对规范劳动用工管理构建公路和谐劳动关系的探讨

朱建玉

摘要:劳动关系是社会关系的重要组成部分，和谐有序的劳动关系是社会稳定的重要保证。公路行业作为关系国民经济和社会发展的公用事业，构建和谐劳动关系责无旁贷。近年来，烟台市公路局始终把维护职工合法权益与促进公路和谐发展有机统一起来，努力构建和谐的劳动关系，注重从体制上、机制上、源头上防范和化解用工风险。本文就如何规范劳动用工管理，构建公路和谐劳动关系进行探讨。

关键词：构建和谐劳动关系探讨

Abstract: Labor relations are an important part of social relations, harmonious and orderly labor relations is an important guarantee of social stability. Highway industry as a national economic and social development, utilities, building a harmonious labor relations responsibility. In recent years, Yantai City Roads always safeguard the legitimate rights and interests and promote the harmonious development of highway organic unity, and strive to build a harmonious labor relations, focusing on the institutional and mechanism, the source to prevent and reduce the risk of employment. This article on how to regulate labor management, building roads harmonious labor relations were discussed.Keywords: Building; harmonious labor relations; Discussion

中图分类号：F246文献标识码：A 文章编号：

加强劳动用工管理是维护劳动者和用人单位合法权益，是构建和谐劳动关系的重要手段。烟台市公路局充分认识加强劳动用工管理的重要性，以劳动用工管理工作为中心，通过加强劳动法规的学习和培训，加强和完善劳动合同管理，建立健全预防预警机制，创新劳动用工制度，创建激励竞争机制，提高人力资源管理水平，构建和谐、稳定的劳动关系。

加强劳动法规的学习和培训工作

打造和谐劳动用工关系，有法可依是基础。随着市场经济的不断深化，事业单位的用工形式和劳动关系亦日趋多样化，同时也不可避免地出现了一些新情况、新问题。职工身份由单纯的事业身份发展为事业、企业等多种身份并存，并且企业用工所占的比例迅速增长。而企业用工管理对事业单位来说却是一新生事物，有关企业用工管理方面的知识和经验基本是空白。对此，烟台市公路局迎难而上，除了加强对劳动法规的学习外，同时采取了“请进来走出去”、“学习—总结—再学习”的学习方式，循序渐进，稳步提高，坚决杜绝闭门造车。

当今社会是法治社会，每一位公路干部职工都要自觉地学法、懂法、守法、用法，学会运用法律思维去破解难题、推动工作、防范风险、维护稳定。首先组织全系统劳资管理人员参加市劳动局组织的全市劳动用工知识法规培训班，从基础法规学起。接下来针对日常管理工作中遇到的实际问题，进行了调研和汇总，聘请了市劳动信访办和市劳动仲裁委的专家来单位进行了专门讲解和座谈。这样形成了一套完整的劳动用工管理的理论体系，特别对日常各种劳动争议有了有效的预防、避免及合理的解决方案。随着全市自收自支事业单位加入了医疗保险社会统筹，延续多年的旧医疗保障机制彻底改变，致使许多职工不理解，特别是对医疗程序不明确。为此他们专门召开座谈会，聘请了医疗保险部门的专家为职工进行讲解，同时印发了医疗保险解释手册，方便了职工，消除了疑惑和矛盾，确保了稳定。

加强和完善劳动合同管理工作

《劳动合同法》规定，企业和劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的书面协议。企业要确保劳动合同真正起到约束与规范双方行为、保障双方权利与义务、稳定劳动关系、加强管理的作用，就要加强和完善劳动合同管理工作。

严格规范劳动合同管理是烟台市公路局减少劳动争议、打造和谐劳动关系、创建和谐公路的重要举措。劳动争议是反映劳动关系不和谐的重要指标，而劳动争议多数是由于劳动合同管理不健全造成的，因而加强和健全合同管理是构建和谐劳动关系的基本保障。签订合法、平等、协商一致的劳动合同是保障劳动者与用人单位双方合法权益的重要保证。为强化劳动合同管理绩效，首先规范劳动合同内容。在劳动法的框架下，结合全局的工作实际、运营需求，并经劳动部门审核认可，制定并印发了企业用工的统一劳动合同版本，进一步规范了合同管理内容，确保了劳动合同内容的全面、合理、完善、充实，具有较强的实用操作性。统一版本在保护劳动者权益的前提下，充分考虑公路的行业特点，多角度、多方位地预测到容易产生的各种劳动纠纷，增加了约定条款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本单位的劳动合同管理办法，并且在员工中公示、告知。三是加强劳动合同日常管理工作。做到及时订立劳动合同，在《劳动合同法》规定的时限内与劳动者订立劳动合同。及时做好劳动合同的变更、接触和终止、续订工作。特别重视并认真做好首次劳动合同期满后的考核、续订和和终止工作。做好劳动合同规范化、信息化归口管理。并能够认真落实劳动合同管理工作责任制，指定专职人员负责劳动合同的日常和动态管理工作。劳动合同管理人员要熟悉和掌握有关的法律、法规，不断提高管理水平和业务能力，做到依法管理劳动合同。

建立健全预防预警机制

打造和谐劳动关系，劳动纠纷预防是关键。当前，在劳动用工管理中，伴随相关法律规章体系的进一步完善，对劳动用工管理实践提出了高水平的要求，用人单位唯有强化监督控制，以法为先，创设良好的用工管理环境，才能杜绝劳动纠纷，降低不良风险因素，并实现又好又快的科学发展。在日常工作中，烟台市公路局对涉及职工切身利益的劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、劳动保护、安全生产等各种可能出现的劳动纠纷，对可避免的，提前制定预防条款，采取预防措施；对不可避免的，提前制定出应对、解决方案，避免发生后措手不及，同时本着大事化小，小事协商的处理原则。通过从制度上、程序上规范单位的责任和行为，有效地预防了因劳资矛盾、用工纠纷造成群体性事件。如经过积极协调,为开发区公路局与开发区劳动人事局牵线,示范建立劳动纠纷预防、预警机制，效果显著。

创新劳动用工制度，创建激励竞争机制

激励可以挖掘人的潜力，提高人力资源质量。当今，公路事业发展日新月异，人才需求迫在眉睫，受编制门槛影响，人力资源储备日益匮乏。为了更好地引进人才，使用人才，同时留住人才，烟台市公路局与时俱进，采取了灵活的用人举措，即招收企业用工。全局规定了统一的招用标准、条件和程序，由市局实行宏观调控，总体把关。用人权下放到局属单位，用人单位根据实际需要自主择优录用。为稳定职工队伍，更好地调动企业职工的工作积极性，对于表现优异的技术、业务骨干优先签订长期劳动合同，根据工作绩效确定工资福利待遇，给了广大职工一个充分展现自我的平台，使英雄有用武之地。经过广泛调研，他们还制定了关于企业短期用工转招为企业长期用工等一系列激励措施，规定企业短期用工收费员根据日常思想政治表现和工作业绩，定期有计划、按比例地择优转招为企业长期用工。极大地鼓舞了职工的工作干劲，激发了工作热情，同时优化了职工队伍结构，使公路队伍更加年轻化，充满活力。

多年来，烟台市公路局紧随时代步伐，坚持以人为本，坚持依法规范，对劳动用工进行了大胆探索和改革创新，劳动用工管理日趋规范完善，盘活了员工队伍，为构建和谐公路，促进又好又快发展做出了积极贡献