亩＝667 m2），每个劳动力每日工价80元；1台高速插秧机在丘陵山区1 d可完成20亩插秧任务，每亩大概需60元。机械化插秧与人工对比每亩可节约成本20元，而且极大地提高了效率。

二是发挥水稻育插秧专业服务组织的优势。推广水稻生产机械社会化、组织化、专业化服务可大大降低生产成本，减少重复购机所增加的生产成本投入，而且还省了找工人难的麻烦。不仅提高了机械作业效能，也有利于提高农民的购机积极性。大棚机械标准化育秧适用于插秧机直接插秧作业，机械化集约育秧基地围绕农民需求开展水稻生产产业链服务，将社会化服务覆盖到水稻生产全过程，实现了农户和合作社的合作共赢。在推广水稻集中标准化育秧上，可以大大减轻种粮大户的生产成本投入，加强大户之间的合作联动，实现节本增效互利互惠、利益最大化的目的。水稻机械化育插秧技术服务可以科学计算育秧时间，选择合适农时插秧，而且机插秧苗插秧标准、规范，机插深度、行株距合适，有利于水稻生长。当前，水稻育苗每亩工钱大概在40元左右，每亩秧苗配送费约18元（本县区域范围），每亩的机械插秧费约50元，如不含谷种成本，从育苗到插秧约108元即可完成插秧任务，达到省时、省心、省力、省工、省钱的目的。

2014年以来，农机推广部门着力转变农机推广工作思路，以转变推广农机服务新模式为工作重点，推进水稻机械化育插秧技术的推广应用。

3.4 大力推进农机作业服务社会化体系建设

农业的根本出路在于机械化，农机产业化核心是农机服务组织的建设，农机服务组织出于提高农机社会服务经济效益的目的，将不断延伸扩展服务覆盖范围。兴宁市农机推广部门逐步引导建立健全农机信息化服务网络，大力提高农机作业服务组织建设，为农机化生产、农机管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业、科学调度等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务，不断创新服务模式和作业服务范围。

3.5 推进农机服务社会化保障体系建设

本着“民办、民管、民受益”的原则，以打造农机社会化服务品牌建设为目标，突出农机社会化服务一条龙作业，扩大农机服务领域和规模，大力引导和扶持农业机械化合作组织、农机大户走综合经营之路，不断加强兴宁市农机化新技术的推广应用，建立以农机化技术推广机构为主导，种粮大户、农机大户为主体，农机服务社会化组织为网络，多层次、多形式、多方位的农机技术推广服务网络体系，推动先进适用农机化技术的试验、示范和推广工作，充分利用农机化技术推广服务部门为农业机械使用者、经营者提供信息和技术咨询、安全知识培训、机械维修等功能齐备的保障服务体系建设，促进农业生产的规模化、集约化、专业化、产业化服务水平。

4 结语

今后，我们农机推广部门必须不断拓展农机服务领域和区域，致力打造服务品牌，推动各种新型农业机械和新技术的广泛应用，逐步引导扶持农机服务组织发展，形成以健全、优质、高效、实用的农机作业服务为中心和农机化技术推广、技能培训、机具维修、配件供应、信息服务等为支撑的新型农机社会化服务体系。