造船厂防污染管理

徐述 王慧倩

摘要：船厂在初期因为环保设施不到位，管理较为混乱，导致的污染水域事故屡有发生，对于生态环境造成了严重的破坏，并制约了造船业的发展。本文主要分析了造船厂存在的污染隐患，并对其加强污染管理的措施进行了探讨。

关键词：造船厂；污染；管理；措施

中图分类号： TU275.3 文献标识码： A

一、船厂必备的环保设施

按照相关规定：“修造船单位应该配备或设置避免拆船污染必需的拦油装置、废油接收设备、含油污水接收处理设施或者设备、废弃物回收处置场等……”。

1、围油栏：当前所用的围油栏主要有上浮式围油栏网状系统、吸附式围油栏、简易围油栏、泡沫围油栏和化学围油栏等。当前，较为常用的商品围油栏设计性能通常都考虑下列几个指标。

（1）浮体的水上部分应避免或者减少溢油的逃逸；

（2）水下部分的裙体足以防止或减少油从围油栏下面逃逸；

（3）借助于空气或者某些能漂浮材料而漂浮于水面；

（4）纵向受力部分（链子、金属线或围油栏本身）能够经得起风、波浪和海流所形成的外力作用。

2、油水分离器：当前，我国生产的油水分离装置，基本上采用重力分离和聚结分离或者再加过滤分离。通常油水分离器构成由油污水泵、油分浓度计、油水分离器和附件组成。

3、油污水三级沉淀池：油污水三级沉淀池经过格栅一级级的沉淀分离，分成污油、含污油水、油污泥。要经常对油污水沉淀池清除油污泥，不然会大大降低处理效果。

4、吸油毡：目前面油污较薄的情况下，运用撇油机效果就不太好，使用吸油毡可以迅速吸收掉海面的油污。

5、化油剂：如果水面油膜较薄，油层面积较大，不能物理回收或有可能引起重大火灾的情况下，一定要请示溢油应急中心，待其同意后，严格按照主管机关消油剂管理规定的法律规章对消油剂加以使用。

二、修造船厂现存的污染隐患

（一）开展应急演习方面

大概所有的造船厂都制定了防污染应急预案，尽管其意愿是在船厂有突发污染事件时，及时、迅速、有序地做出应急反应，对污染物进行理回收、控制和清除，把损失与危害程度降至最低，然而大部分船厂没有定期开展溢油应急演习，缺乏对人员的相关培训和演练，发生事故时对自身的具体职责不明确，更无法有效履职。制定的应急预案基本都流于形式，船厂管理层对防污染的责任意识淡薄。

（二）修造船厂防污器材储备和保养方面

各个修造船厂大致都根据《港口溢油应急设备配备要求》配备了相应数量的围油栏、吸油材料、消油剂。然而调查得知，大部分船厂对相应的收油机及配套设备没有配备，已配备的防污染器材大多数质量、规格不合格，在海况恶劣的时候无法有效防污染。平时疏于对已有的防污器材维护保养，负责人员缺少器材的使用操作经验。个别船厂因为多方面因素导致配备防污染器材数量不足，没有船厂内普通溢油事故污染及时有效清除的能力，只是小范围的对油污进行控制和清除，需要海事部门调派应急清污力量才尅全面进行围控和清除，导致耽误时间，同时使油污污染范围扩大，增加了清污工作的困难性。

（三）修造船舶靠离泊方面

伴随不断扩大的修理船舶的数量、吨级规模，现有引航员数量无法满足日益增加的外籍修理船舶进出港的引航任务需求。引航员不能依照规定实施引领的现象屡见不鲜，其把外国籍修理船舶引领到锚地或船厂前沿水域后离船，造成修理船舶由厂方安排的无证引航人员引领靠泊舾装码头或进船坞的违规行为普遍存在，在船舶进出坞、靠离舾装码头的时候，只凭经验，无证引航人员就开展引领工作和操纵船舶，有着十分严重的安全隐患和防污染隐患。

三、分析造船厂污染水域原因

（一）造船厂防污染自身管理不到位

厂方对水域环境保护的法律认识不够，追求片面的经济效益。大部分造船厂因为各种因素，还每对环境影响评价制度执行，没有取得环保合法身份没有健全的防污染制度；防污染设施设备陈旧、简陋；缺乏统一的固体废物处理场，自行设点填埋或随便倾倒；在有关作业中没有很好地对围油栏布设措施加以落实。

（二）从业人员整体素质较低

造船厂附近的船厂比较多，几万名从业者中很大一部分人员不了解防污染法规，环保意识十分淡薄，人时有发生员误排放、故意排放污染物的行为。

（三）港口污染物接收体系不健全

由于有些修造船厂规模小，自身建设污染物处理场难度较大，这时候港口需要有一定的接收能力和处理能力。当前尽管造船厂有建设污染接收站，然而数量太少，接收对象只能接收船舶油污、船舶垃圾，有些港口还没有接收点。所以这也导致了有些修造船厂不能对处理污染物而随意排放的现象。

（四）非法拆船现象依然存在

尽管国家针对拆船行为制定了规范的防止污染环境管理条例，然而从当前情形来看，有些单位在拆解废钢船的过程中，为了逃避海事部门的检查，不根据要求拆船作业审批，而是私自进行冲滩拆船，对水域造成了严重的污染。

四、造船厂防污染管理的相关措施

1、海事管理机构应根据船舶监管要求首先在本机构内部探索造船厂防污染管理措施。目前在上海海事局下属各海事机构均已按照防治船舶污染水域的相关规定开展海巡艇防污染管理工作，对垃圾接收、油污水排放等均指定由具有资质的接收单位进行接收，并按照《防治船舶污染海洋环境管理条例》办理污染物接收证明，在加油时也按照《防治船舶污染海洋环境管理条例》规定要求供油方提供供油凭证、油样等。这方面的探索有待进一步完善和制度化。

2、适时制定规定，明确授权造船厂防污染监管的主体，或授权各部门开展内部监管，尽早结束目前造船厂防污染监管的真空状态。在防污染监督管理方面，将造船厂的监督管理主体统一由海事部门负责，从制度上防止监管的空白。

3、造船厂船员也应要求参与相关防污染培训，取得相应证书，提高船员综合素质，培养防污染意识。

4、造船厂应制定适合本厂特点的安全和防污染管理体系，确定环境保护方针，规定污染物排放操作程序，明确人员职责，增加对造船厂防污染方面的考核，探索造船厂产生水域污染的追责制度。

5、改进造船厂的设计和建造，对现有造船厂进行适当改造，确保其按照防污染规范要求，配备相应规格的防污染设备和设施（可以是岸上设施）以及防污文书，并按照程序做好污染物排放控制和设备使用记录。

6、加快推进信息化进程。造船厂危防作业远程电子申报是联系相对人及业务工作人员的有效纽带，不但对海事管理透明便捷的工作方式进行了显示，而且提供了一个高效便利的交流平台给人。远程电子申报不但使提政府服务能力提高了，还使海事综合监管水平得以提升，与此同时还在很大程度上使社会认知度提高。此外，通過CCTV 终端对船厂船舶作业的情况进行监控，做到快速、有效制定应急措施，也能够对辖区各船厂码头船舶作业的分布情况、应急设备分布情况进行实时了解；依据船厂修理情对是否需要加强对其的重点监控做出决策，必要时通过短信、电话、高频等方式通知执法人员和现场作业人员。

7、加大宣传力度强化监督机制。作为造船厂，应该加大向全厂职工宣传力度，有效运用制发《预案》、广播宣传等手段，定期开展环境保护宣传，运用监控报警设备和全天候人员值班制度，将排污现象杜绝，防止水域环境污染，保证作业过程的安全。

结语

随着船行条件的不断提升和改善，造船业有了长足的发展。然而在其不断发展的过程中，所产生的水域污染和环境污染问题也逐渐凸显出来，所以说，加强对造船厂污染情况的分析，加强其研究防治对策对于保护水域环境和生态环境有着很重要的现实意义。

参考文献：

[1]秦冬莉. 修造船企业防污染管理浅谈[J]. 环境工程,2012,S2:470-472+523.

[2]卓柏村,彭荔红. 船舶防污染管理现状及对策[J]. 船舶标准化工程师,2008,06:31-34.