探讨水电施工安全管理措施

潘敏河 吴龙升 俞洁

摘要：对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工单位独立承包已不可能，往往是由数家单位独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，必然会存在一定的不协调或矛盾。本文根据工程实际经验及相关研究成果，论述了水电施工安全管理的各种原则要求以及相关的措施可以对水电施工的相关人员提供一定的指导意义。

关键词：水电施工 安全管理措施

中图分类号：TV731 文献标识码：A文章编号：

一、前言

水利水电工程施工是十分复杂的系统工程。施工过程中包含各种各样的危险有害因素，而且工程参与的人员多，大型机械设备多，工程占地范围很大，工序较为复杂，还牵涉到爆破、高空操作等各类特种作业。水电工程施工的这些特点决定了安全管理措施的重要性，决定了水电施工企业必须将安全管理贯穿于工程项目管理之中。因此，水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。作者根据实际经历及相关研究工作成果，以实际工程的全过程为例，简述水电施工过程中的安全保障工作，希望其相关措施能够对水电施工人员提供一定的指导意义。

一、建立制度

加强安全生产宣传教育。除加强安全管理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了有关领导、经营、安全员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习。

开展预防性安全监督检查工作。加强对各单位的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，停止其现场施工。

加强伤亡事故统计工作。坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

二、安全活动

安全月活动。通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。在施工过程中，我们分别进行了如下主题的安全月活动：消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；树立安

全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。

安全周活动。根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工管理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。在每周的安全活动中，协助各项目部开展了如下主题的安全周活动：遵章守纪、杜绝三违；勿忘安全、珍惜生命；治理隐患、保障安全；遵章守纪、保障安全；加强管理、保障安全；落实责任、保障安全；安全、生命、稳定、发展。落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的等思想。

三、安全管理落实

1、现场施工前保障人员基础强调选好现场各级人员，并落实各级人员的安全责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立各级人员安全保证体系和各级人员安全监督体系，每一级必须尽到责任做好安全管理工作。每级人员要逐级负责，确保施工现场全员接受到应有的安全工作规程、规定、制度和各工序相应的安全知识、安全措施和职业安全健康管理体系、环境保护知识的教育、培训。

2、现场施工要合理控制管理风险在施工现场管理要深入开展“反违章”）章、管理性违章、装置性违章”，总结分析违章现象，查找违章根源，每一个施工人员一旦进入施工现场，一切的行为准则都要按有关的制度措施办事，任何人不得违章指挥、违章作业。在这期间，现场负责人一定要眼观四面、耳听八方，把一切的工作行为都在自己的有效控制之下。同时，加强监督工作，对于重要部位，要落实专人监管。

加强施工现场突发事件应急管理工作，事先按规范要求编制应急现场处置方案，施工现场配备好应急所需救援物资和器具，组建救援队伍。要求现场施工人员要有提高处理突发事件的应变能力。在生产和施工过程中，有时不可能按照原先制订的计划进行，这其中必定会发生一些意想不到的情况。不能让这些偶然因素干扰正常施工，更不能让这些情况给安全带来威胁。

3、施工过程要防止生产事故

施工过程中工作量在逐步减少，但是在安全管理上一点都不能放松。要求在作业过程中“防事故”，要善于做好和完善过程中安全管理工作，把握好整个施工过程，这样才能真正做到安全管理工作善始善终。如以变电施工为例，要切实做好扩建、技改工程重大危险施工项目清单，要求在作业过程要按照施工环节列出相应的重大危险施工项目，对下一阶段的安全风险进行分析预判，分级落实管控措施，全过程监控到位。作业过程中对自备、分包单位或租赁机械在内的所有大型施工机械，严格要求执行相关操作规程，建立施工机械及各类器具的动态管理制度。特别要对分包单位施工机械要严格检查把关，加强对施工机械设备的强制性保养、维护，确保工况良好。

同时较为重要度是，作为现场负责人，必须头脑冷静，做到“临尾”不乱，对每一项工作仍然要注意分工上的合理性，施工上的安全性，任务上的计划性；合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到有张有弛，有劳有逸，均衡施工。

完善监理机构自身建设为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价。

4、结语

综合所述，重视现场安全管理，研究现场安全管理规律，探索和完善施工现场安全管理的新路子，是可行的，可用的，也是有成效的。具体进行水利水电施工时，将高度的责任感与务实的工作作风、创新的工作方式紧密结合，以管理体系、培训教育、技术创新、全程控制、人性管理筑起层层安全屏障。防患于未然，切实从事故案例中吸取教训，与开展的安全活动结合起来，常抓不懈，深入扎实，让安全防范无处不在。以上所述是预防水电施工安全事故的最基本的措施，每个施工项目还应根据工程的特点，拟定切合实际的预防安全事故的具体措施。从“事后处理型”逐步转为“预测控制型”的管理方式，最后达到减少和杜绝一切因工伤亡事故的目的。