转企改制后出版企业财会制度的改进途径

[摘要]随着我国市场经济体制改革的逐步深化，我国出版业以公司、企业的组织形式得到了飞速发展。这种以企业组织形式的经营方式在优化资源配置、调整产业结构、促进出版业稳定发展等方面都起到了至关重要的作用。但不可忽视的是，当前出版业在制度执行方面还不够全面，尤其是在财务制度方面依然存在诸多问题。文章文通过对当前出版业的财会制度现状分析，探讨如何在市场经济背景下优化我国出版业的财务制度，以期促进我国出版业财会制度的完善。

[关键词]出版业；财会制度；优化；管理；改进途径

[作者简介]于海霞，内蒙古商贸职业学院。

随着我国市场经济体制的不断完善发展，我国各类出版社于2010年底已全部完成转企体制改革，出版行业全面进入市场经济，实行商业化的运作方式，这对出版业原有的运作方式、管理方式、盈利能力，尤其是财会管理能力均提出了新的要求。本文通过对我国出版业财会制度当前状况分析研究，笔者认为出版企业必须通过建立健全内部组织结构，构建合理完善的财会制度，并凭借财会数据通过表象反映本质的特性，洞察分析出版企业发展进程中存在的问题，提高出版企业资金利用率，充分发挥财会管理职能在提升出版企业经济效益中的关键作用。

一、当前我国出版业财会制度现状

改革开放以来，我国的文化事业飞速发展，并取得了辉煌的业绩。但随着市场竞争的日益激烈，我国出版业为了满足当前以及未来的发展趋势需要，逐步改变出版业原有的事业单位建制，步入转企体制改革深水区。因此，出版企业必须转变原有的财会工作理念，重新审视当前国际国内形势，建立健全适合出版企业自身发展的财会制度管理体系。就目前而言，我国出版企业在财会制度上主要存在以下问题：

1. 财会体制管理和财会管理模式僵化

我国出版业的转企体制改革虽早在2010年底就已全部完成，但其实质上仅仅是用企业的外套包裹了原有事业单位的内心，并没有真正完成从事业单位到企业的心理成长历程，其原有的体制机制以及运营方式和发展观念均未能按照行业的发展要求而转变。现有的财会制度主要依照传统的财务模式制定，主要分为“集权式” “分权式” “决策层指导下的分散管理”三种模式。这三种模式均有其优点和缺陷。“集权式”由于财会权利高度集中，顶层决策层对基层决策层的财会限制容易让各个基层决策层不能灵活执行财会制度，且信息反馈时间过长，不利于及时掌握市场动向。“分权式”模式容易导致顶层决策层权利流失，不能真正掌握基层决策层的财会执行情况。“决策层指导下的分散管理”看似已相对科学合理，但丧失了集中力量办大事的优势。因此，现阶段采用其中任意一种固化的财会制度，都不能有效弥补其固有的缺陷，以使其遵循市场经济规律，满足出版企业的商业化运作要求。

2. 财会管理理念落后

尽管原归属于事业单位的出版社通过体制改革不得不以出版企业的形式面向市场，但许多出版企业依然固守落后观念，未能充分意识到企业走向市场以后所面临的生存挑战，经营管理水平普遍低下。同时，出版企业里普遍存在财务部门与财会部门不分家的现象，使得财会工作容易在你中有我、我中有你的混乱局面里迷失方向。这样的管理方式也致使财会制度不能有效执行，不仅不能发挥引导企业健康、快速发展的积极作用，还致使许多出版企业在激烈的市场中经营惨淡甚至破产。

3. 内部监督和审计制度不完善

目前，我国出版企业的财会制度内部监管措施不完善，执行力度不够，未能充分发挥内部审计和监督职能。很多出版企业未设置相应的审计部门，即使有的企业职能机构完善，但其职能仅仅是应用于简单的核算收付等业务，没能积极参与出版企业的整个业务流程中，造成出版企业对运营成本控制、违法乱纪等行为丧失应当具备的监管职能。

4. 成本管控不到位

出版企业需要生存发展，盈利能力和获取利润是出版企业运营的基础。因此，要想提升出版企业的市场竞争力，就必须加强出版企业各种成本费用的管控。而现阶段我国的出版企业并没有形成合理的利润核算方式，利润指标的完成受人为因素的影响，使得财会数据失真的现象较为严重。出版业在转企改革之前，出版社不用面临激烈的市场竞争，不必经受市场经济优胜劣汰这一经济规律的严峻考验。但当出版业走向市场以后，财会制度的执行就必须依靠精细化、规范化、市场化的科学管理方式，为决策层提供准确可靠的财会数据，以此作为出版企业规划发展的依据。

5. 财会管理人员素质低下

由于出版业的特殊原因，普遍存在财会部门的高级管理人员年龄大，接受新事物的能力相对较低，同时观念固化陈旧，不愿意主动改变原有的管理方式，致使出版业转企后不能满足市场发展要求。同时，高层管理人员也固执地认为出版业的主要任务在于出版，因而忽略了通过财务数据透视市场动向对于企业的发展重要性，使得出版企业不能借助财务制度管理创新提升综合竞争实力，从而错失迅速占领市场的机会。

二、改进我国出版业财会制度的有效途径

结合我国市场经济不断深化发展的当前国情，出版业所面临的财会业务将变得更加复杂多变，市场环境对出版企业财会制度管理的现代化、科学化要求也越来越高。在竞争越演越烈的国际国内环境下，我国出版业需拿出破釜沉舟的勇气和事在人为的干劲，尽快完善企业各项约束和管理机制，特别是企业内部财会制度建设工作。通过以上对出版业财会制度存在问题的分析研究，我们可以通过以下几个方面来完善我国当前的财会制度。

1. 建立行之有效的财会管理制度

出版企业的财会制度实施需要出版企业统一筹划，切实执行。通过建立有序的财会制度运行机制，多元化的奖励激励机制和合理的约束机制，对出版业财会活动实施全面综合管理，以便充分发挥财务管理的优势，有效进行财会管理。要多方位、全角度地完善财会管理中目标设置、财会制度建立和资金管理体系。特别是在当前复杂严峻的经济形势下，针对出版业跨领域、跨国境的经营特点，结合国家宏观政策，充分吸收集权和分权的管理优势，以“集权为主、适度分权”的财务管理模式来有效提高财会管理水平。

2. 完善财会组织结构，实现会计与财务分岗管理

现在财务与财会管理不分家的管理模式分工不明、职责不清，我国出版企业应根据自身的特点和财会制度的要求，建立完备的财会组织机构，将财务和财会相应的职能分清定责。财会部门应做好有关会计要素的计量工作和核算工作，为财务管理工作提供可靠、及时的财会信息，便于企业制定出符合自身发展的战略规划。财务与财会工作的分岗管理能有效促进员工岗位职能的发挥，提高各岗位工作效率，提升出版企业的财务管理水平。

3. 建立相应的激励机制

强化出版企业内部财务管控是提升财务工作的基础，同时也是保障财会制度得以有效执行的前提，更是出版企业实现资源整合、资本运作，推进企业财务管理一体化的要求。企业的制度管理靠人才能得以执行，因此，需要发挥出版企业内部考核的激励作用，全方位考核各部门的财务执行情况，作出科学合理的评价。对经营状况好、执行力强的部门应给予相应的奖励，反之则需要查找问题，提出相应的整改方案，并将方案落实情况列入下次考核内容范围，充分激发员工积极性，以促进出版企业持续健康发展。

4. 加强出版企业内部监督和审计

财务监管在财务管理工作中发挥着至关重要的作用，是企业实现节资降耗、避免违法乱纪行为发生的制度保障。出版企业审计制度是整个财务体系中最为重要的环节，同时也是出版企业内部管控的重要组成部分。因此，出版企业应当制定操作性强、符合企业特征和实际经营状况的财会制度，优化规范财务审批程序，并严格执行企业内部审计制度，形成财务监督约束力。出版企业还可以通过信息技术改造升级，建立各个部门的财务信息数据库，随时跟踪各部门的财务信息，提高获取财会信息的及时性和准确性，提高财会管理效率。

5. 加强财会人员培训工作

随着出版业转企工作的全面完成并不断深化，原有的财会人员依旧从事原有的本职工作，这些工作人员拥有相当丰富的业务经验，但传统的财会工作方法已经很难满足市场运作方式的要求。“人有知学，则有力也，”没有学习就没有未来，就会落后于时代，落后于发展。尤其是在今天，日新月异的科技进步，不断深化的社会变革，风云变幻的市场形势，使得学习的重要性日益凸显。因此，打造学习型的出版企业，通过鼓励财会人员不断学习，最大限度地发挥他们的聪明才智，提升财会人员的综合素质。通过不断加强财会人员队伍建设，从而为出版企业财会制度的有效执行提供人员保障。

近年来，我国出版企业面临着十分复杂的国内外经济形势。全面深化体制改革涉及面多、任务重、问题多，要在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，就要看谁能先把关系理顺、制度搞活。我国出版业只有通过优化企业内部财会制度，提高财务管理水平，才能提升出版企业财会制度要素的竞争力，才能更好地满足市场经济的发展要求，保障我国出版企业的持续健康发展。

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