建筑工程造价预算管理存在问题与科学控制分析研究

杜国洪

摘要：随着市场经济的迅速增长，对工程预算及管理要求越来越高，对施工企业经济管理的要求越来越高，同时越来越受到各级领导的重视。建设工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的预算专业知识和国家有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预算是多学科综合性的工作。关键词：建筑工程造价；工程造价预算；管理；科学控制中图分类号：TU723.3文献标识码： A引言工程造价预算是指预算建筑工程施工活动中需要消耗的费用，它是以货币的形式表现建设工程的价值。工程造价预算控制是工程管理的一个重要内容，在工程建设中起着举足轻重的作用。在当前竞争日益激烈的工程建设中，由于市场、材料、人为等因素的影响，往往会出现超预算的现象，对工程造价预算的控制造成不便。因此提高工程造价预算问题的管理水平，直接影响着建筑工程项目的经济效益和社会效益的提高。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，出现了很多新的情况与问题。要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益，同时保护施工企业的合法权益。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。 一、建筑工程造价的构成根据工程造价构成的要求，建筑工程造价的主要构成部分有工程的直接费、综合间接费、计划利润和税金。工程直接费包括定额直接费和其他直接费，是指构成工程实体的费用和其他一些有助于工程建设的相关费用，如施工过程中生产工具的使用费、施工机械设备的使用费、人工费、建筑材料费用、检验试验费等等; 综合间接费用是指企业在施工过程中对管理施工生产、经济活动等所产生的费用，如员工薪资、差旅交通费用、劳动保险、固定资产使用费、一些业务活动经费等等; 计划利润是指按照国家的规定要计入建筑工程造价的费用; 税金是指按照国家税法规定的要计入建筑工程造价的税金，如营业税、城市维护税、附加税等。二、建筑工程造价预算管理中存在的问题工程造价预算是指在工程项目施工前根据国家有关工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程，是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。作为确定和控制工程造价的重要环节，工程造价预算在工程造价控制中起着承上启下的作用。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。精确合理的造价预算是整个工程建设质量和效益的前提和保障。因此，工程造价预算在整个工程建设中的地位十分突出，至为重要。然而从目前的现状来看，工程造价预算管理尚存在许多不足有待解决。具体包括以下方面。(一)建设单位管理不够完善建筑工程的项目存在建设周期长、工序多、场面也大等情况，致使有时候施工情况不能得到及时的反馈和调整，导致建筑工程造价不能得到及时的监控。再有一些人员弄虚作假，谎报、虚报、漏报真实的材料费用或其他费用支出。这些因素会造成建筑工程的资金浪费和工程造价的超预算。另外企业的综合管理模式导航也存在不足，给预算带来了很多的问题。(二)工程造价预算编制不合理科学合理的工程造价预算编制是十分重要的，是能够有效控制工程造价的前提条件。工程造价预算的编制应结合实践，做到实事求是，真实的反映工程项目中的各项支出。但在工程项目造价预算的编制过程中，可能会因为缺乏实践调研，对工程了解不够深入，从而使制定的造价预算编制不能反映工程项目的实际情况，使预算编制失去了原有的预测和指导作用。这都会导致建筑工程项目在建设过程中的资源浪费，最后使得工程造价超预算的情况出现。(三)环境与市场等因素的影响建筑工程项目的建设工期一般比较长，并且涉及的范围比较广，在这个时期内，可能会因为市场、物价等的影响而导致原材料的价格以及工人的工资出现波动。建筑工程造价预算编制一般会考虑这些影响因素，但不可能准确无误。在施工期间，如果原材料的价格以及工人的工资上涨，这都会导致工程造价的成本增大，工程造价超预算也就无可避免了。(四)施工阶段工程预算控制不严格施工阶段工程预算控制不严格，超预算成为普遍现象。在建筑工程实施过程中，工程变更会对造价预算产生影响，因此工程变更必须得到严格控制。目前有些施工单位和建设单位对于工程变更管理过于忽视，随意允许工程变更情况出现，导致工程造价预算很难与实际施工情况相符合。(五)造价预算管理人员素质亟待提升工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的一门多学科综合性的工作，对人员素质要求很高，不仅要求工作人员熟稔掌握工程预算的专业知识及相关的政策、法规，还要熟悉了解设计、材料采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等多方面基础知识，同时还应具备较高的职业道德和求真务实的工作作风。但目前多数造价预算人员的素质尚未达到上述要求，亟待提升。二、规范建筑工程造价预算管理的要点分析与科学控制(一)树立工程造价管理意识，促进造价预算管理工作的科学开展工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。(二)提高工程造价预算编制的准确性工程造价预算编制是一项要求细致、规范标准较高的工作。要切实提高工程造价预算的准确性，工程造价预算人员应秉持实事求是的工作理念，细致、认真地完成造价预算中各项工作内容，积累知识，认真编制。一是熟悉施工图纸,预算编制人员要熟悉并核对施工图纸，套用定额单价精确计算工程量。对施工图纸从整体到局部进行反复审阅查看，理解设计者的意图，对图纸的关键性做标注，使预算内容和施工图纸设计相符。做出准确的预算编制分项，熟练套用定额单价，防止漏记、错套等现象的失误。二是预算编制人员要充分掌握项目现场的具体情况，并综合工程施工条件和设计特点进行造价预算编制。即是指在进行预算编制前收集相关资料做好准备工作，并且深入施工现场勘察，明确工程计价类别、标准和统一工程量计算规则等原则和细则。为了更好地完成工程造价预算的编制工作，还要进行相关产业部门的价格调查了解建筑工程的取费标准及市场材料价格等，并分析一些客观因素对价差调整留有余地，使得工程施工的造价预算更为准确。三是做好计算工程量。根据建筑项目各个分部的说明和计算规则，计算各分项工程项目的工程量，同时计算编制完成后要对预算结果进行各方面的检查复核，保证准确的工程造价预算。(三)建立严格的造价调整审批机制，减少项目变更对造价预算的影响编制预算时依据的是施工组织设计要求来计算的有关施工费用，而在实际施工过程中会常常出现由于施工条件及方式发生变化，导致与其相关的费用需要按实际情况和合同规定做出调整。这些变化必将影响工程实际运行结果和预算目标之间的偏差。对此，应建立严格的造价调整审批机制，强化变更管理。对变更部分必须进行经济技术论证，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响。(四)做好建筑工程实施阶段的预算控制项目实施阶段的预算控制要求预算人员深入施工工地进行全面化的预算管理。预算人员随时深入工地现场查看工程实施情况，对各项目要严格核实，降低施工浪费投资的可能性，对施工阶段的工程进行有效的造价控制。施工过程中可能会出现难以控制的因素，如自然灾害; 也可能出现技术限制等因素的影响，因此要对施工现场进行有效的监控，减少费用支出，进行实施阶段的全面管理，使得预算管理深入到施工现场之中，形成实施阶段全程化的预算控制。(五)优化工程造价预算的管理咨询机制建立建筑工程造价预算的管理咨询机构，进一步完善造价咨询机构的法律法规，能为建筑工程造价预算提供更好的咨询服务，并在建筑工程造价预算各个环节给出相应的意见，使预算更为合理规范，使建筑工程造价预算得到更有效的控制。(六)提高造价预算人员的综合素质工程造价预算管理的开展有赖于高素质的造价预算管理人员。因此，提高造价预算人员的素质应是当务之急。一方面，应积极拓宽造价预算人员再培训、再提升的途径，对现有预算管理人员开展多种形式的系统培训，不仅要进行基础理论与专业知识培训，还要强化职业道德教育和法制教育，使其管理技能与职业道德素质均得到提升。一方面，注重人才引进。从高校和社会上引进企业急需的高素质造价预算人才。此外，工程造价预算管理人员自身也要善于在日常工作中不断学习，注意经验与知识积累，为造价预算管理打下坚实基础。结语工程造价预算是指预算建筑工程施工活动中需要消耗的费用，它是以货币的形式表现建设工程的价值。工程造价预算控制是工程管理的一个重要内容，在工程建设中起着举足轻重的作用。在当前竞争日益激烈的工程建设中，由于市场、材料、人为等因素的影响，往往会出现超预算的现象，对工程造价预算的控制造成不便。因此提高工程造价预算问题的管理水平，直接影响着建筑工程项目的经济效益和社会效益的提高。参考文献[1]谢涛.研究建筑成本控制中的全面造价预算管理[J].商,2013,06:56-57.[2]李生明.建筑工程中预算管理存在的问题和应对策略[J].魅力中国,2009,25:127.[3]赵选宁.探討建筑工程预算管理面临的问题及对策[J].金田(励志),2012,11:248-249.[4]李丹.工程项目全面造价管理存在问题及对策研究[D].西安科技大学,2009.[5]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学,2012.