建筑施工承包中的责任成本管理

侯丽 吴晓文

【摘要】建筑工程成本管理中，应用责任成本管理，能有效的对成本进行控制，同时对公司人员能力的培养也有一定的作用。文章对建筑施工承包中的责任成本管理进行分析，具有一定的借鉴意义。

【关键词】建筑施工；承包；责任成本；管理

中图分类号：TU7文献标识码： A

一、前言

文章对责任成本管理的概念及基本流程进行了介绍，对建筑工程项目责任成本管理中存在的问题进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对建筑施工承包中的责任成本管理的具体措施进行了探讨。

二、责任成本管理的概念及基本流程

1.责任成本管理的概念

责任成本管理工作是我国施工企业在项目建设过程中常用的成本管理。所谓责任成本就是将总成本划分为较小的几部分，通过将各部分成本进行责任划分并分派给不同的人员进行管理来控制企业总成本的一种成本管理方法。与传统的成本管理不同，责任成本较注重管理人员的工作能力，通过将成本控制与责任、绩效相关联，来达到减少不必要资金浪费现象的发生的目的，这一举措不仅能够为企业带来成本上的节约，更加能够拉动工作人员的工作积极性。另外，责任成本管理在一定程度上注重采用科学的方法进行总成本的预算和分析，因此相较于传统的成本管理，责任成本管理工作的开展更加科学与合理。

2.责任成本管理基本流程

（1）前期准备和项目策划

确定项目部人员编制，尽早组织相关人员到现场进行仔细的调查。在核定实物工程数量，调查和测算工、料、机单价的基础上，进行项目风险评估，编制实施性施工组织设计、劳务分包控制价，以及项目管理策划书。

（2）界定经济责任

进行项目责任成本预算编制，确定项目的上交收益，并将此作为签订工程项目管理（含责任成本）目标责任书的依据。

（3）责任成本分解

项目部根据项目责任成本预算，编制并下发作业队的责任成本预算，明确责任范围，确定成本目标，与作业队签订目标责任书，确保实现项目责任成本目标。

（4）实施过程控制

项目部与所属作业队伍在施工过程中应严格遵守公司的各项管理规章制度。公司通过成本管理督察和考核，随时掌握项目成本及管理情况，若发现问题，则加强管理和控制，及时解决问题，从而有效的控制项目成本。

（5）核算和分析

项目部与所属施工队伍按时进行收入确认，汇总成本，并编制责任成本报告，定期进行成本及盈亏情况分析，找出实际成本与责任成本的偏差，制定并采取相应纠偏措施，同时建立相应的责任成本管理台帐。

（6）考核和兑现

定期进行中期考核，并根据考核结果及时进行奖励与处罚。项目完成竣工后，按终期考核结果兑现奖惩，做出评价结论。

责任成本管理的内容

（1）责任成本管理机构建设。责任成本管理实施的首要任务就是责任成本管理机构建设，组织机构的责任就是全面负责责任成本管理日常工作，包括责任成本管理实施办法、责任成本追踪监控、责任成本督查和奖惩等。 （2）责任成本预算。责任成本预算是责任成本管理的基础工作之一，是上级单位核定出成本支出的最高限额，或者下属单位各责任成本规则子部门按照上级单位要求制定的责任成本水平，是上级单位考核责任成本管理的绩效标准。 （3）责任成本控制。责任成本控制就是对责任成本费用的管理，将费用采用合理的手段控制在批准的限额以内。不断进行实际成本支出与计划值的比较，发现并分析偏差，对偏差及时采取纠正措施，力求控制成本，取得良好的经济效益。 （4）责任成本核算。责任成本核算是上级单位对下级责任成本归责子部门的责任成本执行情况进行考核的过程。企业内部编制责任成本预算、确定责任中心目标，通过计算预算成本与实际成本的差异，对实际成本进行控制和考核。 （5）责任成本分析。责任成本分析是指为了推动企业责任成本管理工作的顺利开展，强化过程成本控制，将各责任中心的实际发生成本与编制的责任预算进行对比分析，明确各个责任中心的节超，查找差异出现的原因，总结经验和教训，制定应对措施。 （6）成本考核。成本考核是责任成本管理的最后一个环节，此环节的任务就是考核各责任中心的成本目标完成情况，全面评价成本管理工作的成绩，并进行奖惩兑现，以发现成本管理中存在的问题及不足，提高成本管理水平和综合收益率。

三、建筑工程项目责任成本管理中存在的问题

1.人力资源管理不到位

尽管公司主要管理人员都基本了解了责任成本管理的概念、意义，并且努力推行，积极进行着人力资源的培养和储备，但是与每个项目做好责任成本管理的人力要求相比，仍显不足。许多项目借口人力不足，以包代管现象较普遍，经常发生偷工减料、减少安全投入等各种情况，给公司带来不必要的风险和损失。推行责任成本管理多年，公司人力资源仍然不够，这是公司领导决心不够的反映，项目上责任成本管理不到位，也许有客观原因，主观原因是领导决心不够。总的来说，管理不好既有人的数量问题，也有人的质量问题。

2.责任管理认识不到位

推行项目责任成本管理后，项目的成本控制由过去的自发行为，转入科学化、规范化的管理轨道，这就使一些项目经理感到不适应：一是经验主义严重的项目经理，他们认为只要按传统的项目管理经验去抓，搞不搞成本管理对项目的经济效益影响不大，从而把上级要求的这项工作当成了一种额外的负担，应付了事。二是思想认识有偏差的项目经理，认为规范的成本管理，削弱了自己的权力和利益，因此对规范的项目责任成本管理操作模式执行不彻底,造成部分项目成本管理工作仍在走形式。三是有少数项目经理错误地认为上级大力推行工程项目责任成本管理是尽可能多地收取费用，存在抵触情绪。

3.责任指标没有分解落实到人头，全员成本观念不强

公司与项目部领导班子签订有责任成本承包合同，项目部与作业层、施工队之间也签订有合同，而与各个管理参与者个人之间很少签订责任成本合同。经理部对与作业层、施工队之間签订的合同所指定工程放任作业层、施工队自行管理，就是以包代管；或者派了人员直接参与管理，但个人没有签订责任成本合同，管理过程缺乏责任约束，考核奖励无明确指标，或无具体对应关系，难以调动个人的主观能动性，一方面做不到有效节约，另一方面不能有效防止偷工减料的发生、安全投入的减少等等。这是以项目部承担风险和责任，换取实际分包方的收益，危害极大，甚至会有实际分包方包不住其实际成本或者是其目标利益，引发与项目部的矛盾，最终导致项目部责任成本失控，同时还可能让公司信誉受损。

4.施工方案优化不到位。责任成本控制办法的第一个控制办法即施工组织设计及施工方案优化办法，施工组织设计是项目进行施工准备和施工安排的纲领文件,是项目组织资源及投入的依据，对重大项目实行施工方案预控和责任成本预控是确保工期安全质量的前提。个别重大项目对施工方案不重视，不按施工条件、施工队伍、现场条件工期要求编制符合现场实际的施工组织设计，而是图省事照投标施工组织应付差事，结果造成成本增加投入加大。

四、建筑施工承包中的责任成本管理的具体措施

加强项目成本预测，并且能够及时编制责任成本预算。项目部组建后，项目组应当立即组织人员对当地的市场进行全面调查，并对施工方案和设计方案的相关内容进行优化，进而编制实际的施工设计。要重点从路基高边坡设计、交通临时道路组织、旧桥拆除、钢箱梁的架设方案等方面开始着手。然后根据优化后的方案和设计要求，再次编制项目责任成本预算。具体的应用措施如下：

1.加强责任成本管理内容的制定 责任成本管理需要管理人员对总成本进行详细的划分，并结合具体的责任范围进行管理人员的安排。责任成本的预算是企业成本管理的第一步，因此，企业需要加强对责任成本预算体系的建立与健全工作，制定科学的责任成本目标，同时，对施工项目进行全面的了解，做出科学的成本预算，另外，在进行责任成本的制定的过程中，企业需要对每部分的成本管理工作都进行人员安排，确保责任到人。 2.企业要加强对责任成本管理工作的监管 企业在责任成本管理工作过程中，需要加强监管力度。监管工作的进行不仅能够确保责任成本管理工作的实施，更加有利于工作人员加大管理力度。企业的责任成本管理在一定程度上是对企业经营活动负责的体现。在加强对责任成本管理工作的监管时，企业首先要明确项目的主要负责人，通过将责任落实到人，并制定一定的管理措施，确保责任成本管理工作顺利实施；其次，企业需要强调责任成本管理的重要性，只有在对责任成本管理工作有了足够的重视后，该项工作的负责人才能够将相应的工作真正的落实，也才能够确保责任成本管理工作的到位。

3.间接费用的控制

工程项目的管理费是一笔相当大的开支。每提高一个百分点的间接费用，项目效益就会降低一个百分点，因此要做好控制项目经费开支以实现项目效益最大化。对于间接费，其主要是管理人员的费用，在满足本职工作的前提下项目部应当尽量压缩非生产人员，实行一人多岗，采取指标控制、费用包干的办法，最大限度的节约非生产性开支。

3.坚持成本分析制度

为加强成本管理的过程控制，项目部应按《责任成本管理办法》要求，在每月月末组织召开成本分析例会，在相關部门认真、负责地清理成本的前提下，由项目总经济师或总会计师将本月成本管理情况向与会人员进行汇报，主要说明存在问题、目标责任成本落实情况和偏差原因分析，通过分析找出项目管理中的漏洞，以便大家及时掌握责任成本的执行情况，并制定纠偏措施。会后要建立成本分析信息库，以便对本期责任成本执行落实情况进行评价与考核，为下期成本的编制提供有关信息，形成整个项目从开工到完工有始有终的考核与评价信息资料。

4.合理确定项目责任成本公司《成本定额》是项目成本定价的基础，对项目责任成本的确定原则应为“平均先进、适度从紧”。责任成本实行方案与成本“双预控”。一是从加快进度、降低消耗、控制成本、确保安全质量的角度优化施工组织设计，从人力资源、机械设备、周转性材料和社会资源的利用等方面优化资源配置，从项目的组织机构、施工管理目标、创誉亮点、创效方案、成本开展等方面进行全面优化，形成最佳方案；二是工程数量要逐级控制，要以现场实际施工图的工程数量作为编制责任成本的工程数量，要按现场实际发生的数量给施工队验工计价；三是要到现场认真调查工、料、机的单价，真正落实“三项招标”制度；四是要细化责任成本编制程序，按项目策划阶段确定的核算单元编制，进一步提高责任成本的准确度和可执行度；五是责任成本要两级编制，两级控制（公司、项目部两级），公司负责项目责任成本，项目部在公司的评估成本基础上进行二次分解确定各责任单元的目标责任成本，其总和不得突破公司标准，节约按项目经营承包合同奖励。

五、结束语

随着市场的进一步发展，建筑行业的竞争非常激烈，企业通过责任成本管理，降低成本管理风险，对各项目的成本进行控制的同时，实现企业项目的盈利能力，这对企业的发展具有重要意义。

参考文献

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