六安：红色热土闯出绿色发展之路

王芳

“六安的山水是大自然赠予的宝贵财富”，六安市委书记孙云飞说，今后，六安将坚持走绿色可持续的发展之路。

在这片诞生过108位将军的红色革命根据地，老区人民是如何倚靠得天独厚的自然条件，秉承绿色理念，又是如何保护绿色生态，发展绿色产业，开辟出一条经济发展与生态保护协调发展的绿色之路？记者近期驱车探访钟灵毓秀的安徽省六安市，在不少地区正遭受雾霾阵痛，人人尽遮口鼻之时，这里却独具绿意，“天然氧吧”醉人心脾，不愧为中部之“肺”。在市委宣传部的会议室里，各相关局委领导畅谈了六安市近些年所走过的绿色发展之路。

绿色门槛，严把生态建设

六安市委副书记、市长毕小彬说，“金山银山和青山绿水如果发生冲突，我们肯定会选择青山绿水。”

六安位于安徽省西部、大别山北麓，素称“皖西”。这里襟表淮江，屏障东南，地控鄂豫皖冲要，四方枢纽，空陆相济；这里鸡鸣三省，山之南山花烂漫，山之北白雪皑皑，南北方在此殊途分峙，物产丰富；这里生态环境奇佳，南部山区千峰竞秀，中部丘陵满坡青翠，北部平原沃野平畴，淠河、史河、杭埠河等七河过境，地表水资源总量达100亿立方米。

极佳的区位优势，优质的生态环境为新时期的六安提供了最大的发展良机。

为此，六安市做出建设“生态六安”的战略决策，科学建立健全生态市建设工作体系，市政府制定出台了生态市建设一系列文件，将生态创建工作列入市政府目标管理考评范围，一并部署、一并考核。在严格环评等制度的同时，六安市先后否决了一批对环境可能造成影响的招商引资项目。六安市招商局科长朱文静向记者介绍，仅仅是过去的3年，就有20多家企业，累计50多亿元的投资因为环境问题被六安拒绝。

现在，六安不仅对新上项目提高了“绿色门槛”，而且对已经存在可能的“隐患”，也一一排查，该搬的搬，该停的停。据环保部门介绍，目前已依法取缔佛子岭水库上游非法采砂船90艘，关停饮用水源上游违法生产企业9家，关闭生活污水排放口3处，农业部门则投资1亿元清理水库里的网箱养殖，作为合肥供水源的淠河总干渠两岸，不允许建造任何建筑，全部作为绿地。

六安市水利局党委委员、总工程师钟庆华说：“通过不断改造，六安的水质逐年变好，目前水库的水基本达到三类水以上，其中二类水质占到一半，为下游人民的生产生活用水做出了很大贡献。”

优质的水源也吸引了一大批绿色产业筑巢六安。

烟囱林立的重工业景象不见了，取而代之的是一些围绕青山绿水打造的战略型新兴产业、现代服务业这样的新面孔。朱文静引述了华润怡宝纯净水公司工程部总经理孙超的话说，“公司落户六安，当初很重要的一条就是相中了这里的青山绿水，因为我们做的是纯净水项目，对水源地要求比较高。在进行前期项目考察时，发现淠河里有一种坑螺，这种坑螺必须在水质很好的条件下才能生长，这一点很吸引我们。”

此外，首矿大昌、阳光半岛文化旅游、保利三江影视城、亚夏汽车财富广场、金日盛矿业云母深加工、博微长安科技园、创凯电子、应流特种高端装备制造、胜利精密制造、吉宝物流产业园、红星美凯龙等一批总投资超过500亿元的绿色项目纷纷落户六安，为六安市的经济和社会发展提供了新的支撑。

目前，六安整个“绿色生态工业”的规划已初见雏形。

绿色生产，构建绿色农业

“江淮熟，天下足”，世界七大灌区之一的淠史杭工程纵横皖西，为地跨南北的两岸人民奉献着丰饶的物产。六安的粮油、畜牧、水产、蔬菜等优质产品产量均居全省前列，中国十大名茶六安瓜片闻名遐迩，皖西白鹅及羽绒称甲天下，“金六安”的美名不胫而走。霍山石斛居中国九大仙草之首，霍山县更享有“白鹅王国、茶药宝库、丝绸之府、水电之乡”的美誉。

六安市农委副主任杨精明介绍：大别山麓常年温湿，是六安瓜片的最佳产地，其精湛的传统制茶工艺更是列入国家非物质文化遗产。近年来，六安市委、市政府积极主导，成功举办了“中国六安瓜片茶文化节”，注册了“六安瓜片”商标，扩大了有机六安瓜片基地，提高了六安瓜片的品质和包装水平。并初步形成了以六安瓜片为首，霍山黄芽、舒城兰花、金寨翠眉、华山银毫“五朵金花”争相怒放的发展格局。

在当地政府的促进下，主产于安徽霍山的石斛，其研究、保护与开发项目已列入国家高新技术项目。建立了数千亩具有“国家原产地保护标志”认证的原生态霍山石斛GAP栽培基地，带动当地居民共同致富，促进其经济发展。

在绿色发展思路的引领下，六安农业部门不断调整生产、经营方式，因地制宜地大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。在粮食生产上，积极推行良种、良法，大力推广节约型农业；在茶叶生产上推广有机茶栽培技术，做到开发名优茶与有机茶相结合；在蚕桑生产上，推广优质桑苗。如今，无论是万亩生态示范园内、万亩蚕桑基地，还是农户家的种植园，到处涌现出茶栗间作、桑茶间作、循环养殖等立体农业新模式。

为了让粮食吃得安全放心，果蔬香甜，农业部门组织农民大力发展生态循环农业，广泛开展生物能综合利用，形成了能流与物流的良性循环。大力发展沼气，既改善了农民的居住环境，又使沼气这种有机肥改良了土质、增强了肥力；推广秸秆科学还田技术，有效减少了秸秆焚烧；大力推广测土配方施肥、病虫害综合防治，科学合理使用化肥农药。初步实现了“资源利用高效化、农业生产无害化、居住环境清洁化、农民生活文明化”的目标。

绿色安全、环保无污染的名优特产不仅满足了当地人民的需求，而且畅销全国各地。

绿化城乡，聚优资源惠民生

为了让六安铺满绿色，美化环境，六安市坚持以人为本，大力实施“还绿于民”工程。从城市到乡村，为六安人民打造了一个花园式的宜居城市。

谈到城市绿化，六安市园林局办公室主任何颖一脸欣喜。在城市空间布局上，聚焦城区两河综合治理，重点建设城市“绿带”、“蓝带”，做活水韵文章，沿河构筑独具一格的城市水系新景观，沿河风光带染“靓”了六安，防洪标准提高到百年一遇。同时，发动全民植绿护绿，初步形成了“七纵七横连三环，两带十园四广场”的绿化格局，塑造出“二河绕城、林茂花艳、绿洒全城、环境秀美”的园林城市风貌。截至目前，城市园林绿地面积达2399公顷，绿化覆盖率38.67%，绿地率35.54%，人均公园绿地面积14.4平方米。六安市先后荣获“全省生态建设综合示范市”、“全国水环境治理优秀范例城市”、“中国人居环境范例城市”、“国家园林城市”等称号。endprint

通过“创园”行动，提升了城市功能，使城市承载能力得到进一步增强，城市的主体地位和辐射作用也越来越明显。人流、物流、资金流、技术流、信息流向这里聚集，大大提升了城市的人气，外地客商逐年增多。刚刚落幕的中国国际羽绒节签约金额达2亿多元。一些国际友人坦言：在犹豫是否投资合作之时，六安优美的生态环境与亲和力从中加了分。与此同时，全国青年赛艇锦标赛、国际女子沙滩手球赛、亚洲赛艇锦标赛等知名赛事，也驻足于这座美丽的城市。

城市创园，农村则大力推行美好乡村建设，实施“乡村清洁工程”和“生态文明村镇建设”。庭院式农村生活污水处理、沼气净化处理、人工湿地处理、微动力生活污水处理、小型垃圾焚烧处理技术等农村废物处理系统，解决了农村生活污水、垃圾污染问题且变废为宝。村庄面貌经过统一规划和整治，群众住房比以前更加宽敞明亮，大部分道路通畅，村容整洁，处处呈现出“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园景观。

市林业局造林绿化科科长曹恒涛说，城乡披“绿衣”，最大的面积还在山林。近几年，六安市林业局积极实施“千万亩森林增长”工程，“百万亩油茶产业发展行动”计划，变林业优势为经济优势。3年来，六安市有林面积增加57.7万亩，森林覆盖率提高到35.2%。山区水土流失基本得到遏制，生态防护功能进一步增强；绿色长廊成绩突出，丘陵平原防护林网发展迅速，道路、河渠、村庄绿化再上新台阶，农村环境显著改善。

游客到此，无不为六安如诗如画的绿色生态美所陶醉。

生态补偿，助六安再添新绿

六安是全国重要的水源保护区和华东生态屏障区，六安也是“皖江城市带承接产业转移示范区”中的重要成员，承接着我国产业转移、重塑区域经济格局的重要任务。由于“使命特殊”，六安部分地区被列为“限制开发区”，在资源开发、产业布局等方面受到诸多限制，经济社会发展仍相对落后。同时，生态环境的修复和维护都需要相应的投入，而市场经济机制下，生态建设投入效益周期、见效慢，很难靠市场配置，只能靠政策引导和财政投入。此外，坚决遏制以牺牲环境为代价的绿色发展道路必然要牺牲一部分经济利益。

座谈会上，几位六安市的领导均表示，要使六安生态得到很好的保护，仅靠一地之力远远不够，必须要有国家层面的更大支持。

在财政政策上，加快制定操作性强、保障公平的生态补偿制度，加大对这些区域的均衡性转移支付、利益补偿和基础设施建设力度，调动政府和群众两个方面的积极性；鼓励地区间援助，受益地区应采取资金补助、定向援助、对口支援等多种形式，对重点生态功能区因加强生态环境保护造成的利益损失进行补偿。

在产业政策上，结合主体功能定位编制产业发展专项规划，支持这些区域发展高新技术产业及旅游业、林产业、特色农业等。

在投资政策上，重点在交通、能源、水利、环保以及公共服务设施等方面加大投资力度，不断改善这些地区基础条件。

十八届三中全会已经提出实行“生态补偿制度”——谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿。这对正在推行绿色发展的六安市来说，是振奋人心的好事。其实，藉由国家新一轮扶贫开发、中部崛起、皖江城市带、合肥经济圈、促进革命老区加快发展等一系列政策支持的良机，六安大地将山更绿，天更蓝，水更清，人更美。endprint