我国水库大坝安全技术标准发展过程与主要特征

蒋金平，吴素华

（1.南京水利科学研究院，江苏南京，210029；2.水利部大坝安全管理中心，江苏南京，210029）

我国水库大坝安全技术标准发展过程与主要特征

蒋金平1，2，吴素华1，2

（1.南京水利科学研究院，江苏南京，210029；2.水利部大坝安全管理中心，江苏南京，210029）

水库大坝安全技术标准是工程设计、施工、验收、运行的主要依据，是行业技术监督的重要基础，对保障大坝安全发挥了无可替代的作用。经过50余年的发展，大坝安全技术标准已形成了比较完整的体系，适时对其发展过程进行梳理，总结归纳发展特征，对我国水库大坝安全技术标准体系的进一步发展具有重要意义。对于我国按早期技术标准建成的大部分水库而言，有利于更科学地对其安全性态进行评价及鉴定，将更好地促进水库安全运行和管理工作。

大坝；安全管理；标准；发展

1 我国水库大坝安全技术标准发展历程

水库大坝作为建筑工程，按其生命周期分为建设阶段和运行管理阶段，相应地，水库大坝技术标准分为建设技术标准和运行管理标准，它是保障水库大坝建设与运行管理安全的重要基础。

我国水库大坝建设与运行管理标准经历了以下几个历史发展阶段：

（1）第一阶段：建国初期至1977年。建国初期水库大坝建设主要以学习前苏联经验、采用苏联技术标准为主。此后，通过借鉴与总结工程实践经验，编制了技术规范、手册，用以指导水库大坝的建设、观测与养护修理等工作。在这一阶段，以规范、手册、规章为主。

（2）第二阶段：1978年党的十一届三中全会以后，国务院于1979年颁布了《中华人民共和国标准化管理条例》，水利水电行业开始全面系统地开展规划、勘测、设计、施工等方面技术标准的制定。从1978年开始，水利部（包含水电部）陆续颁布施行了一大批水利水电行业技术标准。

（3）第三阶段：《中华人民共和国标准化法》1988年12月29日发布，1989年4月1日起施行。1990年8月24日国家技术监督局发布《国家标准管理办法》（国家技术监督局令第10号）、《行业标准管理办法》（国家技术监督局令第11号），标准化工作作为科技、经济和社会发展的重要基础和保障，在各行业得到贯彻执行。水利行业技术标准逐渐体系化，水库大坝有关的技术标准也得到大力发展与完善。

概括而言，水库大坝安全技术标准的发展经历了从“技术规范、手册、规章——标准——标准体系”的发展，根据大坝安全技术标准发展特点将标准建设历程划分为三个阶段，见表1。

表1 水利水电技术标准发展阶段Table 1 Development stages of the hydraulic and hydropower technical standards

对于我国第一阶段、第二阶段的水库大坝技术标准，有关参阅资料很少，笔者较全面系统地收集了名录并进行分析总结，为了解我国水库大坝建设与管理发展历史提供参考，并为完善我国水库大坝技术标准体系建设提供了信息支撑。

2 第一阶段（1958-1977年）大坝安全技术标准

建国初期水库大坝建设主要以学习前苏联经验、套用苏联技术标准为主。1958年以后，随着我国新安江、三门峡、丹江口、柘溪等一大批大中型水利水电工程的兴建，在勘测、设计、施工方面积累了实践经验，为制定我国的水利水电勘测、设计、施工标准创造了条件[1]。水利电力部水利水电建设总局制定了一批规程规范，在工程建设中发挥了重要的作用。水利电力部水利管理司制定了水工建筑物的养护修理技术规范和观测技术规范，用于指导水库大坝安全运行和管理。

1972年，国家建委要求制订（修订）技术标准，通用技术标准由建委负责，水利水电专业技术标准由水利电力部负责，但标准的编制或修订需要一定的周期，这些水电建设标准在1978年及以后陆续发布。

我国自行制定的一些重要水库大坝技术规范、手册和规章见表2。

（1）勘测规范：1957年由地质部水文地质工程地质局等制定了《水利工程地质暂行规范》。1962年水利电力部制定了《土工试验操作规程》。

（2）设计规范：主要套用前苏联技术标准，制订了《水工隧洞设计暂行规范》，此外基本没有自行制订的设计规范。

（3）施工规范：1956年全国水利会议决定编制全国统一的施工技术规范，如“地基灌浆工程”、“碾压式土坝”、“石方爆破”等施工技术规范。1958年颁发的《碾压式土坝暂行施工技术规范》于1962年修订为《碾压式土坝施工技术规范》，对碾压式土坝的施工技术控制具有重要意义。1960年还颁发了《水中填土筑坝施工技术暂行规范》。1963年水利电力部水利水电建设总局颁发了系列施工规范，包括：水工建筑物混凝土及钢筋混凝土工程、岩石地基开挖与水泥灌浆、地下工程开挖与隧洞灌浆、混凝土坝坝体接缝水泥灌浆等。

（4）验收规范[2]：这一阶段主要是依据部门规章进行水库大坝的验收，如，1950年水利部颁发《水利工程检查验收暂行办法》，1957年颁发《水利基本建设工程验收细则》，1973年国家建委颁发了《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》。

（5）运行管理规范：1965年发布了《水库工程管理通则（试行）》，对水库工程管理工作做了原则规定。1965年水利电力部水利管理司试行了系列养护修理技术规范和系列观测技术规范，初步规范了水库大坝的养护修理和安全观测工作。

我国水库大坝运行管理工作中，有两个重要的工作手册，即《水工建筑物观测工作手册》和《水工建筑物养护修理工作手册》。1964年，组织编写了《水工建筑物观测技术手册》，这是我国第一部系统介绍水工建筑物监测技术的手册。1978年，又对《水工建筑物观测技术手册》进行了修订，更名为《水工建筑物观测工作手册》。1975年由水利电力部原水利司委托广东省水电局为主编制了《水工建筑物养护修理工作手册（初稿）》，后来于1978年修订，1979年出版。该手册着重介绍了对水工建筑物养护修理的要求和方法，包括土工建筑物、混凝土与砌石建筑物、闸门启闭机及压力钢管三部分，完善了1965年试行的技术规范。

（6）规章：1962年水电部发布了《水库调度运用办法》；1975年11月发布的《关于修好管好小型水库的几项规定》加强了小型水库的安全管理；1975年12月发布的《关于复核水库防洪安全的几点规定》是在“75.8洪水”后对水库防洪安全复核工作的要求。

表2 水库大坝安全技术手册、规范和规章（1958～1977年）Table 2 Technical manuals,codes and regulations concerning safety of reservoir dam(1958～1977)

3 第二阶段（1978-1989年）大坝安全技术标准

从1977年至《中华人民共和国标准化法》实施（1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号公布，该法自1989年4月1日起施行），水库大坝有关的建设与管理技术标准制定工作逐渐有序、规范。水利电力部及有关单位发布了一系列水电建设标准。

笔者收集整理了一些重要的水库大坝安全技术标准名录（SLJ标准，SD标准、SDJ标准、SDGJ标准、SDJS标准）[3]，并将这些标准归纳成十类，分别为综合技术、规划、勘测、设计、施工、质量、运行管理、金属结构、仪器、其他，见表3。下文对名录中的一些规范作简要介绍。

（1）综合技术类标准：1978年发布的SDJ12-78《水利水电工程等级划分及设计洪水标准（山区、丘陵区部分）（试行）》具有重要的意义，结束了套用苏联洪水标准的历史。1987年出台了《水利水电工程等级划分及设计洪水标准（平原滨海部分）（试行）》。这两个标准规定了枢纽工程的等级划分及设计标准。

（2）规划类标准：包括设计洪水计算、水文计算、经济评价、环境影响评价。

（3）勘测类标准：包括勘测综合技术、勘察方法、勘测试验方法。

①勘测综合技术：工程地质勘察、勘察资料内业整理、测量。

②勘察方法：工程地质测绘、天然建筑材料勘察、施工地质、硐探操作、物探等，以及电力部门的水文地质钻探、工程地质钻探、物探技术规定。

③勘测试验方法：钻孔压水试验、钻孔抽水试验、岩石试验、土工试验。

（4）设计类规范：包括综合设计、水工建筑物设计。

①综合设计：水工建筑物抗震设计、水工钢筋混凝土结构设计。

②水工建筑物设计：混凝土重力坝（1978年）、碾压式土石坝（1984年）、混凝土拱坝（1985年）、土石坝沥青混凝土面板和心墙设计准则（1988年）、水工隧洞（1984年）、溢洪道（1989年）。

（5）施工类规范。

①SDJ82-79、SDJ207-82、SDJ210-83、SDJ211-83、SDJ212-83、SDJ212-83均是对1962年、1963年水利水电部水电建设总局制定的技术规范进行的修订完善。

②坝体施工标准：碾压式土石坝施工、浆砌石坝施工规范。

③其他施工规范：锚喷支护施工、施工测量、水工混凝土施工、水工碾压混凝土施工、碾压式沥青混凝土防渗墙施工、土坝坝体灌浆技术等。

④安全技术工作规程：水利水电建筑安装安全技术工作规程。

⑤施工组织设计规范：SDJ338-89《水利水电工程施工组织设计规范（试行）》是关于施工组织的设计规范，也可算是综合设计规范。

（6）质量与验收类规范。

①质量标准：水工建筑工程、金属结构及启闭机械安装工程的单元工程质量评定标准。

②验收标准：1986年的水利水电建设工程验收标准、1988年水电站基本建设工程验收规程。

（7）运行管理类规范。

1980年7月，水利部颁发了SLJ701-80《土坝观测资料整编办法》，规范了土坝观测资料的整编工作，进一步促进了水库大坝的安全管理工作。

1965年发布了《水库工程管理通则（试行）》，1981年再次发布SLJ702-81《水库工程管理通则》，进一步规范了水库工程管理工作。

SLJ705-81《水利工程管理单位编制定员试行标准》规定了水利工程管理单位编制定员事项。

SLJ706-81《关于水利工程设计、施工为管理创造必要条件的若干规定》，虽然有编号，但实际上是部规章，规定了设计施工为管理创造必要条件。

SDJ336-89《混凝土大坝安全监测技术规范（试行）》。

（8）金属结构闸门、启闭机类规范：包括钢闸门设计规范，水工建筑物金属结构制造、安装及验收规范（压力钢管、水工钢闸门、启闭机），启闭机的系列标准。

（9）仪器类规范：包括混凝土坝监测、土石坝观测、土工试验、岩石测试仪器系列型谱等。

（10）其他：主要有水工混凝土试验、水工碾压混凝土试验规程等。

表3 水库大坝安全技术规范（1978-1989年）Table 3 Technical codes concerning safety of reservoir dam(1978-1989)

注：水电标准代号如下：SLJ——原水利部（1978～1981年）部颁标准；SD——原水利电力部部颁标准；SDJ——原水利电力部部颁建设标准；SD⁃JS——原水利电力部水电总局标准；SDJQ——原水利电力部水利水电规划设计院标准；SDGJ——原水利电力部水利水电规划设计院标准

4 第三阶段（1990年至今）

1988年12月29日发布《中华人民共和国标准化法》，1989年4月1日起施行后，水利行业的标准制修订工作走上了体系化的轨道。

1992年，水利部发布《水利行业标准管理办法》，1994年发布了《关于水利水电技术标准审查报批工作的规定》，2003年11月13日，水利部根据《中华人民共和国标准化法》及其配套法规的要求，结合水利标准化工作实际，制定了《水利标准化工作管理办法》，1992年发布的《水利行业标准管理办法》和1994年发布的《关于水利水电技术标准审查报批工作的规定》同时废止。

1994年9月，水利部技术监督委员会办公室编印《水利水电技术标准体系表》；标准体系表是编制标准制、修订规划和计划的依据。此后，我国经济发展已进入一个新的阶段，社会主义市场经济体制逐步确立，现代科学技术迅猛发展，水利建设事业也发生了巨大变化。水利部国科司组织对原体系表进行修订，编制了新的《水利技术标准体系表》[4]，于2001年5月8日发布，水利技术标准的蓝图形成，水利技术标准体系不仅加强了工程建设管理、水资源、水环境等方面内容，而且新增了节水、水土保持、水利信息化等领域。就大坝安全技术标准而言，主要是工程建设管理技术标准的加强和水利信息化技术标准的建设。

2001版水利技术体系表系按照横向专业门类、侧向专业序列、垂向标准层次组成的三维结构框架。水库大坝工程除了挡水建筑物外，还包括输、泄水建筑物以及闸（阀）门、启闭机及压力钢管等设施。水库大坝工程作为建筑工程，其安全受勘测、规划、设计、施工、运行管理等环节的影响。在水利行业标准体系表中，与水库大坝工程安全有关的专业门类有：AA综合、BA水文、CA水利水电、CB防洪抗旱；有关的专业序列有：aa综合技术、c建设（ca勘测、cb设计、cc施工、cd管理）、da管理、f装备（fa仪

器、fb设备、fc机械、fd金属结构）。表4为体系表中跟水库大坝安全管理密切相关的技术标准题录，在表4中，还对体系表中部分标准的旧版本、新版本进行了追踪。

表4 2001版水利技术标准体系表中大坝安全技术标准Table 4 Technical standards concerning dam safety in the hydraulic technical standards system of the 2001 edition

CAba3-06水利水电工程水文计算规范（试行）SDJ214-83 CA规划水利水电工程水文计算规范SL278-2002 BAca3-01水位观测标准GBJ138-90，调为推荐BA勘测水文勘测水库管理标准BAca3-05水库水文泥沙观测规范SL339-2006 BA勘测水文勘测水库管理标准CAca2-01水利水电工程地质勘察规范CA勘测勘测综合技术水力发电工程地质勘察规范GB50287-2006 CAca2-02工程岩体分级标准GB50287 -99 GB50218 -94，调为推荐CA勘测勘测综合技术CAca2-03 SL55-93 CA勘测勘测综合技术SL55-2005 CAca3-01 SDJ15-78 CA勘测勘测方法SL299-2004 CAca3-02 SL197-97 CA勘测勘测综合技术水利水电工程测量规范（规划设计阶段）SLJ3-81 DLJ202-81 SL197-2013 CAca3-03 CA勘测勘察方法SL245-2013 CAca3-04 CA勘测勘察方法SL326-2005 CAca3-05 CA勘测水利水电钻探规程SLJ3-81 DLJ205-81中小型水利水电工程地质勘察规范水利水电工程地质测绘规程水利水电工程测量规范水利水电工程地质观测规程水利水电工程物探规程水利水电工程钻探规程SL291-2003 CAca3-06 SL245-1999 DL5010-92 DL5013-92 SL373-2007 CA勘测勘察方法勘测综合技术CAca3-07 SDJ18-78 CA勘测勘察方法SL313-2004 CAca3-08 SL25-92 CA勘测勘测试验方法水利水电工程钻孔压水试验规程（试行）SL31-2003 CAca3-09 SLJ1-81 CA勘测勘测试验方法水利水电工程施工地质勘察规程水利水电工程钻孔压水试验规程水利水电工程钻孔抽水试验规程SL320-2005 CAca3-10 CAca3-11 CA勘测SL345-2007中小型水利水电工程地质勘察规范水利水电工程地质测绘规程（试行）水利水电工程测量规范（规划设计阶段）水利水电工程地质观测规程水利水电工程物探规程水利水电工程钻探规程水利工程水文地质勘察规范水利水电工程施工地质规程（试行）水利水电工程钻孔压水试验规程水利水电工程钻孔抽水试验规程（试行）水利水电工程钻孔注水试验规程水利水电工程坑探规程水利水电工程天然建筑材料勘察规程水利水电工程结构可靠度设计统一标准SL166-96 CA勘测勘测试验方法勘测试验方法水利水电工程坑探规程SL166-2010 CAca3-12 SL251-2000 CA勘测勘察方法水利水电工程天然建筑材料勘察规程（试行）SDJ17-78 CA设计CAcb1-01 GB50199 -94综合设计SDJ16-1978

CAcb2-04 SDJ338-89 CA设计水利水电工程施工组织设计规范SL303-2004 CAcb2-05水利水电工程施工组织设计规范（试行）水工建筑物荷载设计规范DL5077-1997 CA设计综合设计CAcb2-06水工建筑物抗震设计规范CA设计综合设计水工建筑物抗震设计规范（试行）CA设计CAcb2-08综合设计SL203-97 SL211-98 CAcb2-10 SL/T191-96综合设计CA设计CA设计CAcb3-02 SDJ21-78混凝土重力坝设计规范SL319-2005 DL5108-1999 SD145-85 CA设计水工建筑物抗冰冻设计规范水工混凝土结构设计规范混凝土重力坝设计规范（试行）及补充规定混凝土重力坝设计规范混凝土拱坝设计规范（试行）水工建筑物设计CAcb3-03 CA设计混凝土拱坝设计规范SL282-2003混凝土面板堆石坝设计规范SL228-98 CAcb3-04水工建筑物设计DL5016-93混凝土面板堆石坝设计规范SL228-2013 CA设计CA设计碾压式土石坝设计规范SLJ01-88水工建筑物设计CAcb3-05水工建筑物设计SDJ218-84 SL274-2001水工建筑物设计CAcb3-08 SL25-2006 CA设计CAcb3-06水工建筑物设计CA设计SL279-2002 DL/T5005-92 CA设计SDJ218-84（B）SL189-96 CA设计溢洪道设计规范CAcb3-10 CA设计SL134-84 SDJ341-89 SL25-91 CA设计SL253-2000混凝土面板堆石坝设计导则CAcb3-07 SL106-96水工建筑物设计水工建筑物设计水工建筑物设计水工建筑物设计水利水电建筑安装安全技术工作规程CA设计SL398-2007 SL399-2007 SL340-2007碾压混凝土坝设计导则土石坝沥青混凝土面板和心墙设计准则碾压式土石坝设计规范碾压式土石坝设计规范修改和补充规定小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则浆砌石坝设计规范水工隧洞设计规范（试行）溢洪道设计规范水库工程管理设计规范水利水电工程施工通用安全技术规程、水利水电工程土建施工安全技术规程、水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程CAcb3-55 CAcc1-02 CA施工CAcc2-01 SDJ207-82 CAcb3-06 SD267-88 CA施工砌石坝设计规范水工隧洞设计规范SL314-2004水工混凝土施工规范CAcb3-11 SDJ10-78碾压混凝土坝设计规范

CAcd3-03水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准金属结构及启闭机械安装工程（试行）SDJ249.2-88 CA质量SL635-2012 CAcd3-08水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（七）碾压式土石坝和浆砌石坝工程SL38-92 CA质量水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——水工金属结构安装工程水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——土石方工程SL631-2012 CAda2-06 SL240-1999 CA管理CA管理CAda3-01混凝土大坝安全监测技术规范SL601-2013 SL551-2012 CAda3-02 CAda3-03 CAda3-04 SDJ336-89 SL230-98 SL60-94 CA管理SL551-2012 SL551-2012 SL169-96土石坝安全监测技术规范土石坝安全监测技术规范土石坝安全监测技术规范CAda3-04 GB17621-1998 CAda3-04 CAda3-05 CAda3-08 SLJ701-80 SL210-98 SL101-94 CAda3-11 SL226-98 CA管理CA管理CA管理CA管理SL605-2013 SL621-2013 SL486-2011 SL531-2012 SL/T225-98 CAea3-03 CAea3-03大坝安全监测仪器安装标准水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准大中型水电站水库调度规范混凝土大坝安全监测技术规范混凝土坝养护修理规程土石坝安全监测技术规范土石坝安全监测资料整编规程土坝观测资料整编办法土石坝养护修理规程水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程水利水电工程金属结构报废标准水库降等与报废大坝安全监测仪器报废标准水工建筑物强震动安全监测技术规范水利水电工程土工合成材料应用技术规范聚乙烯（PE）土工膜防渗工程技术规范土工试验方法标准CAeb2-01土工试验规程SL/T231-98 GB/T50123-1999 SL237-1999 CAeb2-02土工试验规程SD128-84,86,87 CAeb2-03工程岩体试验方法标准GB/T50266-99 CAeb2-06水工（常规）模型试验规程SL155-95 CAeb3-02 SL48-94水工碾压混凝土试验规程水工碾压混凝土试验规程CAeb3-05 CA管理CA管理CA管理CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验土工合成材料测试规程SL/T235-1999 SDJS10-86

CAeb3-06 SL264-2001水利水电工程岩石试验规程（试行）SLJ2-81 DLJ204-81 CAeb3-07 CAeb3-07 SL164-95 SL165-95 CA材料与试验CA材料与试验CA材料与试验SL105-2007 SL74-2013 CAfd2-05 CA装备SL105-95 CAfd3-02 SL74-95 CA装备水利水电工程钢闸门设计规范（试行）SDJ13-78 SL41-93 CAfd3-03 DL/T5018-94 CA装备CA装备水利水电工程启闭机制造安装及验收规范CA装备DL/T5019-94 SL381-2007 BAfb2-02 SL/T102-95 CA装备SL530-2012 CAfd3-05 CAfd3-06 SL268-2001 CA装备SL361-2006 SL362-2006 CA装备CAfa2-08 SL539-2011 CA装备SL363-2006 CA装备SL369-2006 CB综合CA装备CB管理CBaa1-01 CBda2-02 GB50201-94 SL258-2000安全管理CBda2-06 CB管理SL206-98 CBda3-02水利水电工程岩石试验规程溃坝模型试验规程滑坡涌浪模型试验规程水工建筑物抗震试验规程大坝安全监测仪器检验测试规程水工金属结构防腐蚀规范水利水电工程钢闸门设计规范水利水电工程启闭机设计规范水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范水利水电工程启闭机制造安装及验收规范水文自动测报系统设备基本技术条件大坝安全自动监测系统设备基本技术条件大坝观测仪器位移计大坝观测仪器测斜仪大坝观测仪器锚杆测力计大坝监测仪器——集线箱防洪标准水库大坝安全评价导则已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范水库洪水调度考评规定防汛储备物资验收标准防汛物资储备定额编制规程SL224-98安全管理SL298-2004 CB管理水工金属结构防腐蚀规范水利水电工程钢闸门设计规范SL297-2004

表4中部分大坝安全技术标准没有体系号，这是水利技术标准体系表自2001年5月发布后，根据技术发展纳入体系表的。随着大坝安全技术的发展，相关标准不断地得到完善，如SL551-2012《土石坝安全监测技术规范》、SL601-2013《混凝土大坝安全监测技术规范》等均已发布替代了旧版，《水库大坝安全评价导则》等标准正在修订。

表4所列的大坝安全技术标准都是已经发布的，还有一些在编大坝安全技术标准今后也将陆续发布，如《水利工程建设与管理表结构与标识符》、《水库大坝风险等级划分标准》、《水库大坝风险评估导则》等。

随着行业标准体系化后，水利、电力行业分别制定了行业技术标准体系，其中的大坝安全技术标准分别用于指导本行业的大坝建设、运行管理工作。

1988年4月电力工业部与水利部分开，1988年5月成立能源部，1993年3月撤销能源部并第三次成立电力工业部，1998年3月撤销电力工业部，由国家经济贸易委员会制订电力（含水电）行业法规和实施行业管理，2003年3月撤销国家经济贸易委员会，成立国家电力监管委员会，国家经济贸易委员会原来承担的行业管理、技改投资等职能移交国家发展改革委。按电监会的职责划分，电力行业的标准化工作应由电监会负责，国家发展和改革委员会对电力行业标准化工作的作用是“指导行业技术法规和行业标准的拟订”。因此，从1988年以后，关于电站大坝的技术标准先后由能源部、电力工业部、国家经济贸易委员会、国家发展和改革委员会批准与发布。

5 结语

我国大坝安全技术标准的建设经历了三个大的发展阶段。第一阶段是建国初期至1977年，其特点是套用苏联大坝安全技术标准为主，少量制订了技术规范、手册、规章；第二阶段是十一届三中全会以后，其特点是大坝建设与运行也逐步向法制化、标准化发展，建立了一系列规划、勘测、设计、施工、管理、仪器、试验等标准；第三阶段则是《中华人民共和国标准化法》实施后，其特点是逐步建立了行业技术标准体系，并且随着科学研究、工程技术的发展，仍在不断完善标准及体系。

技术标准是工程设计、施工、验收、运行的依据，是行业监督的基础。水库大坝技术标准是工程技术研究成果和实践经验的集中总结，随着科学技术日臻进步，工程技术不断发展、变革和创新，大坝安全技术标准也逐步改进和完善，并从单一、独立向体系化发展，并将继续为水利行业技术监督提供技术支撑，为保障水库大坝安全发挥重要作用。

对历年规范、标准进行梳理，有资料性，对我国按早期技术标准建成的大部分水库而言，有利于更科学地对其安全性态进行评价及鉴定，将更好地促进水库安全运行和管理工作。

根据笔者经验，从现行水利技术标准体系表中整理出大坝安全技术标准，对今后继续完善大坝安全技术标准有参考意义。 ■

[1]雷兴顺.加强水利水电勘测设计标准化工作提高水利工程勘测设计水平[J].水利技术监督,2003，11（4）：8-10.

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[7]杨正华.大坝安全管理法规与标准综述[J].中国水利, 2008,(20):61-63.

Dam safety technical standards provide the necessary details about the specific requirements for dam design,construction,commissioning and operation.They also play an important role in technical supervision for dam safety.After 50 years'development,a system of dam safety technical standards is es⁃tablished.By reviewing the development of dam safety technical standards in China,this paper makes a systematic summary of various types of standards and analyzes the characteristics.It intends to provide information support for further improvement of dam safety technical standards in China.Also,for the most reservoirs constructed during the early years,this paper is useful as carry out the evaluation of dam behavior and appraisal of dam safety scientifically.

dam;safety management;standard;development

TV6

A

1671-1092（2014）04-0019-13

2013-11-22；

2013-12-09

国家科技支撑计划项目“水库大坝安全保障技术研究”之课题一（2006BAC14B01）；水利重大政策研究与制度建设专项“《水库大坝安全管理条例》修订定位与目标研究”；水利部公益性行业科研专项“小型水库安全与管理关键技术”

蒋金平（1971-），女（汉族），江苏兴化人，高级工程师，硕士，主要从事水库大坝安全管理工作。

Title:Development of dam safety technical standards in China//by JIANG Jin-ping and WU Su-hua// Nanjing Hydraulic Research Institute