关于促进北戴河旅游业转型跨越发展的几点思考

贾秀红

北戴河拥有良好的海洋、河流、山林和湿地环境，山美水美、钟灵毓秀，是一方生态净土。优越的气候条件、秀美的自然风光、悠久的历史积淀使北戴河成为闻名遐迩的旅游胜地，是中国的“夏都”，有“中国旅游胜地四十佳”之一、首批国家级重点风景名胜区、首批中国优秀旅游城市、首批国家现代服务业和旅游综合改革试点核心区、全国卫生城市和全国园林式城市等美誉。近年来，北戴河围绕“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”城市发展定位，以“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”为主题，包装策划了滨海览胜游、文化博览游、婚纱摄影游等经典旅游线路，全力打造年轻、时尚、活力、现代的旅游城市形象。随着“旅游立市兴区”发展战略的全面推进，旅游接待服务设施也日臻完善，旅游休闲、度假、疗养、健身、观光、避暑的城市功能得到不断提升，旅游业整体接待服务环境发生了跨越性、根本性变化，每年接待国内外游客达600万人次以上。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。《十八大报告》也把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。面对严峻的旅游发展形势和日趋激烈的旅游市场竞争，北戴河坚持大力发展高端旅游、总部经济、文化创意、高新技术四大经济增长点。作为著名的休闲旅游避暑胜地，如何促进旅游业转型跨越发展，为旅游业大踏步前进创造了更广阔的发展空间，我浅谈以下几点：

1 加强旅游协会建设，发挥行业自律和激励约束作用

强化北戴河区旅游协会建设，针对区情建立完善旅行社、住宿宾馆、乡村民宿、导游员、景区景点、餐饮娱乐等专业协会分会，结合旅游产品精品化和高端化战略，制定相关行业从业规范、管理制度和奖惩标准，广泛开展诚信质量经营、岗前服务技能、网络营销及预订等教育培训活动，不断健全行业自律和奖惩激励机制，促进旅游发展的科学化、人性化和现代化，充分发挥品质和品牌的外溢效应。

2 建立综合执法队伍，完善旅游投诉快速反应机制

以《中华人民共和国旅游法》的实施为契机，针对旅游市场中存在的不规范不文明行为，以及相关执法部门责任交叉和职责制度盲点盲区问题，成立北戴河区旅游市场综合整治工作领导小组，建立统一的对外旅游投诉平台，完善旅游投诉快速反应机制。同时，在对全区旅游投诉、市场秩序统一调度、统一负责、统一处理的基础上，逐步将其建设成旅游投诉的受理中心、旅游投诉的调解中心、旅游市场秩序的实时监控中心和旅游综合执法的指挥调度中心。

3 加强城市服务功能管理，整体融注大旅游发展理念

北戴河具备海洋、沙滩、空气、阳光、绿色五大要素，绿化覆盖率达59.45%，有“天然氧吧”之称；区内各种雕塑、松柏、花园、景致赏心悦目，可谓移步易景。要以“5A”级景区标准来进行城市的经营和管理，围绕海域、山野、生态、湿地等优势资源，在“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”四季主题的基础上，促进旅游消费结构由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，推动旅游经济的跨越式发展。一是开发建设以休闲度假为主要内容的旅游产品，发展适应现代都市人民生活的旅游项目，进行山水风光游，文物古迹游、田园风光游、水上垂钓游、休闲娱乐游、生态环境游以及种植、养殖收获等农业参与性游览。二是相关产业都要围绕旅游业作文章，组织开展系列桃花节、风筝节、观鸟节、沙雕节、垂钓节、采摘节、湿地文化节、婚纱摄影节、九九重阳文化旅游节等活动，形成北戴河旅游发展月月有节的良好态势。三是承继五一轮滑节、自行车联赛、铁人三项赛、沙滩足球和排球等赛事活动，打造北戴河“运动健身天堂”的旅游品牌。四是依托自然山水景观优势，积极开发四季海水浴、温泉度假、登山健走、滑雪滑翔、出海打鱼、游艇漂流、科研考古等休闲体验旅游项目。五是着力破解旅游淡旺季矛盾，结合秋季、冬季、春季旅游上项目，拉动休闲健身、康复疗养、旅游购物、旅游食品、旅游纪念品开发等，发展适合普通旅游人群消费的特色产品集散市场和海鲜排挡餐饮及夜间文化休闲场所。4 全方位发展旅游产业，促进旅游产品向高端化迈进

以服从暑期、服务休疗、高端发展、打造精品为目标，树立全年发展旅游、全方位发展旅游、全产业融合旅游的现代发展理念，开发高端商务旅游产品、个性化休闲度假产品和特种旅游产品等高端化、科技化旅游产品，实现从单一的观光旅游向高端旅游、文化创意、生态旅游、乡村旅游、休闲旅游拓展，从较为单一的视觉体验转向更多层面的感觉体验，从以景区为核心的旅游向周边景区景点辐射延伸。同时，以旅游立市百项工程为抓手，综合旅游、文化、生态、资源组合优势，强力打造华贸松石滩项目（北戴河莲蓬俱乐部）、华贸企业总部区项目（游艇俱乐部）、国际酒店建设项目、北戴河怪楼文化艺术产业园、北戴河乔庄度假庄园等一大批高端精品旅游工程，继续对鸽子窝公园等景区进行改造提升，促进北戴河区旅游产业向高端、多元、精品迈进。同时，围绕旅游“吃住行游购娱”六要素，全面提高产品附加值，大力倡导个性化、人性化服务，打造旅游发展新业态。

5 完善旅游公共服务，提升防范和化解风险能力

以智慧旅游为平台，广泛宣传和谐旅游、平安创建和旅游安全知识。围绕旅游公共信息、咨询服务、投诉处理等方面，科学设置标志标识、语音广播及智能提示系统，完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、旅游保险等公共服务体系。同时，以《中华人民共和国旅游法》为统领，强化宣传引导，规范旅游经营服务行为，提升行业自律和品牌意识，指导游客理性消费、安全旅行，不断强化旅游法制化和质量标准化建设。

作者简介：河北省委党校在职研究生，满族，1976年出年。