燃气运行中如何强化运行管理

鲍青

摘要： 近几年来，随着国家的大力扶持以及石油开采范围的扩大，天然气越来越受到重视及推广。燃气做为一种新型能源具有快捷、环保、高效的特点，在居民生活中是必不可少的，我国燃气在使用量的增加和管道的改造过程中，产生了很多安全隐患和相应的事故，对于燃气的管理，有许多迫切问题需要解决。本文分析了城市燃气管道安全存在的问题，提出了相应的解决对策。

关键词：燃气管道；安全；对策；设计；管理；规范

中图分类号： S611 文献标识码： A

1.前言

管道燃气改善了居民的生活质量，不但降低污染，而且使用方便。随着我国燃气的普及，也随之带来一部分安全隐患，燃气泄露产生了重大危害，对于居民安全和建筑防护都产生一定的危害。因此加强城市燃气的安全管理，避免燃气泄露事故的产生，需要对于燃气的安全管理进行一系列的强化工作。对于燃气管道的安全问题需要加强对相关隐患部位的排查。

2.存在的问题

2.1当前在燃气运行时仍有大量事故隐患未消除

目前存在的事故隐患，一是不符合设计要求或质量低劣的管子、管件、阀门等混入管道工程，埋下的先天隐患。二是安装质量监控不严，偷工减料等行为造成的管道泄漏等问题严重。三是普遍存在违章建筑占压管道问题，极易损坏燃气管道，引发泄漏、燃爆事故。四是违章施工、野蛮施工，挖断、压裂燃气管道现象时有发生，危害很大。五是管道设施不完善，安全保护装置不完备。六是热力、污水、自来水管道及电力、通讯电缆沟等与燃气管道争位置，从而影响了燃气管道的规定安全距离。七是对私接、偷用燃气的违法行为打击不力，严重影响着燃气管道的安全。

2.2燃气企业安全管理松弛

燃气企业安全管理松弛的主要表现，一是思想认识不到位，摆不正生产与安全、安全与效益的关系，片面追求生产进度、规模、效益，安全投入严重不足。二是安全管理规章制度落实不好，违章指挥、违章作业现象不时发生，特别是巡回检查人员配备不足，巡检手段落后，安全管理责任制不落实，导致巡检质量不高，运行中的许多事故苗头得不到及时发现和消除。

2.3设计环节的工作不够规范

设计环节的工作不够规范，主要是指有的单位无资质或超资质范围设计；有的设计单位执行规范不严格，设计质量有问题，变更随意性大，例如设计依据错误，缺少技术要求或说明，材料标准号不明确，多数设计未按规定报批等。

2.4安装质量问题多

由于缺乏对安装质量的有效监督检查，燃气管道安装出现在质量问题得不到及时彻底解决，主要是质量保证体系不健全，缺乏监控手段；施工记录不全；管材、焊材、管件、阀门等质量合格证明不全，安装前不按规定进行检验，不能杜绝不合格品进入管道工程；钢管焊接未做外观检查和无损探伤检验；竣工验收资料交接不及时，有的工程未进行整体验收即投入使用；存在无资质企业安装燃气管道现象。

2.5安全管理和安全监察力度不够

由于燃气管道安全方面的法规不健全，加之主管部门安全监察力量不足，未能从设计、施工、验收、运行等诸环节对燃气管道安全进行有效管理和监督检察，使燃气企业安全管理的许多问题和隐患不能及时发现和解决，而且对发生的事故未进行认真彻底的调查处理，事故原因找不到，责任分不清，事故责任者得不到应有处理。

3.对策

根据当前城市燃气管道安全状况，要确保燃气管道的安全运行，应认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及有关城市燃气的标准、规范，采取以下对策作好城市燃气管道安全工作。

3.1强化城市燃气运行的安全管理工作的指导思想

主管部门要认真落实国家关于燃气管理的各项规定，加强对燃气行为的安全管理。首先要在当地政府的协调支持下，与有关部门一道，坚决、迅速地解决违章占压和违章施工损坏燃气管道等问题，帮助和督促企业对存在事故隐患进行认真彻底地整改。

城市燃气运行的安全管理，主要由燃气生产、经营企业负责，但政府部门、社会也要承担一定的责任。作为燃气生产、经营单位要把城市燃气运行的安全管理作为各项工作的重中之重，从严予以管理。要加强燃气安全常识的宣传，加强燃气管道、调压设备的维护保养，加强燃气管道的巡线检查，加强燃气泄漏事故的抢修、抢险工作。广大城市居民充分认识燃气的危险性，提高安全意识，积极协助燃气生产、经营单位搞好城市燃气运行的安全管理，发现燃气泄漏或其它安全隐患，立即报告燃气生产、经营单位，以便迅速组织抢修。

3.2严把燃气工程的设计与施工质量关

城市燃气工程的设计必须由具有相应资质的设计单位负责，尤其是对于穿越地下暗河、污水沟，地质松软的地段的燃气管道，设计上必须采取特殊的防护措施，严防燃气管道腐蚀，或因基础沉降而断裂。城市燃气工程的施工也必须由获得相应资质的单位承担，施工质量必须达到设计要求。除了燃气生产、经营单位要严把燃气工程的设计与施工质量关外，政府还要委托监理部门代表政府监督燃气工程的设计与施工质量，把好最后一道关。

3.3用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。

3.3.1指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。

3.3.2真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。

3.3.3为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装要合格。燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

3.4强化安全意识，坚持三个教育

在安全管理的诸要素中，人是第一要素。我们要狠抓教育不放松，强化意识保安全，把安全教育贯穿于安全管理的全过程。首先，坚持遵章守纪教育。通过学规程、案例教育、标准化作业，规范职工的操作行为，达到交流思想、互相教育的目的。其次，坚持敬业爱岗教育。注重职工的敬业爱岗教育，多些脚踏实地的精神，多些敬业的自觉。最后，坚持技术素质教育，提高工人的技术素质，并不是只对新工人进行培训，而是从提高工人的整体素质出发，采取个别教育与整体教育相结合，对不同层次的工人进行不同深度和难度的培训。

3.5在预防控制上，突出“三个重点”

首先，不断完善以技术标准为主，推行以安全为突破口的标准化操作程序，形成以生产岗位为标准单元，以人的行为管理为中心的标准化作业格局。

其次，落实“预防为主”的方针，有效地控制作业场所和生产过程中物和环境发生事故的潜在危险因素，确保职工的安全和健康，按照“谁主管谁负责”的原则，把预控工作纳入分级管理、层层负责的轨道。

第三，安全检查是揭示和督促整改事故隐患、抑制违章作业、促进安全生产的有效措施，是加强企业安全管理的重要组成部分。

运行管理是燃气公司的重要环节，在管理工作的七年来，我们本着“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻各项安全生产责任制度。根据自身发展有一些浅略认识，现与各界同仁分享，欢迎批评指正。

3.6运用科学的生产运行管理方法

在信息技术日渐发达的今天，城市燃气行业对信息技术的运用也越来越广泛，GIS(地理信息系统)、SCADA(数据采集与监视控制系统)等已相继引入国内燃气企业。城市燃气企业，一般都承担着为数以十万用户安全供气的责任，管理着城市管辖范围内的地下管网和燃气设备。因此。运用科技的手段，特别是信息技术来进行城市燃气生产运行的管理，对城市燃气企业、社会公共安全和群众的利益都具有重要的意义。城市燃气生产运行的管理信息系统集中将与企业运营相关的所有数据进行收集、管理，在此基础上对照城市燃气运营的要求，统一规划，构建生产运营、调度、管随运行、营业收费、客户服务等专业应用系统，形成燃气管理信息平台。

3.7总结经验教训，在运行管理中杜绝此类问题的发生，从源头处把关杜绝一切不安全因素，并与其他单位进行经验交流，相互取长补短，吐故纳新。

首先，要从员工的意识上树立安全工作意识“责任大于天”、“管生产必须管安全”。定期进行员工安全生产教育，尤其是一线生产员工，切实做到每个人都是企业一员，有责任和义务做好安全生产工作。

其次，定期深入施工现场，监督施工作业，发现问题―提出问题―解决问题―事后总结的督查系列模式，为日后管理工作带来便利。最后，建立健全安全生产制度及应急预案。安全教育系统化、规范化。采取学习多样化。开展正常新工人上岗“三级”安全教育、职工调换岗位、转岗、复岗安全教育、全员安全教育、典型事故教育外，特别突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种作业人员持证上岗率达100%。同时，还应充分利用安全生产周、安全生产月等教育活动，利用集中培训、自学、考试、知识竞赛、岗位练兵、技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推向高潮，使广大职工时刻绷紧安全这根弦。为使管网、用户及站区发生的各种险情能够得到迅速、正确的处理，企业应制定抢险预案，并经常组织干部、职工特别是抢险队员进行安全技术和突发事故处理培训，抢险队担负着燃气事故处理任务，因此，企业应把提高干部职工的爱岗敬业精神，业务技术素质以及不怕苦，不怕累，甚至不怕牺牲的工作作风当作一项重要工作常抓不懈。

3.8与设计单位进行经验交流，将运行管理中所遇到的问题，将一切不安全因素消除在萌芽中。

3.8.1对其辖区的燃气用户一年两次安全普查工作，要求普查人员工作认真、到位，对用户的燃气设施逐一检查，然后用户签字确认，最后由专门人员负责抽查，对弄虚作假人员从严处理。另外，企业应加强对用户安全用气的宣传，使广大居民既能正确使用燃气，又能提高他们的安全意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而避免恶性事故的发生。加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。定期向用户发放《告用户一封信》，保证用户能够安全使用燃气。抄表收费员、维修员入户不仅要做本职工作，还有义务向用户宣传、讲解、示范安全用气的要领。在抓好燃气用户安全用气宣传的同时，也要面向社会宣传，每年开展2～3次面向社会、面向全体市民的宣传活动，利用牌板、录像、宣传单等形式，介绍燃气设施的使用、维护及保养等知识和爱护燃气管道的意义，从而促使大家认识、保护并学会正确使用燃气。

3.8.2在实际工作中，实现运行管理系统，结合运行到位率和运行时间考核运行人员的工作质量。利用PDA辅助管理，提高运行质量，保障运行过程更加科学，运行线路更加合理。实行专业化运行和外聘人员运行相结合的方式，提高运行到位率。通过专业管理人员定期对运行数据的分析，发现运行中的问题，及时调整运行计划，加强管控，提高运行管理水平。

3.8.3施工监护工作。

在施工旺季到来之时，和施工单位及建设单位的联系，勤沟通，勤联系，各方面密切联合保证各项施工进度。

3.8.4抢修工作。

公司实行24小时值班制度，保证电话24小时联络畅通，接警5分钟内出发；配备适合数量的抢修工程车、抢险车、轻型摩托车，保证车上常备抢修工具，备件、材料、检测议器，通讯工具和消防器材，并由专门人负责，专人保管，定期检察更新维护；专门抢修队伍，随时待命。

4.9开始供气之前，管网压力试验，气密试验引入管，防腐，室内管道刷油等一系列容易发生安全隐患的重点岗位，责成专人进行复查。本着谁签字谁负责的态度，一旦发生问题后的一时内必须上报公司，再移交各施工项目部，由所承揽工程的项目部火速整改，视情节的严重性对相关责任人进行处罚，处罚全额在工程尾款中扣除。

5.结语

有效的安全管理对于保障燃气网的的安全运行是重要保障，不但需要强化城市燃气运行的安全管理工作的指导思想、严把燃气工程的设计与施工质量关，还需要用户的安全管理、强化安全意识，坚持三个教育，重点在预防上的安全监察和督促工作，另外，管理部门和全国的燃气企业进行良好的沟通和深入总结，都是为完善燃气行业的安全管理工作做贡献。

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