农村环境监测存在的问题及建议——以敖其村为例

李永亮，李 健

（佳木斯市环境保护监测站，黑龙江 佳木斯 154004）

农村环境监测存在的问题及建议
——以敖其村为例

李永亮，李 健

（佳木斯市环境保护监测站，黑龙江 佳木斯 154004）

通过对敖其村地表水、饮用水源地、环境空气、土壤进行调查，发现作物种类改变、监测点位变化、专业人员匮乏、经费来源紧张等问题制约了农村环境质量监测工作的开展，建立固定监测点位、加强人员培训、加大经费投入等措施可以有效解决农村环境质量监测中存在的问题，保证监测工作的顺利开展和进行。

农村；环境质量监测；相关问题；点位；人员；建议

为了加强农村环境保护，改善农民生活环境质量，2010年3月份黑龙江省环境监测中心站下达了开展农村环境质量监测工作的任务，佳木斯市郊区敖其镇敖其赫哲族村为黑龙江农村环境监测试点之一，佳木斯市环境保护监测站按照省环境监测中心站的部署，主要是对郊区敖其镇敖其村（试点村）的地表水、饮用水源地、环境空气、土壤进行调查。

1 主要监测工作及环境质量现状

1.1 地表水调查

在流经敖其镇敖其村的松花江段设置监测段面，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002） 表1、表2中的基本项目28项（除COD以外的项目），另外加测硫酸盐；按《地表水和污水监测技术规范》及《环境水质监测质量保证手册（第二版）》有关要求执行，全年监测一次。监测结果表明，地表水为Ⅲ类水。

1.2 饮用水源地调查

地下水饮用水源地监测项目为《地下水质量标准》 （GB/T 14848-93）和《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水源地水质月报的通知》要求的23项指标；按《地表水和污水监测技术规范》及《环境水质监测质量保证手册（第二版）》有关要求执行，全年监测一次。监测结果表明，饮用水源地地下水为Ⅰ类水。

1.3 空气环境质量调查

监测项目为SO2、NO2、PM10，按照《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T 194-2005）有关要求执行。5月份和10月份各监测一次，每次连续5天。通过对空气环境质量的监测，敖其镇环境空气为Ⅰ类，环境空气质量良好。

1.4 土壤调查

对重点区域进行现场调查，重点了解敖其村当地经济发展状况、自然地形地貌、土壤类型、农业用水、土壤背景值以及作物品种、灌溉情况、化肥和有机肥使用情况、污染源分布情况等。以村为单元设置采样点，菜地、基本农田、居民聚集区、两类重点污染场地布设3个点位，共布设15个点位。监测项目为：土壤理化性质监测土壤pH、阳离子交换量；无机污染物监测砷、镉、钴、铬、铜、汞、镍、铅、硒、锌、锰、氟化物、钒；有机污染物监测六六六、DDT。全年监测一次。土壤中有机物、重金属含量在《土壤环境质量标准》范围之内，但浓度变化较大。

2 农村环境质量监测中存在的问题

农村环境质量监测工作各监测站开展较晚、较少，目前无较成熟的经验，通过近几年监测发现一些问题：

2.1 监测点位发生更改，地表作物改变频繁

环境质量监测点位应具有代表性、重点性和随机性[1，2]。由于敖其村基础设施建设的不断加快，占用大量土地，居民聚集区、两类重点污染场地被占用，致使监测点位更改，所得监测数据变化较大，无法获得连续有效的监测数据，且不具有可比性。

敖其村为佳木斯郊区蔬菜种植村。由表1可见，敖其村菜地种植作物变化较大，主要为市场经济调节，农民追求利益最大化，按照市场需求种植作物；基本农田作物种类变化相对较小，主要为作物轮作的需要，但从基本农田2变化也可见旱田有向水田耕作发展的趋势；居民聚居区作物种类因居民生活需要变化较大。由于作物种类不断变化，农民防治病虫害使用农药种类也不同，有机污染物监测结果表明，有机污染物种类较多，监测数据变化较大。

表1 农作物种植情况

2.2 专业人员匮乏

农村环境质量监测涉及专业较多，需要地理、农业、土壤方面的专业人才。目前，监测站人员主要为环境监测、环境工程、分析、化学、生物等专业方向，而地理、农业、土壤等方面的人才数量较少，现场判断、土壤种类等涉及专业知识的难度大，无法准确判断。

2.3 经费保障

受地方财力和监测点位条件制约，经费保障是农村环境质量监测的一个重要方面。样品采集、样品制备、仪器设备分析等需要一定费用。常规项监测分析仪器较多，但土壤、有机物等方面分析仪器设备相对缺乏，购置仪器设备需要费用数量巨大。由于专业人员缺乏，对于专业性问题的解决需要聘请相关专家，也会产生一定的费用。

3 农村环境质量监测开展的相关建议

3.1 点位设置力求固定

监测点位应该固定设置，利用遥感等监测技术，掌握土地周围概况，最近一段时间利用情况，包括作物种类变化及趋势。选择趋势变化较小、作物种类相对固定（如选择点位可选择种植水稻或玉米等作物），距离居住区、工厂较远的点位，形成长期固定监测点位，使获得数据具有代表性和可比性。

3.2 健全用人机制和人员培训

高素质监测人员是保证农村环境质量正常开展的前提条件。尝试用人制度改革，使人员具有危机意识，不断提高自己业务水平；实行聘用制度，聘用高学历人才，如博士生、硕士生；引进高技能、与专业对口的环境监测技能人才，在工资与福利待遇等方面实行同工同酬，保证聘用人员权利。通过以上措施，使监测站人员充足、相关专业知识能够满足农村环境质量监测的需要，使监测面覆盖更宽，业务水平更高[3]。

农村环境质量监测在监测人员相对固定的条件下，上级部门应定期开展相关业务培训，加强地理、遥感、卫片解析、农业、土壤等方面的培训。有条件单位，应利用地缘优势，聘请相关院校、科研院所专家授课，加强相关业务学习，定期考核，使专业知识满足监测的需要[4]。

3.3 资金保障

上级部门与地方政府应形成协调机制，合理加大经费投入，保证资金充足。对重点项目实行专款专用，建立相关资金账户，保证资金到位和合理利用，严禁以各种形式挪用。加大审计力度，对农村环境质量监测重点项目资金使用情况进行专项审计[5，6]。

4 结语

农村环境质量监测为新开展项目，大气环境、地表水、地下水水环境监测开展较早，技术相对成熟；土壤环境质量监测开展较晚，技术相对滞后。应在开展常规监测同时开展农业固体废弃物、有机物、土壤中重金属等特征污染物[7，8]的监测分析工作；开展生态遥感等相关专业知识的培训，建立人才储备；提高科研投入，加强新方法、新技术的研究，保证农村环境质量监测的顺利开展。

[1]郝英群，赵晓军，周扣洪，等.农村环境质量评价方法研究——以江苏省泰州市姜堰沈高镇河横村为例[J].中国环境监测，2011，27（3）：97-101.

[2]徐海根，叶亚平.农村环境质量区划原则及指标体系[J].农村生态学报，1994，10（3）：26-29.

[3]沈颖青.环境监测人力资源初探[J].环境科技，2009（4）：74-76. [4]马月珠，陈铭.环境监测人员培训效果评价的研究[J].环境保护科学，2010（6）：78-80.

[5]吕晓萍，陆正阳.浅谈增强财政保障，加强县级环境监测站能力建设[J].商业文化：学术版，2011（6）：49-50.

[6]张小东，徐克广，张建辉.浅谈基层单位环境监测专项经费的管理[J].中国环境监测，2011，27（Z1）：73-75.

[7]胡冠九.我国环境监测技术存在的问题及对策[J].环境监测管理与技术，2007，19（4）：1-3.

[8]张铁亮，刘凤枝，李玉浸，等.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境监测管理与技术，2009，21（6）：1-4.

（编辑：程 俊）

Problems and Suggestions of Rural Environmental Monitoring——A Case Study of Aoqi Village,Jiamusi City

Li Yongliang,Li Jian
（Jiamusi Environmental Monitoring Station,Jiamusi Heilongjiang 154004,China）

Through the investigation on the surface water,drinking water sources,ambient air,and soil of Aoqi village,found that the problems of crop species change,monitoring sites change,the lack of professionals and funds restricted rural environmental quality monitoring.Establishing fixed monitoring sites,strengthening personnel training,increasing funding can effectively solve the environmental quality monitoring problems in rural areas,and ensure the smooth implementation of monitoring work.

rural areas；environmental quality monitoring；related problems；point；personnel；suggestions

X830

A 文章编号：1008-813X（2014）05-0004-03

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.15

2014-07-07

李永亮（1984-），男，黑龙江阿城人，毕业于齐齐哈尔大学应用化学专业，工程师，主要从事环境监测方面的研究工作。