探究水利工程建设中的现场管理

冯德全

摘要：水利工程要创优，唯有加强施工现场管理。施工现场管理直接关系到工程质量、投资和进度。近几年，随着水利工程项目的增多与投资力度的加大，对施工现场管理提出了更高要求。本文就水利工程现场施工管理相关问题进行了分析。

关键词：水利工程；施工现场；管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水利工程也称水工程，是指用于为了控制和调配自然界中的地表水或地下水而兴建的基础工程，能够实现水资源的利用、开发、控制和调度，具备有防洪、抗旱、灌溉、发电等功效，以满足人类对自然水资源的需求。

一、水利工程施工中常见问题

1、工程管理主体及制度需优化

在工程现场施工过程中,明确的任务分工和管理制度也是现场施工质量控制的另一核心保障措施。一些工程在实际施工过程中,由于没有明确的任务分工,导致施工现场出现无人指导、无人监管、施工步骤混乱不清的不利现象,不仅影响整个工程的施工周期,同时由于现场监管措施及指导不到位,出现施工质量明显不达标的安全隐患,造成项目施工不能安全有序的进行,给工程安全运行埋下巨大的隐患。

2、个人经验主义严重

设计单位提供的设计图纸是工程现场施工和工程竣工验收的基本标准和依据,必须按照图纸结合相关规范要求进行有序施工。在施工过程中,当出现设计图纸与施工特性不匹配时,没有立即通知设计单元进行技术协调,而是凭借自我的个人经验,擅自修改设计方案进行施工,导致后期设计图纸与前期完工工程出现严重的不匹配、施工单元质量不符合要求等不利现象,严重影响工程的安全有序现场施工。

3、依赖监理控制质量

施工质量控制是施工管理的重点和难点。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。随着水利工程“建设监理制”制度的实施，由监理代表业主对工程质量进行监控，监理依法享有对工程质量、成本、进度进行监控的权力，由此可知监理对工程质量控制至关重要，业主与施工单位的关系只能体现合同关系，而最令人难以放心的就是:监理易与施工单位私下达成“统一战线”，成为双面“间谍”，从而出现“重进度、轻质量”的状况，结果给工程质量问题留下了隐患。我们在施工现场管理实践中发现，几次出现明显质量问题，监理都负有不可推卸的责任。所以为达到降低造价，保证进度，提高施工质量之目标，不能单依赖监理，必须形成以业主、承包方、监理三方相互制约的监督管理模式，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量。

4、施工队伍素质低

随着中央对水利建设资金投入力度的加大与各级政府对水利事业的重视，近年来水利工程建设项目多、工程大，而施工企业则出现了反差:普遍是人才缺失，力量不足。往往在工程中标拿到手后，没有精力去付诸实施，只能转让他人，挂牌赚管理费，扮演的是“总包头”的角色。造成实际现场施工队伍赚的是“二手”钱，甚至“三手”钱，而“分包头”大多是人员不稳定、技术素质参差不齐、有的连专业也不对口，加上是“隔手账”，没有参加前期招投标事宜，对设计意图理解不透，自然也对合同义务的履行有失偏颇。政府则是对参加招投标的企业各种资质加以审核、限制，而难以控制后期施工队“冒名顶替”进入现场施工的现象。这种状况使工程管理难度增大，质量问题不断发生，安全无法保障。因此，工程要保质保量必须确保施工资源，尤其是充足的施工人员，高素质的施工队伍，这是做好工程质量，保证工程进度的重要保障

二、施工现场管理工作的实践措施

1、坚持防治结合抓质量

施工过程出现一些问题在所难免，关键是如何及时处理，并重点关注问题再发生的预防。对于施工现场存在的工程质量问题或缺陷，必须及时采取应对措施，坚决予以整改、纠正，该返工就得无条件返工，以免留下后患。同时要查明原因，总结教训，专注于问题的预防，采取各种措施预防再犯，杜绝工程质量事故。胡陈港水库排涝站、翻水站在更新改造施工过程中，多次出现因质量问题返工，其中洋礁翻水站渠道修筑过程中出现偷工减料问题，我们“不讲面子、不讲交情”要求施工单位全线推倒重来，有效确保了工程的质量。虽然出现质量问题是施工单位质量意识薄弱所致，该由施工单位承担全部责任和损失，但多次返工一定程度上也浪费了参建各方的精力和财力，大家都是受害者。因此，加强施工现场质量管理是参加各方的共同职责，各方要坚持“以防为主，防治结合”的原则，把发生的质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，并制定对策，以防问题扩大化。

2、强化成本意识，加强成本控制

施工企业应以科学合理原则做好项目评估工作，以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。

3、加强监理工作的力度

监理工作的核心是预控，监理不能成为摆设，水利工程的现场施工管理要树立监理人员的权威，加强现场监理的工作力度。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工，这是法律赋予监理的权利。工程出了问题，监理单位自然也是责任在所难免。监理要充分行使业主授予的权利，在工程质量上严格把关，从根本上杜绝质量问题。监理对施工前准备工作的检查、图纸的会审、以及施工组织设计的审核等工作都要求做到认真、及时、有效。还必须要吃透设计意图、熟悉现场情况、从而制订相应措施。作为业主，施工现场管理的重要一点就是发挥监理的作用，为工程质量创优服务。遇到不称职的监理，就要从工程质量大局出发，及时进行监理撤换并按合同处置。

4、抓好工程量把关工作

工程量的审核工作，也是现场监理的工作重点。实践中监理往往容易失职，从而使业主的责任变得更加重大。本来工程量具体审核工作由监理去做，监理应充分行使业主授予的权利，在对工序检查验收的同时，及时记好工程量台帐，认真审核、签发按月进度表，为业主支付工程款提供依据。而在实际水利工程施工管理实践中，我们几次重新对工程量进行仔细审核，都多少发现一些问题，有的监理是“施工单位怎样报，就怎样批”，不是履行职责，只是履行手续，把任务完完全全地推给业主，所以对工程量进行全面审核也成为业主的工作重点，由此产生了不必要的矛盾，业主与监理对施工单位工程量审批的额度有悬殊。几经协商，我们只好通过开会另作明确规定:对于施工单位上报的工程量须有业主、监理同时审核、一起把关，以保持一致意见。

5、加强人员教育培训

现场各级施工管理人员的综合素质，是决定工程质量的主要因素之一。在水利工程建设施工现场，而那么多质量控制点中，人是决定性的因素，因为人的理论水平，技术水平，实际施工操作能力直接影响水利建设施工现场质量。技术理论水平差，“外行”管“内行”，易受蒙蔽，受骗上当也会全然不知，更谈不上去技术指导和质量把关，实际施工操作能力弱，就會心有余而力不足，质量控制就会成问题，因此，不论是建设方，还是监理方和施工方都要加强现场管理人员的教育培训，不断提高技术素质，选配思想好、技术素质高、有经验、责任心强的人员，参与现场工程施工管理，确保工程质量，确保施工安全，这一点是至关重要的。

结束语

水利工程施工管理是整个水利工程建设的核心，其系统组成十分复杂，影响因素较多，致使管理的难度加大。在当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利施工企业的管理尤为重要，它不仅关系到施工企业的经济效益和品牌效益，更对其的立足和发展有着长远的影响。

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