浅谈建筑施工中的安全管理

蒋新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 乌鲁木齐 830009)

浅谈建筑施工中的安全管理

蒋新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 乌鲁木齐 830009)

建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理，才能有效控制、减少各种安全隐患和事故的发生。

安全管理 建筑施工 安全措施

2013年10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故34起、死亡54人，比去年同期事故起数减少15起、死亡人数减少8人，同比分别下降30.61%和12.90%；发生较大事故3起、死亡21人，事故起数与去年同期持平，死亡人数比去年同期增加11人，同比上升110%。

安全对企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想、科学技术和管理水平，是一个永恒的、不懈探究的理念。建筑施工企业时刻要把安全放在第一位。

1 安全管理工作中存在的主要问题

⑴部分企业主要负责人思想上不重视安全生产。企业主要负责人对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，建设主体的安全生产责任缺乏明确规定，企业在工程分包和转包过程中，同时转移安全风险，甚至签订生死合同，置人民群众的生命、财产安全于不顾，影响极其恶劣。

⑵安全生产管理机构、人员需要进一步落实。很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员严重流失。

⑶安全生产投入不足，缺乏安全生产保障。建设和施工单位挤扣安全生产费用，致使在工程投入中用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，导致生产安全事故不断发生。比如有的企业片面追求经济利益，急功近利思想严重，冒险蛮干。

⑷劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识。劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育。生产安全事故(包括职业病)的发生有很大一部分比例发生在进城的劳务工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题。

⑸安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设。安全生产管理制度不健全，监督管理仅停留在突击性的安全大检查上，缺少日常的具体监督管理制度和措施。特别是有令不行，有禁不止，主观意识随意性大，“三违”现象十分突出，存在严重的安全隐患。

⑹生产安全事故的应急救援制度不健全。施工人员的自我安全防范能力差，施工单位没有制定应急救援预案，发生生产事故后得不到及时救助和处理。

2 全面增强施工人员的安全意识

⑴加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。

⑵经常性安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。

⑶通过重视人员的管理、机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。

⑷贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级安全教育。

⑸改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。

3 明确工程项目的安全生产责任人

安全管理工作应与工程项目订立合同同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。

4 抓好施工前与施工中的安全管理

⑴做好施工前的准备工作。工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。

⑵狠抓施工生产安全计划的落实。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。

⑶电力、机具、设备的维护和保养。操作者必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。

5 发现安全隐患及时制定整改措施

施工企业管理者要总结以往的安全教训，找出“通病’、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，及时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。

开展施工安全管理事后总结工作，要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。

收稿：2013-10-28