建筑工程项目全过程造价管理的研究

唐进存

摘要：为了适应建筑行业突飞猛进得到发展，推广工程项目全过程控制迫在眉睫。通过国内外现状的比较，我国应该总结自身缺点，吸取国外先进管理模式，取得事半功倍的效果。在实际建筑管理过程中，加强理论与现实的结合，充分发挥建筑经济理论的作用，增进造价咨询业发展，将全过程造价控制理论逐渐优化后应用于建筑项目管理中。

关键词：建筑工程项目 全过程 造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

我国建筑业频繁出现“烂尾工程”和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超工程”，引起建筑工程投资的巨大浪费，扰乱建筑业发展及正常的经济秩序。我国加入WTO后，随着建筑业的突飞猛进，建筑投资规模日益扩大，原有的工程造价管理模式迫切需要改革，建筑业需要建立科学规范的工程造价管理体制和运行机制。因此，建筑工程项目进行全过程工程造价控制应运而生。

建设项目全过程工程造价控制是在投资决策、工程设计、工程招投标、工程实施、竣工验收阶段，通过特殊计价程序对建设资金和资源的投入实施控制，在项目进行中，及时发现偏差并进行纠正，将实际工程造价的发生控制在批准的计划值以内，建立技术先进与经济合理相统一的关系，确保项目各阶段实现人、财、物合理使用，提高工程投资效益。

1、国内外建设项目全过程工程造价控制现状

1.1国内现状

我国的项目全过程工程造价控制起步晚，处在快速发展阶段。20 世纪 80-90 年代，我国针对一些投资较大的项目提出全过程造价管理，在项目决策阶段应用全寿命费用分析理论选定技术路线和制定投资决策，分析控制全过程工程造价，可以有效提高投资效益；价值工程理论认为运用功能分析手段，坚持技术与经济的统一协调，使两者都达到最大限度的优化。并提出在设计阶段应用价值工程理论优化设计方案，可以有效地控制工程造价；随着限额设计的理论和方法的提出，设计阶段的投资控制得到了显著效果。通过增强设计人员的经济观念，使设计人员与工程造价人员紧密联系，并在合同中明确限额设计的责任，将造价控制的目标分解后明确到个人。使工程项目造价控制在计划的估算、概算限制投资额内；有学者提出了各式造价函数以及估算模型理论，基于不同实际项目运营过程，建立造价函数和估价模型，对设计阶段控制起到关键作用。

虽然取得一定成效，我国全过程造价管理仍存在很多问题有待改善。忽视投资决策阶段工程造价的控制，出现严重投资膨胀现象，工期拖延造成造价不合理增加。由于没有考虑现实多方因素影响，缺乏确定工程造价的依据，最终导致严重偏差； 国际通用的工程量清单报价方式没有得到广泛应用，随着建筑行业的发展，工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。工程量清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利与企业实力的判定，简化投标流程，提升工程质量，降低工程造价，促使我国建筑企业打入国际市场；竣工阶段工程造价控制不利，施工承包方在竣工决算时出现计算额大于实际额的现象，发包方千方百计进行砍价，导致工程结算拖延，影响工程顺利交接。

1.2 国外现状

美国、英国等西方国家自第二次世界大战以来一直是建设工程项目工程造价控制方面的领先者，多年来涌现出大量的科学管理方法。英国在16世纪对项目管理专业进行详细划分，并最先设立了工程项目造价确定于控制专业，为工程造价方面提供大量人才，并使这门学科得到了科学系统地发展；19世纪英国通过成立“皇家特许测量师协会”，设立了现代工程造价管理业；20世纪，工程造价领域引进经济学原理，并将理论与实际紧密结合，得到广泛地发展。工程造价管理协会在各国相继成立。20 世纪 90 年代，美国学者提出了“全面造价管理”，

这一理论得到良好的应用，涉及的工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论吸引大量学者不断地研究。

2、工程项目全过程造价控制的实现途径

2.1工程造价管理体制的完善

工程造价管理体制是指建设工程成本因素构成和计价方式、建筑产品的定价方式等诸方面的管理制度。为了建立完善的工商管理体制，首先应该培养有专业素养的优秀管理者。我国的工程造价业工作人员年龄偏大、专业知识薄弱、素质偏低，在业务能力上明显不如发达国家。因此，应该加强工程造价咨询机构的专业化考核，制定相关的考核标准。其次，工程造价咨询业具有很大的可挖掘潜力，建设单位不够重视以及政府监管力度不够，导致发展迟缓。政府应该加强政策法规的制定，促进其发展。同时，造价咨询服业的工作重点应该转移至“索赔”方面，在正确履行合同的基础上依照法律法规力争得到最大的利益。总之，搞好我国建筑工程造价控制，需要政府及建筑业自身共同努力，在加强法律法规建设的同时积极引进国外先进的管理方法。 加强从业人员“双赢”和“伙伴关系”意识，提高管理人员素质。

2.2 促进全过程工程造价控制与国际接轨

全过程工程造价管理在发达国家起步较早，被作为一门建筑经济与管理结合的专业学科重点研究。美国建立了专门的工程造价管理组织（The Association for the Advancement of Cost Engineering），他们提出全过程工程造价管理，并促进了管理理论与工程运营实际形结合，取得显著成效。在美国，工程造价师受承包商委托进行工程预算，然后由承包商报价。形成完善的工程造价咨询服务行业，由工程造价师对项目全过程工程造价进行控制。

全过程工程造价控制的管理工作需要与国际惯例接轨，增加社会和企业的整体利益。在投资决策阶段重视工程造价控制，通过比较分析论证相对正确的工程造价，正确选择合理方案，在工程初期完成有效控制。设计单位工作人员加强图纸设计质量和深度，严格遵守图纸会审制度标准，确保工程量清单计价的精确度。

工程量清单造价适应适应我国工程投资体制改革以及建设管理体制改革，原建设部标准定额司发布了《建设工程工程量清单计价规范》，统一了工程项目的划分，对清单编码以及计算方法、计量单位进行规范。目前使用“综合价格计价法”已经成为国际推广计价法，为与国际接轨应尽量避免使用“分项工程单价法”。我国对注册建造师的考核标准也应尽量国际统一化，培养出专业知识先进，眼界开阔，了解国际行业形势的工程造价控制管理从业人员。

2.3加强合同管理以及资金流的动态控制

合同管理是是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程项目运行全过程。针对不同的施工承发包模式（施工平行承发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式）制定相应的合同，再能更好地实施项目全过程控制。

当总包单位在一些专业性较强的分部分项工程上不具备施工资质，需要将其分包给具有相应资质的施工单位。由于施工总承包价格高于平行承发包模式下的价格，业主常常将土建与机电安装分开招标，在缩减工期的基础上控制制造价格。业主在招标前一定要明确管理思路，针对自身管理水平以及资质，合理选择承发包模式。建立完善的项目工程台帐管理制度，明确投资控制与信息反馈，加强投资的动态管理。在项目目标的实现过程中，通过对目标的跟踪控制以及比较，纠正偏差，精简工程结算工作。

参考文献：

[1]孙佃玲,郝晓利.浅析工程造价的成本控制[J]. 内蒙古科技与经济. 2012(07)