建筑工程投标阶段造价控制方法分析

马文革

（山西省霍州煤电集团云厦公司水泥厂，山西 霍州 031400）

一、某建筑工程招投标阶段造价控制基本概况

某建筑面积28291m2的住宅小区，为5 层的框架结构，内墙属于非承重空心砖砌体，外墙由保温砂浆、釉面砖构成，除了楼梯地面采用地砖，其他楼体地面均采用水泥砂浆铺筑。工程承包合同拟定施工工期为2014年4月19日～2015年6月25日，总工期434 天，计划投入365.67万元。

为确定工程的投标控制价，在此借助回归分析法进行分析：

自变量：X1k，表示建筑面积；X2k表示建筑层数；

因变量：Yk，表示建筑工程造价。

最后确定二元回归方程如下：

二、案例工程招投标阶段造价控制建议措施

在明确案例建筑工程招投标阶段造价控制背景概况的基础上，在投标报价置信区间的范围内，展开一系列的造价控制工作，其中包括招标文件编制、投标过程控制、开标与评标控制等，具体的控制方法如下：

（一）招标文件编制

根据本工程的实际情况，尤其是对工程造价控制工作具有明显影响的工程内容，编制好招标的文件。工程在《建设工程工程量清单计价规范》的要求范围内，结合工程量清单中的综合单价进行计价，其中招标需要控制在图纸土建施工内容的范围内。由于本工程采用固定单价合同，其项目的结算，只需要对工程量进行合理调整，以投标报价上的单价作为综合单价，且该单价保持恒定，期间即便工程施工材料价格出现明显的波动，也不需要调整总额和单价，最终以实际完成工程量与综合单价的乘积，确定项目的价款。至于工程款的拨付方式，按照工程的进展情况而定，其中自工程开始施工后，至±0.000 以上，可拨付60%工程款；完成主体结构，可累计拨付70%工程款；工程竣工并验收合格后，可累计拨付80%工程款；决算审计完成后，可拨付95%工程款，剩余的5%工程款，在保修期满后的15 内付清。如果在施工期间，工程质量不符合规定的标准，则承包单位需要无条件返工，同时承担返工产生的全部费用，若返工后的工程质量仍不达标，则发包方有权终止合同，并且不需要支付承包商任何费用，承包商还需要赔偿发包方的全部损失和罚款。

（二）投标过程控制

首先是资格的预审，目的是把关投标者资质条件的过关，在投标者报名之前，本工程邀请了5 家单位实际考察施工现场，同时审查这些单位的资质等级、公司业绩、项目负责人业绩等资料，以此初步掌握参与投标单位的信誉水平、资金周转情况和企业管理能力等，经预审，基本确定这5 家单位符合投标的资格标准，但为了避免这些单位互相串通而抬高投标报价，本工程仅以电话联络的方式，答复投标人提出的疑问。其次是招标控制价的确定，本工程造价管理人员，在工程量清单计价模式下，编制出工程的招标最高限价，本工程投标的估计最高限价是357.92万元，投标者在投标时，不得超出这个最高限价；最后是投标情况的整理，以上5 家投标单位在开标之前，在规定时间内将商务标与技术标递交到指定的开标大厅，且确定5 家投标单位的投标保证金，已经汇至指定银行账户，以及拿到投标保证金的银行保函。

（三）开标、评标控制

本工程的开标时，由专业人员主持招标，在现场检查投递招标文件后，拆封和宣读所有投标文件的内容，其中投标单位A 投标报价318.9万元、投标单位B 投标报价310.5万元、投标单位C 投标报价313.3万元、投标单位D 投标报价298.8万元、投标单位E 投标报价320.8万元。开标后，由4 位技术专家和3 位经济专家，组成评标委员会（开标前完全保密），然后分别进行技术标评审和商务标评审：

1.技术标评审。本工程对5 家投标单位技术标的合格性评审，内容有：工程总体组织设计、分部分项工程施工方法及拟采用技术、工程进度计划及计划开展保障条件、工程质量与工程技术保障措施、工程安全施工和环保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊气候条件下施工保障技术、施工现场平面与临时设施布置方法、符合工程实际施工的专业技术、适合本工程的新技术和新材料的应用建议。通过一系列的评审，确定5 家投标单位的技术标合格。

2.商务标评审。本工程商务标评审的标准，以工程招投标之前回归分析所得的招标保价信区间为（万元）作为参考值，以及根据合同确定的投标控制价329.41万元，然后通过评审选择投标报价最低者作为中标单位，其中招标最低控制价计算函数为：

该函数中，A 表示全部在招标控制价以内投标单位投标报价的平均值；B 表示投标控制价；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在开标之前，Q1 和K1的取值都是未知的，需要评审时在5 家投标单位中，随机选取1 家作为代表；K2的取值则在招标文件中有明确规定。

本工程随机抽取的Q1=35%、K1=97%，招标文件规定K2=94%、B=329.41，另外通过计算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/ 5=312.5万元，经计算，确定最低控制价C=307.36万元。参与本工程投标的5 家单位，投标单位D 投标报价298.8万元，低于最低控制价307.36 元，为废标；剩下4 家投标单位在投标报价合理区间范围内，投标单位B 投标报价310.5万元最低，次之为投标单位C投标报价313.3万元。在这两家投标单位确定的基础上，选取本工程10 项分部分项工程量清单，对投标单位B 和投标单位C 的综合单位展开进一步分析，最终确定投标单位B 为中标单位。

（四）结果分析

以上案例工程工程量清单计价模式下的招投标造价管理工作，从中可提炼出若干有用的经验措施：

一是工程在施工之前，就借助回归分析法，确定了工程招标造价90%以上置信区间，同时在此基础上以合同条款的方式，确定工程招投标控制价，可有效避免参与投标单位任意抬高报价情况的出现，即任何一家投标单位，其出价均需要在这个价格之下。

二是在商务标评审过程中，展开全方位的科学计算，最终确定了招标的最低控制价，即任何参与投标的单位，其出价如果低于最低控制价，均视为为了获得工程中标资格，而脱离工程实际成本价，将出价标准非理性地下调，如果这种报价行为的企业中标，那么这些企业可能为了控制工程施工成本，而采用低于合同规定质量标准的材料、技术和工艺手段等，给工程带来质量隐患。

三是在投标报价合理区间范围确定后，选择最后两家报价最低者，同时选择实际工程的10 项工程量清单，对这两家的综合单价进行分析评审，以此调整报价策略的平衡性。

三、结束语

文章通过研究，基本明确了案例工程投标阶段造价控制的方法，但鉴于不同建筑工程工程量清单内容和招投标要求的差异性，以上造价控制方法在其他工程中的参考借鉴，还需要结合具体工程的主客观情况，予以灵活的应用，方可保证这些造价管理方法的适用性。

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[3]周毅庆.建筑工程招投标阶段的造价控制实例分析[J].建筑知识：学术刊，2013，(7):294.