高校大学生党员培养教育的进阶制度探析

靳能法，张素风，李雪飞

（西南交通大学 a．峨眉校区党委办公室;b．峨眉校区交通运输系;c．峨眉校区党委组织部，四川峨眉山 614202）

先进性与纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上，因此，保持发展党员的先进性与纯洁性始终是马克思主义政党根本的政治任务，它关系到党的生死存亡〔1〕。共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。因此，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就是要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命〔2〕。

大学生党员是大学生群体中的优秀分子，他们作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，在激烈的国际竞争和复杂的国内社会生活中，能不能不断提高党性修养，对保持工人阶级先锋队性质，实现党的纲领和路线有着十分重要的意义。当前大学生党员的先进性培育是从入党前到考察再到入党后，教育始终严格贯彻党员标准，这也是提高党员质量、发挥党员作用的重要措施。调查研究表明，当前大学生党员在发展和培养工作中，依然存在重发展、轻考核，入党前抓得紧、入党后就放松的现象。而将大学生党员先进性培育作为一个系统和工作体系来研究的还很少。本文以某高校实行的党员培养教育进阶制度为例，探讨如何以党员培养教育进阶制度培育大学生党员先进性，以形成学生党员发展、培养教育、管理、激励全方面的系统工作机制。

一、党员培养教育进阶制度与大学生党员先进性的内涵

1．党员培养教育进阶制度

党员培养教育进阶制度在紧密围绕高校“培养什么样的人，怎样培养人”这一核心任务，充分发挥党建和思想政治教育工作在“人才培养”中政治导向和综合素质培养的作用。党员培养教育进阶制度包括了四个进阶层次，第一是从普通学生到入党积极分子，第二是从入党积极分子到预备党员，第三是从预备党员到正式党员，第四从正式党员到优秀党员。这四个层次循序渐进地培育大学生党员的先进性，以进阶条件的形式对每一阶段的党员在各方面应保持的先进性内涵都给出了具体的要求。

2．大学生党员先进性的内涵

2005年1月14日，在“新时期保持共产党员先进性专题报告会”上，胡锦涛同志强调：“加强党的先进性建设，始终是中国共产党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”〔3〕。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是我们党的生命所系、力量所在〔4〕。党的先进性要依靠党员的先进性来体现，而大学生党员的先进性是指大学生党员较普通学生所体现出的先进与优秀品质，具体体现在大学生党员思想政治素质过硬、个人综合素质高、先锋模范作用发挥好三个方面。

3．二者之间的关联

我们认为党员培养教育进阶制度是大学生党员先进性培育的途径，而大学生党员的先进性是党员培养教育进阶制度的实现目标，二者相辅相成，最终是为了培养有坚定的共产主义信念、全面发展、全心全意为人民服务的大学生党员。同时，党员培养教育进阶制度将大学生党员先进性的要求细化和量化，并提出了更高的要求。

二、党员培养教育进阶制度的现实意义

我们在某高校随机抽取45名党员（含预备党员）和45名普通学生围绕大学生党员先进性的表现情况进行访谈调研。在调研中，我们了解到大学生党员在班级工作、学风建设、社会实践、科学创新方面发挥了党员先锋模范作用，而且大学生党员中的主流是优秀的，大学生党员在学风建设、社会活动等实践中起到了带头作用，体现了大学生党员的先进性。但大学生党员的先进性教育也存在以下一些问题：

1．党员缺乏对党组织的认同感

大学生党员普遍认为，因为自己“优秀”、认真努力，所以才实现了“入党”这一目标。但通过调查，有45%的受访者认为，党组织管党员发展，身边的党员存在入党前很积极，入党后就不那么严格要求自己，有退步的倾向。这主要表现在，入党后大学生党员没有形成我是党员，我应更加优秀的思想，放松了对自己的要求，在行动上表现得不那么积极，加之对党员的考核和考评机制不太健全，使得他们将自己等同于一般学生。但究其原因，我们认为主要是因为党组织在学生的教育成长方面发挥的指导作用不够，在培养德智体美全面发展的建设者和接班人方面的政治导向和综合素质培养职责和内容上不够明确。

2．党员缺乏对自我党员身份的全面认同感

一方面，学生中已经形成共识，认为能够入党的学生都比较优秀，用人单位也认为学生党员一定是学生中的优秀分子。但是，另一方面，在调研中我们发现，有50%的受访者认为身边的党员在日常的学习生活中不能很好的发挥先锋模范作用。究其原因，主要是党员缺乏对自己的党员身份的全面认同感，入党积极分子、预备党员、党员、优秀党员的职责不明确，也造成党员各个阶段的职责模糊不清，不能很好地发挥先锋模范作用。

基于这样的认识和思考，我们认为应当加强党建和思想政治教育工作在人才培养方面的导向作用，并对党员在各个阶段的职责提出明确要求。而大学生党员培养教育进阶制度正能让大学生明确入党积极分子、预备党员、党员、优秀党员在各个阶段的职责和要求，从而更好地发挥党员先锋模范作用。

三、党员培养教育进阶制度的实现途径

高校肩负着“培养什么样的人，怎样培养人”的任务，也就是要培养中国特色社会主义的“合格的建设者”和“可靠的接班人”。大学生党员是大学生群体的优秀分子，既要体现优秀大学生的属性，做合格的建设者，也要体现党员先进性的基本要求，做可靠的接班人。党员培养教育进阶制度正是以此为出发点和归宿。

1．党员培养教育进阶制度的依据

党员培养教育进阶制度是按照《中国共产党章程》中对党员条件、党员权利和义务的规定以及党中央关于共产党员保持先进性的要求制定的。胡锦涛同志指出，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗;二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领;三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民;四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩;五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一;六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色〔4〕。

对照以上六方面的具体要求，结合文章第一部分对大学生党员先进性的内涵的阐述，我们认为大学生党员的先进性是指大学生党员较普通学生所体现出的先进与优秀品质，体现在：第一，大学生党员必须要有坚定的共产主义信念，能坚决执行党的路线、方针、政策、决议，也就是理念和信仰的先进;第二，大学生党员应全面发展，注重养成为人民服务的本领和提高综合素质的能力，要身心健康、成绩优秀，也就是素质要高;第三，大学生党员的优秀个性不仅体现在个人的发展上，更要体现在全心全意为人民服务的实践中，也就是大学生党员要充分发挥先锋模范作用。

可见大学生党员培养教育进阶制度从思想政治素质、综合素质（身心素质、文化素质、专业素质）、先锋模范作用发挥三个方面对大学生党员的先进性提出了具体要求。

2．党员培养教育进阶制度的总体原则

《中国共产党章程》中明确规定了党员基本标准和条件，这是每一个党员都应具备的基本条件。而依据党员的先进性要求制定的关于学生党员先进性的具体要求则是每一名大学生党员和入党积极分子的追求和目标。因此，党员培养教育进阶条件以党员的基本标准和条件为规范，以保持学生党员先进性要求为目标，充分体现出其规范性和统一性。

（1）进阶条件要体现出差异性和党员先进性。大学生是整个学校乃至整个社会最活跃的一个群体，优秀的大学生党员=坚定的共产主义信仰+优秀的大学生。然而，每个学生的优秀体现在不同的方面，学生党员中有的热心社会活动、有的热心科研创新、有的热心班级活动或学校事务性工作等等，表现各不相同，但他们在专业、能力、价值观上都有自己的看法和想法，都有着自身的追求和目标，每一位党员的先进性表现形式不尽相同，所以大学生党员先进性培育的具体要求也不同。因此，进阶条件应该根据学生专业和自身的特点，对不同的学生提出不同的要求，以充分体现其差异性，使学生能根据自身的特点来展示和发展自己。

（2）党员培养教育进阶制度要体现促“先进”的原则。党员培养教育进阶制度既是对党员的严格要求，也是促进党员进步的根本举措。党员培养教育进阶制度针对入党积极分子、预备党员、正式党员、优秀党员等不同群体和不同特点、不同阶段，按照党章中党员权利与义务的规定以及党员先进性的基本要求，从思想政治素质、综合素质（身心素质、文化素质、专业素质）、先锋模范作用发挥三个方面细化要求大学生，使大学生能明确在各个不同阶段的职责要求和努力的方向。而入党积极分子和党员通过对党员培养进阶制度要求的执行，能在政治思想上、综合素质上获得明显的提高，进而促进其进步，并充分发挥党员的先锋模范作用。

另一方面，党员培养教育进阶制度可在普通学生、入党积极分子、预备党员、正式党员之间以进阶条件的形式搭建合适的进阶渠道，进阶条件循序渐进，使学生在党组织内能够按照目标要求，在完成党组织工作任务的同时，使自身不断取得进步。通过党员培养教育进阶制度的实行，形成“我优秀——我入党——我更加优秀——其他同学也想积极入党”的良性循环局面。

3．党员培养教育进阶制度的实施办法

依据《中国共产党章程》中对党员条件、党员权利和义务的规定，特别是党员保持先进性的具体要求和标准，以既要体现共性、又要体现差异性即以进阶促“先进”为原则，我们制定了党员培养教育进阶的条件作为进阶的依据，要求党员完成进阶条件，即达到相应的目标，从而实现保持党员先进性的目标。党员培养教育进阶的条件包括以下三个部分：

第一部分是党员和入党积极分子要严格要求自己，争做“我优秀”。“我优秀”包括了政治素质、文化素质、专业素质、身心素质四个方面的内容。政治素养是指学生党员和入党积极分子要有坚定的共产主义信念，能做到“听党指挥，永远跟党走”，而这种信念是建立在对党的深刻理解之上的。因此，要求入党积极分子和党员掌握党的基础知识、基本理论，从了解党到热爱党。在此框架下，我们将学生对党的基础知识的掌握、对党汇报思想、党性分析报告、参与支部活动、参加组织生活会等内容作为学生增强政治素养教育的途径。对于文化素质我们要求学生撰写读书报告，支部以召开读书报告答辩会的形式考察学生的读书情况，要求学生至少参加系或学校及以上文化艺术类的活动一次。专业素质体现在对学生文化课成绩的要求，以及学生日常学习态度是否端正等。身心素质体现为学生积极参加体育锻炼和校系班级组织的各项文体活动。

第二部分是党员和入党积极分子的先锋模范作用的发挥，这是坚持党的根本宗旨的要求，也是大学生党员先进性的要求。入党积极分子和党员应全面发展，更加优秀，同时还要发挥党员先锋模范作用，用党员的优良品质和作风影响更多的学生。在进阶条件的设置上，我们强调了入党积极分子和党员在宿舍建设、班级管理、帮助他人、文体比赛、科创比赛、社会服务等方面应发挥积极的作用。进阶条件的设置体现了我们对学生党员的期望，我们希望培养的学生党员能肩负使命，完成党交给的任务，能从小事做起，热心帮助他人，做一个全心全意为人民服务的人。鉴于党员的先锋模范作用发挥的广泛性，我们将此作为进阶的任选项目，学生党员可以根据自身的特点选择适合自己的项目来完成进阶。

第三部分是进阶的中止项目，党员行为若出现了与党员身份及党员先进性不相符的行为，则进阶中止。入党积极分子和党员是学生中的优秀者和先进分子，是学生各方面学习的模范，所以只要申请者有与校规校纪和党员身份不符的行为，其进阶即应中止。

在实施过程中，我们通过本人申请、材料验收、公开答辩、支部讨论、公示五个环节进行。通过设立培养教育进阶条件，使学生明确自身发展的目标，而后通过行动决策，最后是反馈。整个过程从申报到反馈、答辩，学生更加明确了自己的目标，从而做到知行合一。

四、党员培养教育进阶制度的作用

党员培养教育进阶制度在某高校已经实行了四个学期以某系党员培养教育进阶工作为例，该系2011级共有197名学生，通过培养教育，其中有145名提出申请进阶到入党积极分子，经过民主评审和表决，有64名学生进阶到入党积极分子;在64名入党积极分子中，有39名入党积极分子提出申请从入党积极分子进阶到预备党员，经民主评审和表决，有20名入党积极分子进阶到预备党员（需要说明的是该级学生进入大学两年时间）。

在党员培养教育进阶制度实行的过程中，师生的满意度较高。这主要有以下几个原因：（1）从党总支、党支部的层面来看，实施党员培养教育进阶制度，使得培养工作进一步细化。培养对象对自己在培养阶段的学习情况、作用发挥情况等方面进行公开答辩，然后在全年级评审确定更高阶段的培养对象，从而打破了过去按比例或“平均分配入党名额”的困境，促进了党员发展的公平与透明，使党员的发展质量进一步提升;（2）从申请进阶的学生来看，党员培养进阶制度有助于学生克服“迷茫”，明确自己的努力方向，从而使党员和入党积极分子更好地发挥先锋模范作用，同时也促进了学生综合素质的提升。具体体现在，在上述20名入选为预备党员的学生中，平均每人每年撰写思想汇报7篇，参加组织活动6次;获奖学金率为100%，其中，国家奖学金、励志奖学金的获得者有9人，特等奖学金获得者有3人;担任学生干部的比率为100%，获得校级荣誉称号的比率为100%，平均获得校、系级荣誉有5项;一年内每人参加校系活动平均为7次;与30名学习有困难的同学结成了帮扶小组，帮助学习有困难的学生解决学习及心理困惑。总的来说，在党员培养教育进阶的工作中，学生参与党组织活动、参加体育赛事、参与班级事务、心理健康工作更加积极主动了。党员发展培养工作对学生提出了更高、更详细的要求，每一位申请进阶的学生都要对照进阶条件讲解这一年自己做了什么，申请进阶到预备党员的学生还要在年级范围内进行答辩。当进入下一个进阶目标时，党组织又对申请者提出了更高的要求，而这些要求正是党员先进性的具体体现。

总之，党员培养教育进阶制度是培育大学生党员先进性的有效措施，此制度对进阶到入党积极分子、预备党员、正式党员、优秀党员的学生如何体现先进性都提出了具体的要求，这是党员先进性培育的具体化，也对党员先进性提出了更高的要求。经过探索，我们认为党员培养教育进阶的工作进一步推动了党员推荐发展的公开与透明化，使参加进阶的学生明确了目标，形成我优秀——我入党——我更加优秀的良性循环。在整个党员培养教育进阶的工作中，学生的发展目标进一步明确，使其能更好地发挥党员先锋模范作用。

〔1〕习近平．切实加强党的先进性和纯洁性建设〔EB/OL〕．（2012-05-21）〔2013-09-10 〕．http：//news．xinhuanet．com/politics/2012 －05/21/c_112005305．htm．

〔2〕张青山．习近平四个“能否”为党员先进性定标准〔EB/OL〕．（2013-01-09）〔2013-08-20〕．http：//cpc．people．com．cn/pinglun/n/2013/0109/c241220 － 20144206．html．

〔3〕胡锦涛．胡锦涛在保持党员先进性专题报告会上作重要报告〔EB/OL〕．（2005-01-14）〔2013-08-25〕．http：//politics．people．com．cn/GB/1024/3121221．html．

〔4〕颜晓峰．在新的历史条件下保持和发展党的先进性——论创先争优的科学内涵〔EB/OL〕．（2011-09-30）〔2013-08-22〕． http：//politics．people．com．cn/GB/70731/15799763．html．