探讨建筑施工安全管理存在问题及对策

摘要：建筑业作为国家的重要产业之一，在国民经济发展中具有重要地位。文章针对建筑工程施工安全管理中存在的一些问题和相应的防范措施进行探讨。

关键词：建筑施工；安全管理；问题；对策

中图分类号： TU7 文献标识码： A

建筑业在经济中的支柱产业地位和作用越来越突出，其安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全。随着建筑工程的迅速发展，高层、超高层建筑物的迅速出现，建筑安全形势依然不容乐观。安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。建筑施工安全问题是社会系统工程，是个永恒的话题，也是建筑业的生命线，只有充分认识建筑施工安全生产工作的重要意义，才能采取切实可行的对策，落实责任，完善各项安全管理制度，强化现场管理，强化监管，把安全措施落到實处，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，保持施工生产安全有序进行。笔者针对建筑施工行业安全生产管理的现状，现就有关建筑施工安全问题进行探讨与分析：

一、建筑施工安全管理存在的问题

（一）建筑市场管理不完善，对安全管理的认识不够。当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程，从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等，因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。

（二）从业人员素质普遍不高，使得安全管理工作薄弱。施工企业安全管理人员数量少，综合素质低，达不到工程管理的需要，另建筑工地从业人员整体素质不高是因多数来自农村的从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产管理的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，其安全意识不强、安全防范意识差和操作技能低下，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，造成安全生产管理事故频发，死伤众多。

（三）安全生产责任制不健全，安全生产责任制落实不到位。一些企业的普遍建立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程。但不能落实到每一个施工现场或生产一线。另一些企业建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，使得安全生产工作无从开展，未能从施工企业--项目部--班组--施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制安全生产无从考核。对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包、靠挂工程和建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，企业项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多多。

（四）工人自身缺乏自我防护意识，安全培训教育不到位。建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人员”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。

（五）建筑施工环境恶劣。由建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小、立体交叉导致建筑施工环境恶劣容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生的安全事故很多是由于施工环境恶劣而造成的。

（六）对重大危险源认识不足。重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。

（七）安全管理资料和现场管理脱节。一些工地未建立安全管理资料，或建立的安全管理资料不全面、针对性不强，工地未按安全专项施工方案施工．特别是一些危险性较大的项目如深基坑、高大模板、起重吊装等也无安全专项方案，有的先施工后补施工方案，且无总监审批，一些安全资料和现场不符，其作用只是应付检查，无实际意义。

二、建筑施工安全管理的对策

（一）以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性。施工企业在施工生产过程中要以人为本，创造一个良好的施工环境。无论在任何季节，要充分做好安全措施。保障人员作业安全，提高全体员工的安全意识，增强其防范意识，这是搞好安全生产管理工作的重要保证。

（二）全面提高人员的素质。一是提高现场安全人员的素质，要制定统一的安全监管的程序、内容和标准，统一安全管理资料，不断规范安全员行为和提高安全监管水平，使安全人员安全意识到位、能力到位、监督到位。二是提高施工人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场—线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训让他们知法、懂法、用法，特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。

（三）严格执行安全生产责任制。施工企业要层层建立安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位、总包单位与分包单位以及有关人员的安全生产责任，安全要实行逐层负责，真正落实到每个层面、每个人。在安全问题上要坚决实行一票否决制；还要建立安全生产管理的档案资料，实行安全岗位责任与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产安全有序进行。

（四）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。安全生产的责任主体是企业自身，改善安全生产条件，提高企业安全生产水平，坚持以人为本理念，加强对农民工的安全教育，是实现安全生产长治久安的必由之路。

（五）加强日常培训教育。要经常组织员工学习安全生产国家方针政策法律法规，以及施工现场安全生产知识，教育广大员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性的提出各个施工阶段的安全要求，包括临时用电、深基坑支护、高支模等专项设计和安全技术方案，制定和下达施工防寒、防滑、防雷、防暑等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每一个员工。进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“从我做起、我懂安全、我会安全、我要安全、保证安全”的根本目的。

（六）建立健全的建筑施工企业安全保证体系。进一步加强企业安全教育提高全体员工安全意识，各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生产的长效机制。同时建筑施工企业要切实抓好施工现场操作人员的基本安全知识的教育培训，严格执行三级教育制度。安全教育要注重实效。切忌流于形式走过场，企业年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训，对新工人的岗前培训由企业人力部门牵头负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

结束语：随着建筑业的迅猛发展，和从业人员的逐渐增多，随之而来的建筑安全问题不容忽视。建筑安全管理关系千家万户，关系建筑业的健康有序发展，关系整个社会的健康发展，关系社会的稳定。各企业应该从安全问题出发，保障广大人民的利益，提高社会效益，从而促进国民经济健康稳定发展和和谐社会的全面建设。

【作者简介】 李勇伟（1969年出生）、男、汉族、中共党员、大学本科、河北邯郸永年县人、在中煤建筑安装工程集团有限公司安全监察局任职、聘任工程师职务、现从事建筑施工企业安全生产监督管理工作。