六则

吹 风

李克强：中国的改革已进入攻坚期和深水区

中央政治局常委、国务院总理李克强指出，中国的改革已进入攻坚期和深水区，我们有迎难而上的决心，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用，进一步激发市场的活力和发展的动力。中国经济面对严峻挑战，实现稳中向好，在很大程度上靠的是政府保持定力，市场发挥潜力。实践证明，中国的改革越成功，开放越扩大，世界和欧洲从中国的发展中受益也就越多。（《组织人事报》）

赵乐际：领导干部要做明白人

中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际认为，领导干部要做明白人，知道组织上在想什么、群众在盼什么。党以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任，党需要领导干部为了党和人民的事业而担当。领导干部要做敢于负责的人，为人民利益坚持好的、改正错的。领导干部要做无私无畏的人，无私才能无畏，无畏才能担当，才能时时处处做到党的原则第一、党的事业第一、人民的利益第一。领导干部必须切实做到与群众有福同享、有难同当，必须艰苦奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗。只要我们这样做了，就不会脱离群众。（《今参考·政界》）

楼继伟：税收优惠政策过多过滥不符合市场经济的一般原则

财政部部长楼继伟说，市场经济是公平竞争的经济，税收优惠政策过多过滥不符合市场经济的一般原则。要按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。对于目前已有的优惠政策，要确定期限、限期取消，以后不再开新口子。（《领导决策信息》）

问 题

低播出费遏制国产动画

《动漫蓝皮书：中国动漫产业发展报告（2013）》称，目前中国动漫行业的市场机制严重扭曲，导致动漫内容无法很好表达。数据显示，目前每分钟国产电视动画片的成本在1.2万至2万元，但现实中动画播出费最多只有制作费即成本的1/10。低廉的收购价格让国产动画产业陷入了一个恶性循环：收入越低，投资越低，制作越粗糙，观众越缺乏。业内人士认为，如果不尽快形成良性的运行机制，行业就不能长期发展，同时也会衍生出新的问题，比如套取政府资金等。（《中国青年报》）

畸高的医保结余因何而来

据报道，到2012年底，全国城镇基本医疗保险累计结余7644亿元。在看病难、看病贵已经成为我国当下最棘手的社会问题时，7000多亿元医保结余却处于冬眠的状态，这从一个侧面反映了医保统筹、覆盖和流转设计上的众多硬伤。按照发达国家的经验，若要保证效率性和公平性，医保结余率一般要控制在10%以下。我国的比例却是这个限度的二倍甚至三倍多，这个畸高的医保结余从何而来？首要原因恐怕当属报销的比例不高、覆盖的项目和药品还相当有限。其二，医疗保险统筹层次不高也是产生畸高结余的重要原因。再者，医保的流转障碍，也造成了医疗保险实际覆盖率不足的问题。（《光明日报》）

趋 势

受干扰案件或由其他法院或上级法院审理

最高法发文，要逐步改变主要以诉讼标的额确定案件级别管辖，及主要以行政区划确定案件地域管辖的做法；进一步完善指定管辖、提级管辖和集中管辖制度，依法独立审判可能受到非法干扰的案件、法律适用有疑难的案件和新类型案件，能够由其他法院或上级法院审理，消除当事人对案件管辖可能导致审判不公的质疑。（《南风窗》）

养老金双轨制会逐步解决

人力资源和社会保障部发言人尹成基表示，养老金双轨制问题会逐步得到解决。改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的，将在基本社会保障的基础上建立企业年金，将来建立符合机关事业单位特点的职业年金。（《北京晨报》）

我国将设立国家中小企业发展基金

据财政部网站，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策作进一步的调整和优化：一是由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，逐步加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。二是对企业的支持由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业。三是由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，着力完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。其中包括大力发展创业投资引导基金，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展。（《今参考·政界》）

未定稿

学会对政治行为作“社会性”处理

南开大学副校长朱光磊认为，调处各个利益群体之间的关系，已成为当今中国政治的一个主题。中国政治生活中的大部分内容，具有显著的社会属性。许多经济、政治领域的问题，都属公共问题，不过是以社会矛盾的形式爆发出来。这些矛盾，大多并非传统意义上的“阶级矛盾”，而是不同利益群体间的常态社会关系。新中国是从革命和战争中走来的，政治行为中不可避免地带有“斗争”色彩，一些人的“斗争哲学”在改革时代依然存在。作为成熟的领导集体，要具备足够的政治自信、政治理性和政治智慧，建立完备的意识形态体系，很好地平衡社会关系，学会在整合社会不同意见中表达，学会对一些政治行为作“社会性”处理。（《人民日报》）

让市场起决定性作用的前提

经济学家李迅雷认为，资源主要包括人力、资金、土地三大件。目前看，人力的束缚比以前少多了，户籍制度终究会趋向宽松。但土地都在政府手里，资金80%以上在银行手里。因此，要让市场起决定性作用，至少这两大件要解禁。此外，能源电力铁路电信等也得解禁，否则市场还是玩不转。（《财新新世纪周刊》）

应该对政府借债搞项目投资建立问责机制

中央财经大学财经研究院院长王雍君说，审计署数据显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额达近3.85万亿元，相比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。目前，中国尚未建立有效的政府性债务预警机制，哪些地方的债务已达警戒线，哪些地方已到“财政破产”程度，这样的预警系统在局部地区有，但是全国范围内还没有，而把政府性债务纳入财政预算管理是应对债务“黑洞”的一剂良策。目前，债务的使用、偿还既不用在预算程序中申报，也不通过预算程序的审查和批准。这是造成债务问题的根源之一，下一步应该提上日程。（《经济要参》）

举 措

上海：停止落户人才类集体户

上海市公安局发布通知称，从2014年起，经市人保局、市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，停止落户人才类“集体户”。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户等原因，确无落户条件的上海市引进人才，可在其本人实际居住地“社区公共户”落户。（《瞭望东方周刊》）

山东：每年财政列拨10亿扶持养老

为应对人口老龄化带来的挑战，山东省加大财政支出力度，发展信息化、产业化等养老新模式，不断完善养老保障体系。 除了政府出资建设养老公共服务平台之外，省财政每年列拨10亿元用于扶持养老服务机构。按照规划，未来几年山东省要新增养老床位20多万张，单纯依靠政府投入远远不够。这几年，山东省也陆续出台多项优惠政策，在土地供应、工商注册、贷款、税收等方面为养老服务企业提供特殊优惠，推动养老服务体系向市场化领域拓展。（《资治文摘》）

数 据

65.3%

国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所计算出2012年中华民族复兴指数为65.3%。该指数2005年为46.4%、2010年为62.7%。（《中国新闻周刊》）

62%

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。新浪微博随后发起一项关于“生不生二胎”的调查，有62%的网友支持生二胎，与此前政策未确定时的部分调查结果正好相反，那时不想生二胎的声音居多。（《南方人物周刊》）

3800万人

据官方数据显示，2013年累计有3800万人中断缴社保，占城镇职工参保人数的一成多。10月底，国务院总理李克强表示，中国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险。（《经济观察报》）

20.8%

在“教育与中国未来”30人论坛上，教育专家介绍，寒门子弟上重点大学比例下降，全国985工程高校农村考生比例仅为20.8%。（《决策探索》）

9.4万亿

数据显示，2012年我国社会物流总费用为9.4万亿元，约为GDP的18%，比世界平均值高6.5个百分点，高于美国、日本和德国9.5个百分点。（《领导决策信息》）endprint