有效增强高校基层党组织创新活力的对策思考

赵金霞

(大连工业大学 思想政治理论课教学科研部，辽宁 大连 116034）

1 高校基层党组织发挥创新活力的必要性

实践证明，党建工作的着眼点在基层。基层党员，基层党组织就是根植在人民中间的一个个战斗堡垒。党的基层组织蕴藏着推动党建创新的强烈愿望和聪明才智，基层党组织的实践必能带动党建设的科学化水平的提高。同时，党建工作的突破点也在基层。如同改革之初，凤阳小岗村的十八个红手印。党建工作中基层的实践创新是最可贵的创新。

高校党建工作的进一步开展必须重视基层，要总结提炼基层的创新创造，找出有规律性的东西，从基层实践中寻找创新办法，把创新成果再应用到基层去，不断地活跃基层。新时期，高校基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，适应这种新形势发展需要，高校党建工作需以改革精神推进基层党建工作创新，进而激发出基层党组织的创新活力。

高校基层组织的创新需要结合国情、世情、党情的广泛而深刻的变化开展活动。改革开放以来，多种经济成分快速发展，人的主体性大大增强，互联网在社会生活中发挥越来越大的作用，世界各种文化的交流和碰撞日益深刻，这些给党的建设提出了新的挑战。面对社会的大发展，墨守成规是不行的。立足于基层党组织建设，始终坚持党的建设的优良传统，同时又敢于应对这种挑战，切实回答时代提出的新课题，才能使整个党始终走在时代发展的前列。高校的基层党建工作的创新实践，既要重视发现新情况、新问题并加以理性分析，又要总结实践经验力图将其在更大的地范围加以推广。高校基层党组织的创新实践能够开创新时期党建工作的新局面。

2 高校基层党组织缺乏创新活力的原因分析

2.1 高校基层党建特别是基层党建创新活动难以落实到位

高校党委对基层党组织建设的重要性缺乏足够的认识，整体的工作规划和工作目标不够明确。工作停留在一般性工作布置上。针对办学规模的扩大、社会化改革、实行学分制等诸多新情况，不能及时调整思路、转变观念，使教育和管理跟不上新形势的发展要求，导致高校基层党建难于有创新和突破。

2.2 高校基层党组织自身缺乏创新，吸引力、凝聚力不足

李书娟曾撰文指出，当前部分高校基层党组织因循守旧，固步自封，不愿创新，在组织形式、管理方式和活动内容等方面，与当前党的建设不合拍，存在不小的差距。一些党员和党务干部拘囿于传统，认识问题、分析问题能力不足，往往用老办法解决新问题，缺乏创新精神。这使得党员的先进性得不到充分发挥。

部分高校基层学生党支部的设置形式、活动内容、工作方法与形势发展及任务要求不相适应，作用发挥不够好，工作方式单一，党员教育形式缺乏创新和活力，另外，还存在一些高校基层党组织工作不平衡，党支部战斗堡垒作用不能得到有效发挥，影响了党支部的凝聚力和吸引力。

2.3 高校基层党务干部的培养和监督存在缺失问题

高校党务干部数量不足。随着高校的不断扩招，党务干部的数量没有相应扩大，经费和待遇也没有相应增加。对于党务干部的培养和重视不够。加上教师忙于繁重的教学、科研工作，参与党的活动的热情不高。同时，基层党组织的管理体制缺乏有效监督。这些都影响了高校基层党建的创新活力。

高校基层党建队伍不能完全适应当前基层组织工作的需要。部分高校基层党务干部的思想观念与当前承担的工作任务和要求存在一定差距，不能科学把握新时期青年学生的思想特点，教育工作的内容和形式也不能体现时代特征，不能主动深入到青年学生中开展有的放矢、细致耐心的教育引导工作。

2.4 高校基层党建缺乏对于新任务和新挑战的客观而全面的认识

高校基层党组织面对的新任务和新挑战表现为：一是高校面临的社会环境发生了深刻变化。社会发展日趋国际化、科技化，并伴随着社会对人才需求的新变化等。二是高校面临着多元社会思潮的广泛而深刻的影响。各种社会思潮和各种价值观念越来越直接、广泛、深刻地影响高校师生，使他们的思想活动呈现出多变性和差异性。针对这两个方面，高校基层党组织认识准备不充分，行之有效的措施不够健全，基层组织自身建设方面未能做出相应的完善和变革。

3 切实提升高校基层党组织创新活力的对策

高校基层党建工作的主体是基层党组织和党员，他们对于基层党建工作存在的问题最清楚，对解决问题的办法最有发言权。调动基层党组织和党员的积极性，才能发挥出基层党组织的创新活力。

3.1 创新工作机制，把高校基层党建特别是基层党建创新活动落实到实处

高校基层党建工作必须以科学发展观为指导，建立服务型理念，努力做到高校基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的服务型基层党组织。新时期，高校基层党组织要积极研究师生的价值观，以科学理念为指导，规范师生价值观，大力推进高校基层党建工作的创新，使党的基层组织充满生机与活力。

宏观上，高校基层党建工作需要探索科学民主的分工合作的工作机制、决策机制；落实三个会议制度，即党政联席会议制度、党委(总支)会议制度、院系会议制度，确保院系党政共同负责制落到实处。

微观上，完善党组织设置和管理。根据高校管理的特点合理设置党支部，尝试设置不同形式的党支部，注意在学生集中地公寓、学生组织等地合理设置高校基层党组织。高校基层党组织可以实行“网格化管理”，即以各个学院为单位，划分为多个管理服务“网格”，同时将“网格”内的党员变成党小组，形成“网格团队+党小组”的组织架构。这有利于加强基层组织的联系的紧密性，便于将党建工作切实地落到实处。同时，这种党组织的设置方式易于增强组织的政治性、思想性、丰富性、时效性和吸引力，并且这种党组织的设置方式覆盖面大，能够直接贴近群众，发挥出基层党员的积极性。简言之，“网格化管理”的高校基层党组织建设形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局，既能把党建工作以及党建创新活动落到实处，又能调动党组织上下层成员的积极性，有利于党建活动的开展以及获得相应的成果。

3.2 创新基层党组织的工作方法，加强吸引力、凝聚力

我国随着改革开放程度不断扩大，许多师生的价值观已经发生了显著的变化，因此我们基层党建的工作方式也要随之改变。

3.2.1 基层党组织开展活动的方式需要走向多样化，增强其吸引力

高校教师、学生党员知识丰富、思想活跃，各高校要增强党员教育的效果，就要不断创新形式、创新内容、创新方法。这要求基层党组织从师生员工的实际情况出发来搭建活动平台。既要坚持理论讲座、报告会等传统的集中学习方式，也要注意从党员实际出发，通过知识竞赛、演讲比赛、交流讨论、文艺演出等生动活泼的形式经常开展教育，还要积极推进党建工作“进社区、进社团、进公寓”等，开展形式新颖、丰富多彩、富有实效的组织活动。开展特色党建活动，如通过开展红色之旅、党建活动成果展示等特色党建活动，满足党员日益增加的文化需求，提升党员理论素养和综合素养，从而激发出基层党组织的整体活力。

3.2.2 基层党组织的党课教育方式需要体现融合性，增强其凝聚力

高校基层党支部教育使用情景互动党课的方式更具有吸引力。情景互动式党课就是以一个或几个人物、事件为素材，通过展示实物、道具，运用多媒体教学手段，声情并茂地叙述、点评人物和事件，潜移默化地把师生党员带入特定的情境当中，启发和引导师生党员在思想上产生共鸣，并积极参与、交流讨论，上下互动的一种党课授课方式。这种授课方式会带来四个方面的变化：一是，由一人讲变为多人参与；二是，由领导干部和学者讲变为普通师生党员讲；三是，由单一、呆板的形式变成灵活多样的形式；四是，由师生党员被动听课变成师生党员自觉接受。其效用是给师生党员教育注入了生机和活力，拓宽了师生党员集中教育的思路，提升了师生党员教育的质量和效果，能够获得师生党员的真心支持和普遍欢迎；党员的主体作用得到充分发挥，普通党员成为党课的主角，从创作到讲述，再到互动交流，处处体现普通党员参与其中，让党员从中找到一种多年来未曾有过的归属感和认同感，增强了主体意识。党支部书记的综合素质也能得到明显提高，同时其创新能力也得到不断提升，团结合作意义不断增强，联系和服务党员群众的本领不断提高。

3.3 创新基层党支部书记的培养和监督机制，发挥基层党支部书记的创新活力

高校基层党支部书记的思想水平、工作能力以及奉献精神对高校基层党建工作有直接影响。要着力加强高校基层党支部书记队伍建设，注重从学科带头人党员、教学科研骨干党员选任基层党组织书记。把教工党支部书记培训纳入干部教育培训体系，组织专题培训，参观考察、到国外学习等多种方式培训，开阔视野，提升支部书记的政治素质和党务工作能力。

培训党支部书记，加强他们的责任感，突出他们党建教育的主体地位，加强他们密切联系普通师生党员及群众的能力，从而调动全体党员的主动性、积极性和创造性，充分发挥高校的战斗堡垒作用。

创新基层党支部书记的培养关键点有以下方面：

（1）做好三个必须调研，防止三个脱离。一是党支部书记要深入到师生基层和群众中去，掌握第一手资料，找出问题的起因和症结，在充分依靠基层师生的基础上拿出解决问题的方案。二是党支部书记的调研要真正把有限的人和物资源用好。三是党支部书记要把调研贯彻到底，建立定期调研机制，在不断调研的基础上，找到工作中的问题和不足，并及时修正。防止三个脱离：防止干部脱离群众，防止理论脱离实践，防止工作脱离民意。这是党支部书记开展基层党建工作的大问题，要予以克服。

（2）要树立“三型”党支部书记的理念，三型即“学习型、实干型、和谐型”。学习型党支部书记，必须做到懂学习、勤学习，有成果。实干型党支部书记要善于思考、善于诊断工作中存在的问题，善于对存在的问题“用药”。和谐型的党支部书记是要密切与群众的和谐关系，力图把基层党组织建成一个和谐的战斗集体。

（3）明确党支部书记要懂得的“三个明白”和“知道三个为什么”。三个明白，即明白基层党建工作存在哪些问题和薄弱环节。二是，明白基层党支部如何设置才有利于工作的开展，明白应该接近普通群众并与他们进行交流沟通。“知道三个为什么”，即一是，要知道党建工作中为什么会产生这些问题；二是，要知道为什么要通过某种方法来解决问题；三是，要知道党建工作为什么要依靠群众开展。

基层党支部书记的培养还应开展分批的网络服务主题培训，开展各类先进的评选，加大考核表彰力度，强化激励保障。同时，高校基层党组织还需要加强党支部书记的监督体制的培育，建立师生民意办理评价机制，全程公示师生所反映问题的办理进度和效果，并采取群众和党小组成员、上级党组织干部综合打分机制，完善基层党支部书记的培养。

3.4 创新信息化网络平台，提高基层党组织应对信息化、全球化、思想多元化带来的挑战，开拓基层党建工作的新局面

不可否认，信息化已经改变了我们的生活方式，而我们党务管理与电子商务、电子银行等的信息化差别却相当大，不夸张地说，我们的党务管理还有很多处于手工时代。

对此，我们应该创新思维，推动高校基层党建信息化的发展，建立高校基层党建信息平台。依托此平台，高校基层党建工作要做好以下方面：

（1）通过网络动态排名的竞争机制，建立活力党组织，促进党的建设科学化。

（2）利用虚拟化的党建网络阵地，有力推进基层党建民主化进程。网络不仅仅是各种言论的集散地，而且是民主发展的加速器。通过在线调查、网络征求意见等方式激发出党员参与的积极性，通过网上组织生活等方式，充分尊重党员的表达权。比如，我们结合开放式的组织生活制度，积极开展网上交流活动，通过网络互动，加强党务民主管理，通过在线学习加强党员队伍的自我管理。同时，这也加速了马克思主义中国化的进程，积极应对多元文化的挑战。

（3）通过网上党务公开、网络监督等方式，进一步落实党员的知情权和监督权。这要求各级党组织自己建立自己的阵地，自己守自己的阵地，为每个党组织建一个网络活动阵地，书记各个是版主。为每个党员建立一个电子档案，党员人人是编辑，做到阵地建设大众化。

（4）在党务网络信息平台基础上还可以研发党建工作的云计算平台，促进基层党建工作的智能化、集成化发展。

［1］李书娟.有效增强高校基层党组织创新活力研究[J].学理论，2012(10).