可再生能源投资需要稳定的激励政策和市场机制

本刊记者／白亚茹

可再生能源投资需要稳定的激励政策和市场机制

本刊记者／白亚茹

受访嘉宾：

Francisco Boshell，国际可再生能源署（IRENA）创新和技术中心研究员。

《风能》： 2013年，国际可再生能源署（IRENA）发布了“2030全球可再生能源路线图”，这份报告在可再生能源政策引导和技术支持方面有哪些规划？

Francisco Boshell：2013年年初，IRENA公布了“2030全球可再生能源路线图”，提出2030年可再生能源在全球能源比例中所占份额不少于30%。完整的报告预计在今年5月份发布，来自26个国家的专家学者参与了这项研究。基于现有技术，我们从五个政策领域着手实现这一目标。

第一，报告提议，每个国家都应该制定一个目标明确、合理的可再生能源路线图。第二，政府必须为私营企业营造做出投资决策所需的有利的商业环境。其中，政策框架的可预测性和合理的国际标准，以及质量保证机制是至关重要的。第三，各国应该专注于分享和提供可再生能源开发利用的技术知识。第四，国家必须保证可再生能源在现有能源基础设施中的并网。这意味着要考虑到市场以及对电网互联和区域互联的监管工具。第五，鼓励创新，包括对处于商业化边缘的可再生能源技术的支持。

由此可见，“2030全球可再生能源路线图”是一个非常全面的研究报告。除此之外，IRENA还组织了很多其他项目。IRENA可以提供全球可再生能源技术的最新信息。用于全国和区域能源规划的方法已经在非洲南部和西部得到开发和运用。由国家推动的可再生准备评估也已启动，评估内容包括可再生能源开发利用所需的关键政策、潜力、技术和行动，目前评估范围已经扩大到18个国家。

《风能》：作为一个国际可再生能源组织，IRENA如何促进国际可再生能源合作？在2013年是否有代表性的国际可再生能源合作项目？

Francisco Boshell：IRENA目前有包括129个国家和地区以及欧盟在内的130名成员，另外有37个国家正在申请加入。IRENA的核心职责就是充分挖掘可再生能源在全球范围内的发展潜力。

2013年，IRENA组织实施了 “全球可再生能源岛国倡议(GREIN)”。这个平台将岛屿上的国家及其他参与者集中起来，促进知识交流，分享可再生能源发展的最佳典范，并寻求在岛屿上加速发展清洁、高效的可再生能源的技术解决方案。目前，GREIN已经建立了一些重点领域研究小组，包括资源评估、电力并网和可再生能源路线图等。

另一个是 “清洁能源走廊倡议”，该倡议旨在促进跨境电力系统连接，增加可再生能源的区域共享。今年年初，来自19个国家的能源部长支持非洲清洁能源走廊倡议，倡议包括地区合作和能源规划，使清洁能源在一个地区的开发利用延伸到从埃及到南非。清洁能源走廊倡议的进一步工作已经在中美、中东和东南亚启动。

还有一个项目是IRENA于2013年年初成立的成本联盟。目的是为可再生能源项目投资提供透明、可靠的成本数据。最初有8个国家参与成本联盟活动，目前大约有50个组织正在商议加入该联盟。

最后，要提到的是IRENA在2013年推出的“可再生能源世界地图集”，这本全球开放的、合作性的地图集提供了全球范围内风能和太阳能的资源数据，目前有39个国家参与其中。

《风能》：据了解，您在小型风电机组领域有很多项研究。您如何评价近年来小型风电机组市场的发展？在未来面临哪些机遇和挑战？

Francisco Boshell：世界风能协会的最新报告显示，小型风电机组市场继续增长，2012年全球新增装机容量增长19%，接近700MW。截至2012年年底，全球共安装小型风电机组806000台。中国继续领跑小型风电机组市场，截至2012年年底，总装机容量274MW，共安装570000台小型风电机组。然而，对于离网和并网的应用而言，小型风电机组的巨大潜力尚未得到开发。

降低成本是小型风电机组面临的一个主要挑战，因为相比大规模的风电场而言，一台或者几台小型风电机组的运行维护费用很高。同时，小型风电机组也面临很多发展机遇，比如在微电网、分布式发电以及偏远地区的应用，但对其进行进一步的激励措施是很必要的。另外，在机组的技术效率、国际标准以及基础设施建设方面也要持续改进。

《风能》：您认为2014年全球风电市场面临的最大挑战是什么？

Francisco Boshell：风电面临的一个关键的挑战仍然是风电在电力系统中的波动性问题。解决这个问题的措施有多个方面，包括实行使电力系统更加灵活的策略，加强供应侧和需求侧的管理，建立辅助市场，实行电网互联，建立准确的天气预报系统和储能系统等。其他挑战还包括激励政策的不稳定性，许可和授权过程的漫长以及不可预测。

就技术层面而言，改进低风速风电场的场址设计以及减少海上风电场的建设成本和运行维护成本也是目前一个重要的研究领域。

《风能》：面对诸多挑战，IRENA将采取哪些措施以促进全球风电和可再生能源更好的发展？

Francisco Boshell：IRENA通过“成本分析”和“可再生能源世界地图集”来分享风电成本和技术方面的最新信息。我们也正在开发小型风电机组的基础设施质量指南。为了分享风能开发利用政策的最佳典范，IRENA在2013年发布了“风电30年政策：来自12个风电市场的经验”。我们将继续倡议各成员国制定适当的政策和机制，为投资者创造有利环境。