关于地铁项目在投标报价中的几点思考

崔梅

【摘要】文章首先简述了地铁项目投标的基本内容，然后结合投标报价中的原则，对地铁项目的投标报价进行了综合评价，并对地铁项目在投标报价中的方法策略进行了探讨。

【关键词】地铁项目，投标报价，思考

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A

1、前言

当今地铁项目在投标报价中存在很大的问题，因此在地铁项目投标报价中的规范显得尤其重要，投标报价的规范性，直接关系到地铁项目的顺利进行。所以，对全过程地铁项目在投标报价要求清晰明了，有助于确保投标报价质量。

2、地铁项目投标的概述

2.1．地铁项目

地铁项目建设是针对投资业主而言，作为一项固定资产投资活动，涉及到从地铁项目构思、策划、发包、招标、设计、施工到项目建成交付使用为止，仅突出建设阶段。大中型工程项目往往包括诸多形体独立、功能关联、共同作用的单体工程，形成建筑群体。就单体工程而言，一般也由基础、主体结构、装修和设备系统共同构成一个有机的整体。因此，实施一个工程项目管理，必须用系统工程学的原理，去研究分析项目的内部系统构成、外部关联系统以及与这个系统有关的一切内外关系，以求得系统目标的总体优化以及与外部环境的协调发展。对工程项目进行系统地分析，有助于我们对管理对象有一个整体的观念，建立起一个适应现代管理要求的系统观点，这对于搞好工程项目管理是十分重要的。地铁建设项目结构分析是将地铁项目按系统规则和要求分解成互相独立、互相影响、互相联系的若干组成部分(项目单元)，将它们作为对项目的勘查、设计、制定计划、明确目标及责任分解、成本核算和实施控制等一系列项目管理工作的对象。项目结构分析是工程项目建设管理的基础工作，又是工程项目建设管理最得力的工具。实践证明，对于一个大型复杂的工程建设项目，没有科学的项目结构分析，或项目结构分析的结果得不到很好的利用，则不可能有高水平的工程建设项目管理。因为项目的设计、计划和控制不可能仅以整个笼统的项目为对象，而是必须考虑各个细节，考虑详细的工程活动。在项目的设计和计划阶段，人们常常难以把总体的项目为对象，而是必须考虑各个细节，考虑详细的工程活动。

2.2．建设招标评标

在实际的经济交易活动中，一般涉及如下几种交易机制:第一、纯粹的市场竞争，第二、垄断的市场竞争，第三、拍卖交易机制和第四、直接签约交易机制。在纯粹竞争的市场中，供给者与需求者数量都很多，市场参与者可以自由出入市场，某一物品的价格在均衡点是唯一的，价格随着市场的总供给和总需求状况的变化而变化；在垄断的市场竞争中，供给者只有一个，而需求者数量很多，市场供给者有较强的市场力量，足以对市场价格施加影响；而在拍卖交易中，供给者是一个而需求者有几个或者说若干个（不是很多），物品的价格不是事先确定好的，而是通过多方公开竞价来确定，竞争只在需求方(买方)展开。当拍卖用于定向购买物品或服务时，供给者有若干，而需求者只有一个。

3、拟定投标报价策略

3.1.在合理的范围内进行不平衡报价

预计今后工程量会增加的项目,可适当提高单价,工程量可能减少或者将来存在变更的工程项目则应适当降低价格。这就是投标中最常采用的基本策略，不平衡报价法。要成功运用不平衡报价法,必须正确把握工程量的变化趋势。

（一）、复核工程数量。在建设工期非常紧的情况下,项目可能因为招标时间非常短而造成图纸不完整；有的项目因为清单编制人员的专业水平差造成清单内容出现重复计算、漏算,所以必须对工程量进行认真复核。

（二）、与专业设计人员沟通。由以于招标时间紧,有的项目就出现了边设计边招标的情况。这导致投标过程同时也成为设计不断完善的过程。在这种情况下,投标者应及时与设计人员沟通,充分了解工程项目设计的变化趋向。

（三）、请有类似工程经验的技术、验工计价人员对项目将来数量变化的方向做出判断。例如:某单位在参与某地铁项目投标时,通过认真复核工程数量、与专业设计人员沟通以及邀请有关专家探讨后,得出结论:桩径1m的钻孔桩后期工程量减少甚至不采用的可能性非常大,而桩径1.2m的钻孔桩的工程量会相应增加。在权衡利弊后,报价人员最终决定将1m钻孔桩的费用在原单价基础上降低8%,将此部分费用追加到1.2m钻孔桩的项目上，在其他地方进行了相应的调整。后来,在工程实施过程中,1m钻孔桩的数量确实减少,并相应增加了1.2m钻孔桩数量。此项不平衡报价为企业带来了一定的经济效益。

3.2．特殊清单项目价格要报低

业主指定分包或者将来有可能指定分包且纳入总价的清单项目,价格应报低。

3.3．零星工程项目费用要尽量报低

根据笔者的调查及经验,验工计价很少采用计日工计价方式,施工过程中如果出现零星工程变化的情况,一般都采用洽商、变更或者索赔的方式计价，对一些管理不规范，比如按日计算工期的工程，这类零星工程，尽量减少上报。

3.4．措施项目采用组合报价

措施项目一般采用总价包干报价方式,不同的投标人因施工方案不尽相同,各项费用差异有可能会比较大,而在审核标书时,评标专家很难指出各项报价的不平衡关系,这就给投标人创造了采用不平衡报价的机会。

3.5专项工程价格不宜报高

招标文件和业主提供的图纸,要求投标人综合考虑现场情况以及各种连续墙的厚度、宽度、长度等,并要求凡在图纸中出现的连续墙费用均应列入报价中,无论将来连续墙的厚度，宽度，长度如何变化,费用均不调整。

4、地铁项目在投标报价中的措施分析

4.1.熟悉招标文件，了解施工现场情况

在获得了招标文件以后，应当对文件中所列的有关工程的项目、条件、范围及工程量等内容，要认真弄清承包商需要承担的责任以及价格的范围，避免有遗漏现象的发生，如果发现招标文件中有含义模糊的语句，和有关承包问题的内容，应当及时作出书面记录，留待在招标会议上向招标人员提出质疑和明确内容。对于招标单位列出的材料及设备的清单，要通过调查，明确其原材料的来源状况、价格运输和隐含的质量问题，对于进口材料以及设备的情况，更要进行深入的调查与了解，对于运输线路、运输方式、运输的时间和地点的掌握要及时，其产生的各项费用的支出数额以及支付方式，都要进行摸底调查，为了在报价的时候进行综合的考虑。工程项目施工現场的经济和自然条件，都是制约工程施工的重要组成因素，所以要在报价中进行慎重的考虑。除了平时搜集的有关招标单位的一些情况以外，还应当参加招标单位针对发标所组织的现场勘查活动，可以有助于投标方深入的了解施工现场以及施工位置，自然环境下的地质地貌，和交通及通信设备、供水供电、以及材料供应等状况，有利于投标方对报价的合理掌。还要认真熟悉招标文件，对招标文件当中存在的一些疑问及与工程不附的问题，要在招标单位所规定的时间内及时的提出，相对于中标机会大的单位，还要对发标方提出解决方案。

4.2.基本工程报价

为业主或监理工程师和施工方提供的临时设施以及施工导流。招标书有规定的，按标书规定报价；招标书无规定的，按实际市场价报价（不加任何其他费用），即使最终标价调整，也不能减少此项费用。因为这项费用是实实在在要支出的费用，否则就入不敷出。基本工程报价应按照合理的施工方案、准确的工程数量、合理的定额、现实预算单价计算出各项基本工程费。但是，对于这部分的报价，应逐项进行分析，并采用一定技巧，在总体报价不变的情况下进行单项调整：

（一）是对先施工的工程项目尽量报高一点，对后施工的工程项目报低一点，施工时可保证周转资金的充足；

（二）是仔细研究设计图纸，根据现场实际情况，对可能取消、减少或增加的项目相应调整报价，对图纸不全、设计不明确、不合理等实施阶段有可能改变设计的项目，应尽量报低一点，以便在合同实施阶段另外议价；并且结合以往工程在工地的实际经验对于施工项目所要发生的附属配合操作工程必须考虑周全尽可能的摊销进去，确保报价真实合理，比如在地铁项目高架桥段连续梁招标过程中就要考虑到连续梁施工中要发生的一系列费用，即地面平整、压实、场地硬化、脚手架的搭设、支架预压、材料二次周转、修复后场地复原等等所有费用均应考虑进去，从而进行合理的报价；

（三）是对土石比例、料场、桩基础、不良地质地段等可能发生变更的，相应调整报价；

（四）是通过参加标前会议、熟悉招标文件、尽可能的与业主有关主要人员接触，分析业主有意向指定分包的工程，尽量报低一点。

4.3.暂定金额

若业主有规定，应按规定计列。若无规定尽量报低点，最好报成本价，不加任何其他费用。从笔者多年的实践经验看，列暂定金额（计日工）的项目，并未直接按此发生费用，都是以其他形式发生的，报低价承包人不受损失。

4.4.工程价格避免过高

投标人需要对招标文件和业主提供的图纸综合分析，并结合具体的施工环境，包括不同连续墙的厚度，长度等，且对于图纸中需要消耗的费用应归纳为报价中，无论工程中出现多大的变化，费用都不可改变。针对这一要求，怎样正确报价也是承包商需要谨慎对待的问题。如某项地铁工程合同段的投标工作中，经过施工场地考核、连续墙产权单位接洽后得出，在通信光缆这一方面中则难以把握费用，项目其它方面则更难把握。

4.5.特殊清单项目结构需报低

对于工程中的部分清单需尽量报低价格，零星工程项目费用也尽可能报低，结合笔者的工作经验，对验工计价几乎不用计日工计价方式，在施工过程中发生零星工程变化问题，通常要使用洽商、变更等不同方式计价。

5、地铁项目投标报价实例分析

5.1.广州某地铁工程清单项目内容

本项目的工程量清单包括合价项目和单价项目,清单中所报的单价和合价包括劳务、设备、材料、制造、运输、安装、试验、调试、测试、维护、管理、利润、税金及合同包含的风险、责任等的全部费用。其中合价包干项目主要有临时设施、供水供电、技术措施费、文明施工费、环境保护费、主体结构围护工程(钻孔桩、外侧旋喷桩止水、以及所含的钢筋、混凝土等)、车站主体土石方部分(土石方开挖外运、土方回填等)；单价包干项目主要有车站主体结构的钢筋混凝土、防水钢筋混凝土、结构外包防水层及其保护层,出入口部分土石方开挖、回填等项目。

5.2.投标报价编制过程中的主要考虑事项

由以上工程量清单可以看出,单价包干的项目风险因素基本较低,合价包干项目大多数风险因素比较高,如果过多考虑规避风险的因素,就会造成报价较高,中标的可能性就非常低,如果低估风险因素,就会造成中标后因风险考虑不足引起成本增加,而造成工程亏损。根据自身的施工经验和对工程报价的体会,笔者认为在本工程的报价过程中,必须注重对施工现场及周围环境、地质特点作深入了解和对工程施工方案作深入研究,从而把预测的工程成本和报价技巧结合起来,根据本企业的需要来确定投标报价。

5.3.几个单价包干项目价格的确定

应在充分了解招标文件、设计文件、施工现场及周围环境、运输道路、主要材料供应条件等的基础上采用不平衡报价来确定合同报价。在采用不平衡报价时,对施工中工程量会减少的项目,尽量降低其报价,而对施工中工程量会增加的项目,则要适当抬高其报价。报价时价格的变化要求尽可能减少对投标总价的影响。

5.3.1.土石方开挖及回填

该标段一个附属工程的出入口位置有一个小山包,施工时需要挖除,但该山包部分影响车站主体施工,同时市内施工场地狭小,不具备场内存土的条件,为此,我们经过调查,决定将影响主体施工的土方约3000m3开挖外运,并用砂浆抹面护坡,待主体结构施工完毕,直接将开挖小山包的土方用于车站主体基坑(约20000m3土方)的回填,同时开始施工出入口结构。这样,在实际施工时,附属工程土石方大部分只需开挖不必外运,主体结构需要回填的土石方也不必外购和运输。同时,经过现场调查,发现施工场地周围道路狭窄,车辆密集,减少土方外运和外购还有利于缩短工期和工程顺利进行。

考虑到附属工程土方调配方案可以减少土方外运,只需场内运输,原状土开挖后用于回填含水量较稳定,车站主体结构回填土不必外购的有利条件,因此,在投标时采取了低价策略。

5.3.2.自发电补差

招标文件提出,施工前期业主有可能不能提供变压器进行供电,要求承包商按30d考虑自发电,并据此单价报价。

现场调查发现,周围有很多工程正在施工,大概有30%左右的施工现场采用发电机供电。根据施工方案的部署,施工前期大约有10台冲击钻机同时施工,每台钻机功率为60~70kW,加上其他施工机械的用电需要,项目前期大概需要总计1000kW的供电负荷。实际上,如果开工后业主才能供电,供电时间一般会远远超过30d,而施工现场使用发电机发电成本又较高,每延误一天,就会增加一天成本。

该项目在报价时,如果按30d的延续时间考虑,其单价不论高低,对投标总价的影响均很小。如果采用低价策略,总报价几乎不受影响,然而一旦中标,业主又不能及时安装变压器时,随着延续时间的延长,承担的该部分成本就会越高,风险越大；反之,如果采用高价策略,总报价也几乎不受影响。在业主不能及时安装变压器时,较高的报价可以弥补该部分成本,风险较小；如果业主及时提供变压器,中标后该项目不参与验工计价,对其他项目没有影响,对总报价影响也很小。

鉴于以上分析,投标时采取了高价策略。后来的情况证明,采取这一策略是完全正确的。后来,工程开工时间因业主拆迁拖后,业主利用这段时间提供了变压器。该项目对本标段验工计价影响较小,但相邻标段因对该项目投标报价考虑不足,在用电量较大的开工初期使用发电机供电,每天的亏损近7000元。

6、地铁项目投标报价几点经验

结合投标报价和施工中的实际情况,笔者对于在地铁工程清单报价时,如何根据本企业情况合理确定价格,有以下几点体会。

6.1.在投标文件较严密,招标环节较完善的前提下,必须对招标文件中的各項条款,特别是有关报价和工程量计算的条款进行充分细致的研究。

6.2.投标方必须对施工现场及周围环境进行详细的调查,对周围环境情况和水、电、各种材料、成品、半成品等的来源非常了解,对施工现场的道路交通情况和车流类型、车流量非常清楚。

6.3.投标方必须对施工现场的地质特点和复杂程度进行复核,对水文地质条件进行详细的调查。

6.4.投标方必须对各种施工工法非常熟悉,能根据业主提供的工程量清单,结合工程施工时各个分部分项工程有可能出现的各种情况,统筹考虑,制定合理的投标方案。

7、结束语

随着地铁项目管理体制的不断完善，地铁项目在投标报价中的管理将会得到更多管理者的重视。在市场竞争日趋激烈的背景下，地铁项目的投标报价管理工作将会发挥着越来越重要的作用。

参考文献

[1]杨建生.浅谈投标报价的方法[J].山西建筑，2010

[2]毛保华，城市轨道交通，北京:科学出版社，2001

[3]李欣.浅谈广州地铁工程的招标和投标[J].广东水利水电2003