湘桂高铁开通对柳州经济社会发展影响研究

栗庆耀 郭红霞

摘 要：湘桂高铁及柳州周边多条高铁线路的开通，为居民提供了快速、便捷、舒适、安全的出行方式，加速了人才、资金和信息等要素的流动，对柳州市经济社会发展带来深远的影响。经过研究和总结高铁国内外一些国家和城市经济社会发展的影响经验，从高铁对柳州开放合作、交通枢纽地位、新型城镇化建设、产业调整及转移、社会发展、交通运输业、旅游业及土地规划利用的影响等多个方面进行分析，并提出相应的发展对策。

关键词：湘桂高铁；经济影响；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A

1 国内外高铁对经济社会发展影响案例启示

根据日本、法国、天津和株洲高铁发展的经验，高铁是一把双刃剑。一方面促进沿线城市经济社会发展；另一方面对非沿线城市产生不利影响。一方面促使资金、人才、信息向高铁沿线发展环境优越、行政效能高的区域聚集；另一方面又对沿线某些城市产生资源虹吸现象，反而阻碍其发展。应该吸取经验教训，把握高铁带来的发展机遇，主动迎接高铁时代挑战。

2 高铁对柳州区域发展总体影响及对策

2.1对产业开放合作影响和对策。湘桂高铁、武广高铁、南广高铁和贵广高铁等柳州周边高铁线路的建成，开辟了柳州与长株潭城市群、泛珠三角、北部湾城市群和东盟等国家和地区的便捷交通通道，推动了柳州与这些区域之间开展广泛合作和交流，但同时也带来了柳州与高铁沿线其它城市的竞争和生产要素流出的风险。柳州应该通过高铁主动与长株潭和北部湾城市群开展联动，促进柳来河城市群产业发展。通过高铁与泛珠三角等区域开展合作，制定相关优惠政策，成为产业转移承载地。

2.2对交通枢纽地位的影响和对策。柳州原重要交通枢纽地位受到南宁和桂林等周边城市的挑战，柳州应该加强交通基础建设，积极改造黔桂、焦柳线，争取建设柳-肇、柳-韶、渝-柳等铁路线路，巩固柳州交通枢纽地位；通过将柳州打造为区域物流节点城市、西南制造物流中心城市，推进柳州口岸大通关建设、公铁水联运建设和柳州民用机场建设，为柳州构建内联外通的交通物流通道，为产业经济发展奠定交通基础。

2.3对城镇化建设的影响和对策。高铁促进柳州区域、柳州市、小城镇人口城镇化；高铁推动柳州经济产业城镇化，促进柳州成为产业转移基地，加快工业升级，并促使柳州产业合理布局和结构调整优化；高铁有利于提高柳州城乡居民就业率；高铁有利于柳州集约型城镇化和新型城镇化发展。柳州应该依托高铁，强化产业支撑，提升柳州城镇经济水平，优化柳州功能定位和产业布局，因地制宜大力培育中心城镇和特色专业镇；依托高铁，促进柳州区域内综合交通运输体系的完善，实现柳州与周边市县快速连通，推动区域城镇化发展；依托高铁，推动科技、教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务设施建设。

3 高铁对柳州产业发展影响及对策

通过对有无高铁情况下产业发展预测仿真分析，得出：（1）高铁修建后柳州的三大产业增加值均高于没有高铁情况下的值，这说明高铁有力地促进了柳州地区第一、二、三产业的发展，使柳州地区GDP高于没有修建高铁情况下的GDP值。（2）有高铁时的第一、二产业产值增加值占地区生产总值的比重低于没有高铁时的比重，而第三产业产值增加值占地区生产总值的比重高于没有高铁时的比重。这说明高铁促进第三产业蓬勃发展，并优化柳州产业内部结构，实现第一、二、三产业的协调发展。（3）有高铁情况下柳州总就业人数高于没有高铁时的总就业人数。这说明高铁的建设和运营可以增加柳州的就业岗位，创造更多就业机会。（4）有高铁情况下的物流需求量大于没有高铁情况下的物流需求量。说明高铁推动了城市人口的增加和产业布局的优化，进而增加了对物流的需求，同时也补充了物流业所需的劳动力和资金，形成了良性循环，对于推动产业升级，促进结构调整，带动柳州经济全面转型起到重要作用。

高铁环境下，柳州市促进第一产业发展的工作重点应主要集中于两个方面：一是加快农业产业结构调整，促进农产品向优势产区集中，打造百亿元、千亿元特色优势农业产业；二是拓展农业功能，促进农业与旅游业、文化产业相结合，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业和生态农业。

第二产业发展对策：巩固提升三大支柱产业，促进产业集群发展，延伸产业链；培育发展先进装备制造业、新材料产业、以新能源汽车和新能源工程机械为重点的新能源产业、以风电产业为主的清洁能源产业、以汽车电子为重点的新一代信息技术产业、以工业机器人为重点的智能制造产业、节能环保业等战略性新兴产业；推进区域合作，构筑泛珠三角、珠江-西江经济带和柳来河城市群三个圈层的大区域空间联动发展格局。

第三产业发展对策：构建围绕产业集群的生产性服务业体系，促进生产性服务业集聚发展，逐步把柳州建成区域性现代生产性服务中心；重点推进以工业物流为主的物流业体系发展；推动以旅游会展、文体娱乐业为核心内容的融合型旅游产业发展；加快推进产业网络化、平台化发展，以新业态和新模式拓展新的产业增长空间，实现信息化发展转型；利用柳州现有机械制造业基础和丰富的生物植物资源，培育健康产业发展。

4 高铁对柳州社会发展影响及对策

高铁对柳州市社会层面的影响主要为间接影响，高铁加快了人员流动速度，也拓展了人员流动范围，加大了地区之间的交流和合作，对柳州市教育、文化、医疗、体育等方面产生了潜移默化的影响。通过便利的高铁交通条件，结合人才引进策略和宜居工程，吸引高端人才，促进高等教育的发展；以高铁为媒介，大力推广柳州工业城市的特色文化，以旅游为介质宣传推广柳州市少数民族文化，发展与高铁沿线其他城市有差异的独特文化产业；加强医疗卫生基础设施建设力度，提高医疗服务水平，并提升高铁环境下人员交流频繁带来的疾病防控预警水平；加快体育发展，通过高铁与周边城市共同举办体育赛事及开展交流合作。

参考文献

[1]何霖，胡坤鹏.高铁发展背景下道路客运业发展思路[J].綜合运输，2014（02）：25-26.

[2]覃仕欢.广西高铁运营对公路客运的影响及其对策研究——以南广高铁为例[D].广西大学，2013（05）：43-48.