强化红线意识 实现农机安全生产形势进一步好转——省局领导就农机安全生产答本刊记者问

强化红线意识 实现农机安全生产形势进一步好转
——省局领导就农机安全生产答本刊记者问

日前，全省农机安全生产工作会议在济南召开，会后省农机局领导就我省农机安全生产形势和下一步重点防控举措接受了本刊采访。

记者：今年，省农机局在农机安全方面下了不少力气，做了大量工作，请您谈谈2013年取得的主要成绩。

省局领导：2013年，在省委省政府的正确领导下，全省各级农机部门认真贯彻落实中央和省委省政府关于加强安全生产工作的指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极进取，开拓创新，扎实工作，全省农机安全生产工作取得积极成效。

（一）农机安全监管责任进一步落实。年初，省市两级农机主管部门积极与安监部门协调，将2013年农机安全生产控制指标分解到市县。各级农机主管部门积极争取将农机安全生产工作纳入各级地方政府考核内容，将部门行为转化为政府行为，加大了安全生产工作力度，形成了政府牵头、农机主抓、部门参与、齐抓共管的工作局面。

（二）农机安全监管力度进一步加强。从去年7月份开始，在全省上下认真组织开展了大规模的农机安全生产大检查。省局召开专题会议，研究部署农机安全生产大检查工作，下发了《关于集中开展农机安全生产大检查的通知》，成立了大检查活动领导小组，制定了实施方案。

（三）农机安全生产监管机制进一步优化。经多次与公安交通部门协商沟通，省局与省公安厅联合下发了《关于开展公安、农机联合执法工作有关问题的通知》，在全省范围内开展了公安交管与农机部门联合执法工作，彻底解决了困扰多年的联合执法问题。组织制定了机动植保等五种农业机械的安全技术检验规范，填补了全国农机实地检验无技术规范的空白，为拓展农业机械的监管范围打下了良好基础。

（四）农机安全生产监管能力进一步提升。为适应新形势发展的需要，全省上下认真组织开展了多形式、多内容的农机监管人员培训，举办培训班30余期，培训农机监管执法人员2200多人次。通过培训，进一步树立了农机监管执法人员廉洁奉公、不徇私情、秉公执法的良好品质，增强了学法、懂法、用法、执法的自觉性，提高了法律素养和依法行政的能力。

（五）“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动进一步推进。省局把“平安农机”创建活动作为强化农机安全生产的重要措施，重点抓了“平安农机”示范村和示范合作社建设，提高了“平安农机”创建工作水平。2013年创建“平安农机”示范县5个，省级“平安农机”示范县6个，到目前，全省已创建国家级“平安农机”示范县（市、区）23个，省级平安农机示范县44个。同时继续开展了以提高服务能力、服务水平和服务质量为重点的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，目前已创建国家级示范窗口12个、省级示范窗口22个。通过示范窗口的创建，进一步提高了系统服务水平，促进了系统行风建设。

记者：成绩的确值得肯定，但是否也存在一些需要引起重视的问题？

省局领导：我们正处在一个农机安全事故易发多发的历史时期，这是由我省农机化发展阶段决定的。我省是农机大省，拖拉机联合收割机保有量达到270多万台。随着农机补贴资金的增加，农业机械数量大幅增长；随着农机化新技术、新机具的应用，农业机械作业领域不断延伸；随着农机合作组织的发展和农机跨区作业的推进，农业机械作业范围进一步扩大。在农机化事业快速发展的同时，依然存在农机安全生产基础不够牢固、农机“三率”水平不高、隐患排查治理不够彻底、基层监管网络不够健全、经费落实不够到位等问题。

记者：今年我省农机安全生产工作主要围绕哪些方面开展？

省局领导：今年我省农机安全生产工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示为指导，以深化改革为动力，以保障农民群众生命财产安全为目标，紧紧围绕全省农机化发展的大局，进一步落实安全生产责任，提高安全监管能力，强化安全宣传教育，加强安全事故防控，努力为全省农机化事业发展创造良好的安全环境。

（一）强化红线意识，落实农机安全生产责任制。今年是“安全生产责任落实年”，各级农机主管部门要牢固树立“以人为本、生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚守底线思维和红线意识。要严格落实农机安全生产责任制，担负起行业监管的责任，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求不折不扣地落到实处，把安全生产的责任要求层层落实到一线、落实到基层、落实到每个岗位、落实到每位干部职工，筑牢横向到边、纵向到底的安全生产责任网，真正实现农机安全监管的全覆盖、无缝隙。最近，省局成立了由主要领导挂帅的突发安全事件应急领导小组，各市、县农机部门也要成立相应机构，进一步加强对安全事件应急工作的组织领导，落实安全生产监管责任。

（二）加强监督检查，构建农机安全生产长效机制。紧紧围绕省委省政府关于安全生产决策部署，把农机安全生产与农机化各项工作同部署、同检查、同考核、同推进。要继续开展农机安全生产专项整治、“平安行，你我他”、“打非治违”、隐患排查治理、集中大检查等活动，始终保持农机安全生产的高压态势。要不断提高“平安农机”创建水平，把“平安农机”创建作为农机安全生产工作的重要抓手，巩固创建成果，扩大创建覆盖面。要进一步加强农机安全监理装备建设，改善装备条件，提高执法能力。要加强与公安部门的协调配合，全面推行联合执法工作机制，做到责任明确、分工合理、措施到位、程序合法，以保障农村道路安全畅通，保证农民群众生命财产安全。要深入开展农机安全生产资质检查专项行动，全面检查涉及农机安全生产的相关证照资质，严厉查处无证或证照不全非法生产经营行为，加强农机社会化服务单位和人员资格管理，全面提升我省农机安全生产规范化、法制化管理水平，进一步巩固全省农机安全生产良好态势。

（三）夯实安全基础，提高农机事故应急处置能力。严格执行农机安全生产法律法规、规章和规范性文件，进一步规范牌证发放、事故处理等执法行为，坚决杜绝违规发放牌照。积极开展“为民服务创先争优”示范创建活动。加强农机监管队伍建设，坚决杜绝执法检查中存在的方法简单、态度粗暴等不文明现象。

（四）加强安全宣教，营造农机安全生产良好氛围。大力开展以“遵章守法保安全”为主题的宣传教育活动，积极推动各项安全生产法律法规的宣传和贯彻落实。深入开展农机“安全生产月”、安全生产咨询日和“六个一”宣传教育活动，充分利用机手学习日和年检年审的机会，对机手进行交通法规和安全知识的宣传教育，加强对机手的安全操作知识培训。广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展多渠道、多形式、多内容的农机安全法规培训，提高驾驶操作人员的遵章守法意识和驾驶操作水平，有效预防各类农机事故的发生。

（本刊记者）